半年工作总结
2011年上半年，流动人口计划生育管理科在区人口计生局的领导下，在上级业务部门的指导帮助下，坚持学习邓小平理论及三个代表的重要思想，认真贯彻科学发展观，以十七大精神为指针，在思想上、政治上同党中央保持高度一致，本着加强规范，优化服务，完善措施的方针，经常深入基层检查指导，圆满地完成了各项目标任务。主要做了以下工作：
一、流动人口服务管理工作：
1、认真安排2011年度流动人口计划生育管理和服务工作，年初下发《2011年度流动人口计划生育安排意见》，同八个个街道签订了人口和计划生育责任书，并将流动人口的计划生育管理工作纳入其中。
2、为了进一步规范流动人口计划生育管理与服务工作，适应工作变化的需要，对全区的流动人口计划生育卡、册全部进行重新修订，统一印制流动人口已婚育龄妇女卡册500本，《流动人口计划生育情况登记册》500本。
3、对未央宫、张办、辛家庙街道的村、社区专干、中心户长进行了培训，培训人数达200余人，收到了较好的效果。并举办了一期流动人口信息化工作培训，采用集中培训分别指导的方法，先利用1天时间在49中电教室对八个街道的信息操作人员进行了集中培训，然后又利用一周时间进行了分别指导。
4、进一步强化流动人口服务管理工作，在19个村开展了流动人口计划生育“户户清、人人明”管理模式。下发了《关于开展流动人口计划生育清理、清查工作的通知》规范了流动人口清理清查工作，以社区和城中村为重点，开展了“百日清查”活动，各街道在清理清查中都能积极出主意、想办法，不走过场，共清查全员流动人口66269人，其中育龄妇女10452人，当年生育152人，降低了出生漏报，消除了违法生育隐患，使持证率大幅提高。
5、进一步加强流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作。2月份区政府转发了市政办发〔2010〕169号文件，明确责任，落实管理，加强综合治理，确保流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作全面完成。加强流动人口信息化工作，各街道均配备两名操作人员，保证每日提交和反馈信息，平台运转正常，全区网络覆盖率达100%，上半年PADIS流动人口子系统共提交信息750条，反馈信息242条，全员流动人口信息入库66266人。
6、与79个省内外区县签订了流动人口管理区域协作书，流动人口双向管理力度进一步加大。
7、完成了上半年的计划生育抽查任务，分别利用一周时间，对八个街道的样本点进行了全面检查，并对流动人口检查结果进行了汇总。
8、积极推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作，征求相关部门意见，起草了《未央区流动人口计划生育基本公共服务均等化工作实施方案》。落实了计划生育和生殖健康均等化，在全区设立了9个流动人口计划生育生殖健康定点服务单位，免费提供基本技术服务和生殖健康服务。将流动人口和常住人口同管理、同对待，为流动人口育龄妇女开展 “三查”10228人次、免费计生手术21例。落实了流动人口避孕药具服务均等化。全区各村（社区）设立了避孕免费药具发放点，结合流动人口计划生育清理清查工作开展了送宣传送药具上门活动。拓宽服务渠道，面向社会公开招募了百名关心、支持人口计生工作，热爱公益事业的干部群众，组建了全市第一支计划生育药具发放爱心服务队，按照“组建在未央、活动在群众、志愿加入、乐于奉献”的原则，深入社区、村组开展避孕药具使用效果随访服务，对需要避孕药具育龄群众及时发放和指导；定期定点上街开展药具服务工作，对管辖内自动售套机、免费自取箱、免费发放点进行检查，实现流动人口免费药具发放全覆盖。
9、深入开展流动人口“关怀关爱活动”，采用集中宣传和流动宣传的方式，共免费发放《致流动人口育龄妇女的一封信》1万余份，计生小礼品1000余盒，避孕药具4.5万余只，营造了全社会关怀关爱流动人口的良好氛围。
二、人口和计划生育综合治理工作：
1、与26个计划生育综合治理部门签订了2011年计划生育综合治理目标责任书，积极联系计划生育综合治理部门，密切配合，严格把关，履行计划生育职责。
2、安排部署2011年计划生育药械市场专项整治行动，积极开展自查活动及专项整治。3月22日，区人口计生局、区食品药品监督管理局、区卫生局、公安未央分局、工商未央分局联合执法，开展了一次大规模的集中整治行动。
3、对各街道计生科2011年上半年的出生实名登记管理工作和二胎全程优质服务情况进行了一次全面督察。
5、继续开展集中打击“两非”行为专项行动，卫生、人口计生、公安、工商、药监等部门充分发挥作用，及时查处“两非”典型案件，坚决取缔涉及“两非”窝点，继续落实好举报奖励制度和“零报告”制度。依法查处“两非”典型案件1起。
4、实行二胎全程优质服务，坚持街道干部、村专干、中心户长全程优质服务到人，每月见面，服务到位，防止中途终止妊娠，直到孩子平安出生，采取有效节育措施，奖励全程优质服务责任人300元，有力的防止了选择胎儿性别终止妊娠行为的发生。今年上半年服务成功192人。
5、为我区符合政策照顾的农村计生户女孩办理了中考降分投档的审核工作，全区共有225名女孩享受了政策照顾，其中独女84名，双女141名。
6、认真部署免费婚前医学检查的准备工作。区人口计生局协调，区卫生局、民政局、财政局等部门配合支持、沟通协调，联合开展我区婚前医学检查工作。4月29日，市人口计生领导小组对我区免费婚检工作进行了调研指导。
7、协调准备区人大调研全区教育系统落实省《条例》工作。
三、社区创建工作：
在创建“省级先进社区”工作中，根据全省人口和计划生育先进社区的基本标准，下发了《关于第二轮创建计划生育先进社区活动的通知》，确定张家堡街道张家堡社区、辛家庙街道陕重社区为我区2011年创建单位，3月30日，组织了省级先进社区交流活动，坚持每月至少督导一次，严格考核，保证质量，确保张家堡街道张家堡社区、辛家庙街道陕重社区2011年创建成功。
目前工作中存在问题：
1、制约部门少，流动人口办证、验证难。现在《流动人口婚育证》只是计划生育部门、工商部门制约，体现不到《流动人口婚育证》的重要性。每次清理清查都对持证的流动人口下发催办单，但收效甚微，再加上为了应付检查发放大量的《临时婚育证》，有些流动人口手上就有不同区、县发的
7、8个《临时婚育证》，持原籍《婚育证》的流动人口不到20%，持证的流动人口主动到计划生育部门验证的更是凤毛麟角。
2、流动人口三查难。常住人口的“三查”一般都通过，保健费发放表、集体财物分配等途径进行制约或通过免费体检来促进，而流动人口“三查”无法制约。
3、个别部门配合不力。个别部门存在重本职业务，轻计生工作现象，对人口和计划生育领导小组安排的工作推诿扯皮，配合不力现象。
下一步工作措施：
一、加强培训，提升基层干部素质；
二、扎实开展流动人口大清查活动；
三、积极推进流动人口均等化服务；
四、认真落实流动人口“一盘棋”工作；
五、开展集中打击“两非”行为专项行动和计划生育药 械市场专项整治行动；
六、积极开展出生实名登记工作，实行二胎全程优质服 务；
七、做好贫困女大学生教育资助工作；
八、积极创建省级先进社区2个。
