精心打造具有东航特色廉洁文化建设品牌初探
民航资源网2009年2月19日消息：廉洁文化是社会主义先进文化和企业文化的重要组成部分,是国有企业加强党风廉政建设的重要途径；廉洁文化的发展不仅可以有力地促进企业文化的发展和繁荣,更重要的是营造了廉洁氛围，给腐败行为造成巨大的社会舆论和社会心理的压力,从而有效遏制腐败现象，达到干部廉洁、干群和谐、企业兴盛。中国东方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，以下简称“东航”）作为一个大型骨干国有航空企业，确立和打造自己的廉洁文化建设品牌非常必要，这对内强企业素质，外树企业形象，增强企业活力，提升企业竞争力，最终实现东航的持续健康、和谐发展，具有举足轻重的意义。笔者认为，要打造东航廉洁文化建设品牌，应着重抓好以下三方面的工作：
一、积极培育与东航发展相适应的廉洁文化理念
廉洁文化建设最重要的是树立廉洁理念，它是廉洁文化的核心和精神，是人们拒腐防变的行动指南。积极培育与东航发展相适应，具有东航特色的廉洁文化理念，其中最重要的是要求广大干部和职工要牢固树立自我履职从业的廉洁理念，因为它能够有效增强廉洁文化的渗透力，增强干部和职工的崇廉意识和自我践行的积极性，为深入推进东航廉洁文化建设打下良好的思想根基。
1．积极培育和反复提炼，形成廉洁文化核心理念。廉洁文化建设的过程是一个教育和养成的过程，是一个厚积薄发和不断渗透的过程；廉洁文化建设离不开广大职工群众的参与和践行，群众是廉洁文化建设的创造者、推动者和践行者。我们只有将群众的智慧集中起来，通过长期的培育和提炼，才能彰显出东航特色的廉洁文化理念。笔者认为，在培育和提炼东航廉洁文化理念的过程中，应以东航的“精诚共进”核心价值观为先导，结合东航的实际，通过开展廉洁理念征集活动和反复提炼，并在实践中形成共识，才能成为东航自己的廉洁文化理念。东航的廉洁文化理念，其中最本质、最核心的理念是：“廉洁做事，诚信做人。”“廉洁做事”，就是要求东航每个人，无论你从事什么工作，无论你职务大小，无论你处于什么环境，都要做到不贪、不占、不损公肥私、不利用职务之便或工作之便为个人或小团体谋取私利。在自己的职责范围内坚持清正廉洁，秉公办事，积极维护公权力，坚决抵制各种腐败现象和不正之风。“诚信做人”，就是要求做一个诚实守信的人。古人云：“人而无信，不知其可也。”即做人不讲信用，这是不可容忍的。成新是立身之世的准则，是人格的体现，也是衡量一个人品行优劣的道德标准之一。一个诚实守信的人，必定会对自己的工作敢于负责，并能认真履行自己的诺言，努力为其负责任地工作。所以，东航各级干部和广大员工都要争做诚实守信、言行一致、顾全大局、遵章守纪的模范，忠诚于事业，忠诚于企业，自觉维护东航的形象和荣誉。
2．不断拓展廉洁理念外延，形成廉洁理念体系。东航除了应以核心理念为先导，还应努力拓展各个不同职位、不同岗位的廉洁理念。如教育理念、道德理念、自律理念、勤政理念、用权理念、监督理念、从业理念、责任理念、服务理念、执行理念、生活理念、交友理念等，从而形成东航完整的廉洁理念体系，并作为广大干部、职工自觉遵守的道德规范和行为准则。
3．切实加大廉洁理念宣灌力度，形成廉洁文化氛围。在形成东航廉洁理念体系的基础
上，要充分发挥“大宣教”格局的作用，运用各种媒体、会议、党课、培训班等多种形式，加大廉洁理念的宣传和灌输力度。通过宣灌，要在广大干部和职工的脑海中真正形成“廉则荣、贪则耻、廉强企”和“以廉保安全、以廉促效益、以廉谋发展、以廉求和谐”的共同理念，从而营造出“廉洁从业、诚信守法、行为规范、勤勉做事”浓厚的廉洁文化氛围。
二、努力构建东航廉洁文化建设的制度体系
廉洁文化理念确立之后，要固化于企业管理的各项制度之中，以制度设置“警戒线”，构筑“高压线”，使领导干部和关键岗位人员的从业行为得到有效规范，也使廉洁文化建设与企业管理制度、廉洁制度相结合，形成反腐倡廉合力，从而更加牢固地夯实廉洁文化建设的基础。同时，也要完善廉洁文化建设的领导体制，工作机制和保障机制，确保廉洁文化建设工作顺利进行。
1．建立健全企业廉洁制度和管理制度。首先，要从规范人、财、物的权力运行入手，把廉洁文化建设融入企业生产经营管理，融入企业制度建设。东航作为大型国有企业，重点要抓好各种项目的招投标，对内、对外投资，大额资金运作，机票销售，货运代理，飞机、发动机及部附件的订购、送修，大综物资、工具设备、包括各种车辆的购置和修理，以及重要人事安排和任免，包括招工、招乘、招飞等方面制度的建立和完善。通过设置权力界限，实施市场化运作和制定业务往来廉洁公约或廉洁承诺等，以此来规范企业各部门的运作方式，规范领导干部和管理人员，包括关键岗位人员的从业行为，努力把廉洁理念和廉洁思想变为廉洁规范，把廉洁规范变为廉洁行为，逐步建立起覆盖企业经营管理，规范干部、职工行为的廉洁制度体系。其次，要提高各级领导人员和管理人员以及关键岗位人员执行各项廉洁自律和廉洁从业制度的自觉性，不断增强企业廉洁制度和管理制度的执行力。同时，每建立健全一项规章制度，都要制定相应的操作流程和严格合理的监管措施，保证规章制度严格按规定程序操作。要加强对规章制度执行情况的监督检查、通报检查结果，提高规章制度的执行力，使廉洁从业要求，渗透到每项工作中，渗透到广大干部和职工的日常行为中。
2．完善廉洁文化建设领导体制和工作机制。廉洁文化建设要在党委统一领导下，努力构建“大宣教”的工作格局，整合纪检监察、组织、宣传、工会以及其他行政部门的职能优势。充分发挥纪检监察机构在反腐倡廉教育、监督、惩处方面的作用，发挥宣传部门在廉洁文化建设以及利用各种媒体的宣传作用，发挥组织、人事部门在领导干部教育、培训、管理等方面的作用，发挥工会组织在开展群众性娱乐性教育方面的作用，形成党委领导、党政共管、纪委协调、有关部门密切配合、广大职工积极参与的廉洁文化建设领导体制和工作机制。纪委要主动承担牵头责任，积极发挥协调作用，充分调动各方面的积极性，实现优势互补，资源共享，加强检查考核，确保廉洁文化建设任务的落实；其他职能部门要按照分工，积极承担责任，认真完成任务。要建立廉洁文化建设联席会议制度，定期研究和指导廉洁文化建设工作，确保廉洁文化建设不断向前推进。
3．建立廉洁文化建设经费和考核奖励保障机制。廉洁文化建设离不开一定的物质财力支持。各级领导干部在抓好安全生产和各项工作的同时，要重视和支持廉洁文化建设。要拨出一定数额的活动经费和奖励基金用于廉洁文化建设，尽可能满足各项廉洁文化活动所需经费，切实从物质上保证廉洁文化建设健康有序开展。同时，更严格分解责任，实行量化考核、加强目标管理和过程控制。对安排布置的工作，要定期督促检查，及时总结交流，年终评比奖励。对重视程度高、工作有创新，实际效果好的部门和单位及个人应给予表彰和奖励；对
优秀廉洁文化作品，优秀廉洁文化建设项目，优秀廉洁文化建设活动也要给予表彰和奖励。
三、精心打造具有东航特色的廉洁文化建设品牌
廉洁文化创建活动中，东航各单位、各部门、一定要用心工作、潜心研究、精心设计、创新载体，努力营造浓厚的廉洁文化氛围，充分发挥廉洁文化的基础作用、导向作用、渗透作用、凝聚作用和约束作用。进一步深化和丰富廉洁文化的内涵，努力打造具有东航特色的廉洁文化建设品牌。
1．要抓好廉洁文化舆论阵地建设。要充分发挥东航内部报刊、杂志、电教片、简报、宣传栏、网站等一切可以利用的文化资源，充分发挥这些宣传阵地的作用。同时要组织一批主题鲜明、内容丰富、健康向上的优秀作品，在群众中传播教育。也可开办各种反腐倡廉专栏、成立廉洁文化研究会等，弘扬廉洁文化思想，传播廉洁文化理念，营造浓厚的廉洁文化氛围。要有针对性地编辑和出版一批符合东航实际和发展的廉洁文化教材和音像作品，如东航集团公司出版的《蓝天下的忏悔》，工程技术公司出版的《机务廉洁文化手册》、《机务行业文化手册》、《机务行为规范手册》等优秀教材，潜意默化地教育和渗透廉洁文化。要通过这些舆论阵地，大力宣传报道东航党风廉政建设和反腐败工作的方针、目标和任务及重大成果和基本经验；深入宣传报道当前东航在党风廉政建设方面所面临的形势和任务，引导广大党员干部和职工群众正确认识和判断反腐败工作形势，增强必胜信心。同时要大力宣传东航在廉洁文化建设和构建惩防体系中所取得的成效和经验，从而推动廉洁文化建设不断向前发展。
2．要抓好廉洁文化载体建设。广大党员干部和职工群众是廉洁文化建设的主体，也是廉洁文化不断丰富发展的源泉。廉洁文化只有根植于广大干部、职工群众之中，才有生命力，只有广大干部、职工群众全员参与，才有鲜活力。东航各级领导干部在廉洁文化建设中应率先垂范、动员群众广泛参与，扩大覆盖面，让廉洁文化走进千家万户。要建立组织协调机制，发挥党群部门优势，调动一切力量，充分利用现有的文化资源开展工作。要结合实际，量力而行，加大廉洁文化基础设施的建设力度。在有条件的情况下，可以建设一批廉洁文化艺术画廊、文化广场、文化活动室、文化墙、文化一条路、大型宣传类展板等；还可以开展廉洁文化“五上”活动，即廉洁文化上台面、上桌面、上页面、上画面、上墙面；还可以开展廉洁文化文艺表演，组织廉洁报告会；还可以开展读书思廉、书画颂廉、征文写廉、媒体传廉、家庭助廉、短信寄廉、说案警廉、竞赛知廉等活动，不断创新和构建廉洁文化载体，使廉洁文化建设更加深入人心。
3．要抓好廉洁文化“六抓六进”活动。积极开展廉洁文化“六抓六进”活动，这不仅是搞好东航廉洁文化建设的主要途径和方法，也是解决东航在党风廉政建设和反腐败工作薄弱环节的重要措施。我们一定要结合东航的实际，紧紧围绕东航的中心工作，以廉洁文化核心理念为导向，积极开展廉洁文化“六抓六进”活动。一要抓重点、进班子。廉洁文化建设，各级领导班子和领导干部是重点，要以开展“四好班子”创建工作活动为主题，重点加强对领导干部进行廉洁从业教育。要通过各种学习、教育，开展丰富多彩的廉洁文化活动，制定各种廉洁从业规章制度，在各级领导班子和领导干部中，形成学廉、思廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。二要抓关键、进机关。要对掌握权、钱、财、物的关键职能部门加强廉洁教育，努力提高机关人员的廉洁从业意识、勤政服务意识、办事公正意识，要按照构建惩防体系的要求，制定和完善机关职能部门的廉洁制度和规章，不断营造一种“不想腐、不敢腐、
不能腐和不愿腐”的廉洁氛围。三要抓典型、进项目。对参与各种采购、招投标、基建项目的干部和职工要进行廉洁教育，形成人人“以廉为荣”的廉洁氛围，牢固树立廉洁意识，倡导廉洁之风，以此促进项目管理在健康轨道上运行。同时要发挥效能监察的作用，对重点项目要进行事前、事中、事后监察，促使项目领导和员工都能高效廉洁地履行职责，做一个正直廉洁的项目领导和员工，共创清正廉洁的和谐团队。四要抓基层、进班组。班组是最基层的工作团队，把廉洁文化建设同班组自身特点和岗位人员工作紧密相结合，有计划地把廉洁文化学习教育列入班组学习日和班前会，或以班组为单位开展员工喜闻乐见的廉洁文化活动；也可在班组和岗位悬挂廉洁理念、警言、辞条或提示性激励牌等，以此来强化班组人员廉洁从业意识，实现从源头上防止腐败的目的。五要抓热点、进岗位。岗位是廉洁文化建设的落脚点。以“尊廉守法、爱岗敬业”为主题，组织制定各类岗位规范，把廉洁从业的要求融入岗位职责，在重要岗位人员中要推行廉洁从业的公开承诺制，促使重要岗位人员既要干事，干成事，又要不出事。六要抓阵地、进家庭。家庭是廉洁文化建设的特殊阵地，应有选择地开展以创建廉洁家庭为内容、以陶冶情操为目标、以寓教于乐为形式的亲情助廉活动。要求家属观看反腐倡廉教育电教片、听廉洁教育报告会、制定家庭廉洁公约等。同时要教育和鼓励干部配偶常吹廉洁“枕边风”，常念家庭“廉洁经”，共筑家庭防腐墙，确保家庭清廉、幸福和安宁。
总之，廉洁文化建设是一项长期而艰巨的任务，不可能毕其功于一役，我们一定要以科学发展观为指导，积极培育和不断总结提炼出与东航发展相适应的廉洁文化理念；努力构建完备的东航廉洁文化建设的领导体制、工作机制和廉洁制度；以丰富的廉洁文化活动为载体，精心打造具有东航特色的廉洁文化建设品牌，为推进东航的惩防体系建设，深化党风建设和反腐倡廉建设，促进企业持续健康和谐发展作出应有的贡献！
