阳谷县大学生创业孵化基地建设规划方案分近期、中期和远期分阶段实施方案
阳谷县大学生创业孵化基地建设规划方案
大学生创业孵化基地是大学生创业实习实训与成果孵化的基地，是开展创业教育、创业实习、创业服务，促进大学生自主创业的重要实践平台。其主要任务是以基地为载体，整合和利用校内外各种资源，开展创业指导和创业培训，接纳大学生创业实习实训，提供创业项目信息和创业项目孵化的软硬件支持。为加快阳谷县大学创业建设进度，进一步优化园区创新创业环境，吸引优秀人才创新创业，达到智育与德育的完美结合，培养大学毕业生思想道德品质和强化大学生实践能力。我县决定在东润建立阳谷县大学生创业孵化基地，为同学们提供实践锻炼的广阔舞台。现根据我县实际情况，制定东润大学生创业孵化基地建设方案如下：
一、指导思想： 孵化基地建设按照“整合资源、规范运作、突出重点、分步推进”的要求，以省、市级全民创业为指导思想，积极引导在校大学生开展创业工作，形成上下贯通、功能完善、管理规范、服务高效的创业服务机构体系。
二、基本原则： 大学生孵化创业基地建设要坚持“全域贵阳”理念，坚持科学规划、科学建设、科学管理的原则，紧紧围绕产业发展，统筹考虑，合理布局；突出重点，突出专业化创业基地，适当发展综合性创业基地
建设；整合资源，充分发挥市场作用，引导社会资金投入创业基地建设、运作与管理。
三、责任分工： 东润大学生创业孵化基地规划、建设与管理的综合协调工作由贵州财经大学就业指导中心负责。其中包括综合性创业基地与专业化创业基地的规划、建设与管理 就业指导中心要研究制定贵州财经大学大学生创业孵化基地管理指导意见，各部门要结合各自实际研究制定具体的大学生创业孵化基地管理办法。
四、建设方案：
1、近期建设方案，用约一年时间，在东润建设总面积约1500m2的布局合理、环境优雅、设施齐全、功能完备、管理科学、服务高效的大学毕业生创业孵化基地，同时积极与阳谷县人力资源和社会保障局共建创业孵化基地。 鼓励和扶持大学生创业，建立良好的创业氛围，吸引有创新创业意识和能力的优秀人才到我园区创业孵化基地创新创业，为孵化知识型产业和新经济形态、促进产业发展、培育新的经济增长点、培养高素质人才提供支撑。
（一）专业化创业基地。按照专业化的原则，有序地创造电子商务、计算机、广告、软件开发、课件设计、影视、网页制作、会计、新能源等专业化大学生创业孵化基地。
（二）综合性创业基地。综合性创业基地各专业人才共同组合成一个团队，按照专业进行团队成员分工，一个团队可以做多项工作，也决定了公司的业务方向比较广。但这也要求多个同专业或者类专业
的学生互助，在一个领域做得好，从而保证工作的质量。
（三）扶持政策。
1、向政府申请凡经批准入创业孵化基地的企业优先享受我市各项鼓励和扶持创业的优惠政策。
2、大学生创业孵化基地要为入园企业提供一定的办公场地和设备，其中租用园区办公用房和生产经营用房、用地的，给予租金减免或优惠。
3、大学生创业孵化基地要安排专项资金用于重点扶持入驻基地企业的项目启动。各区、市、县财政安排的鼓励和扶持创业的专项资金要重点向入园企业倾斜。
4、在入驻创业孵化基地企业工作的高校毕业生优先入住大学生廉租公寓。
5、入驻创业孵化基地企业承担的科技攻关项目，优先列入我市各类科技计划、优先安排科技三项经费、优先向其提供科技项目转化资金、中小企业风险担保、小额担保贷款等。
6、入驻创业孵化基地企业缴纳的各种地方性基金、行政性收费等，前3年原则上由受益财政等额返还。
（四）建立创业指导服务中心。为新创业或潜在创业人员进行服务，帮助企业解决创业上遇到的困难，同时提供成功创业企业的案例与经验。
（五）小企业创业基地建设。主要行业有服装加工、针织制造、纺织器材、机械配件及空压机制造等，小企业创业基地创业利润比较
大，员工人数相对于专业化创业基地更多，管理制度规定需要更加细化。小企业创业基地能够给更多的大学生提供兼职与就业机会。
2、中期建设方案
按照城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略的要求，观察产业发展布局特点，依托校内外创业基地，经过三至五年的努力，培养一批大学生创新创业人才，孵化一批创业成果，建成一批大学生自主创业实体。建设一批具有产业特色、配套功能完善、承载能力强的大学生创业孵化基地，将东润大学毕业生创业孵化基地建设成为成果显著、示范辐射效应明显的贵州省大学生创业示范基地。
（一）硬件设施配套。大学生创业孵化基地应拥有一定规模的厂房及办公场地，建筑面积不低于3000平方米，具备吸引一定数量大学生创办企业入驻条件。具有适应大学生创新创业特点和需要，科研、孵化、生产、办公、生活服务一体化和多功能的基础设施及配套环境。
（二）服务功能完善。具有完善的创业项目评估、创业指导及培训机制和能力，具有完善的公共政策咨询、各类扶持资金申请、企业工商税务登记、人事代理等“一站式”公共服务平台，具有完善的商务信息、投资融资、咨询培训、市场拓展、公共研发以及IT企业服务等专业化服务平台。
（三）管理运作规范。具有专门的服务机构和较高素质、较强业务水平的管理、服务人员，具有规范的创业项目审核流程、创业孵化管理程序、创业管理制度体系以及完善的创业园管理和运作机制。
3、远期建设方案
在十年内完善政策，比如创业扶持政策、创业指导政策、企业监督政策。制定大学毕业生创业行动实施方案，做到了有机构、有项目、有基地、有行动、有成果、有典型初步营造政府牵头，部门联动政策扶持，能人引领的全民创业环境，同时通过创业孵化基地优秀的创业成果获得“国家级创业示范基地”授牌。 ①注重提供资金支持。与政府积极协调大学生创业基地财政政策问题，增加小额担保贷款资金投入，降低门槛、扩大银行贷款发放范围和额度，实行一站式无障碍服务，及时为创业者提供小额担保贷款。 ②放宽市场准入，优化创业环境。一是放宽小额担保的额度和范围，将大中专毕业生、外校大学生及毕业生等纳入范围，二是按照“非禁即入”的原则，规定凡法律法规未禁止的所有待业和领域，一律向各类创业主体开放。三是放宽了工商管理登记，创业人员可选择最低出资门槛注册企业。 ④抓后续服务，构建创业服务体系。对新创办的年主营业务收入50万元以下的小型企业，3年内免收监测费和体检费（创业孵化基地组织医院人员每年对基地人员进行体检）；向政府税务部门申报创业人员税费减免政策，为下岗失业人员减免工商管理、城市维护、卫生质量检查、城建占道等税费，使下岗失业人员真正享受到税费减免政策。
