神头发电三改文件1
深化三项制度改革工作实施方案
山西神头发电有限责任公司
深化三项制度改革总体实施方案
为了进一步完善公司体制改革，健全适应现代企业制度要求的用人制度和分配制度，充分调动员工的积极性，增强公司的市场竞争力，加快三项制度改革的步伐，根据《中国电力投资集团公司深化企业改革指导意见》（中电投人劳[2005]183号）文件及《中电国际深化企业改革指导意见》（中电国际人资[2005]142号）文件要求，结合我公司生产经营实际，特制定本方案。
一、组织领导
（一）、筹备阶段的组织
为保证深化三项制度改革工作顺利进行，公司成立深化三项制度改革筹备工作领导小组（以下简称“改革筹备领导小组”）， 由总经理，经营班子成员，现任人事劳动部、企业文化部、综合部、财务部、商务部及其他相关部门负责人组成。
改革筹备领导小组职责：
1、负责宣传集团公司及中电国际三项制度改革政策；
2、负责制定并宣传深化三项制度改革实施方案及配套办法。
（二）、实施阶段的组织
中层管理人员到位后，公司成立深化三项制度改革工作领导小组（以下简称“改革领导小组”）， 原改革筹备领导小组解散。
改革领导小组由总经理，经营班子成员，新任人事劳动部、企业文化部、综合部、财务部、商务部及其他相关部门负责人组成，其职责为：
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深化三项制度改革工作实施方案
1、负责组织实施公司制定的深化三项制度改革实施方案及配套办法；
2、负责修订完善深化三项制度改革实施方案及配套办法。 改革领导小组下设办公室（以下简称“改革办公室”），由人事劳动部牵头，负责协调改革领导小组的日常工作，经办三项制度改革的具体事项。
二、原则和目标
1、按照“精简效能”的原则和“扁平化”的管理模式，调整内部机构，优化管理流程，精简管理层次，真正做到职责分明、指挥畅通、运转灵活、精干高效。
2、按照中国电力国际有限公司转发集团公司《发电企业劳动标准（试行）》（中国电力人资[2005]189号文件的通知精神，拟定本企业劳动定员标准及组织机构、岗位设置，达到劳动组织科学、岗位定员合理的目标。
3、打破工人和干部的身份，依照岗位说明书中的任职资格，遵循“公平、公正、公开”的原则，采取双向选择和竞争上岗的办法，组织实施员工上岗。
4、按照以岗位价值为基础，结合工作绩效情况进行工资分配原则，合理拉开企业内部不同岗位之间、相同岗位不同工作绩效员工之间的分配差距，逐步实行岗位绩效工资的分配制度。
5、建立科学、高效的绩效管理体系，促进员工改善提高工作绩效，保障公司整体绩效的提高。
三、主要工作内容
（一）深化劳动制度改革
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深化三项制度改革工作实施方案
1、做好深化三项制度改革的准备工作，对现有设备规范和现状以及劳动用工情况进行全面的调查摸底，按照中国电力国际有限公司转发集团公司《发电企业劳动标准（试行）》（中国电力人资[2005]189号文件的通知精神，拟定机构设置及定岗、定编方案，并制定相关配套办法，严格控制用人总量和管理人员数量。
2、全面实行劳动合同制，依法确定劳动关系。通过劳动合同的签订、续订、变更、转移、终止和解除，规范劳动用工管理，强化企业和员工的维权意识，不断提高劳动管理水平。
3、完善内部劳动管理，签订岗位合同。加强以岗位管理为核心的内部劳动管理，逐步施行规定工种的岗位准入制度。加强职业资格培训，逐步实现员工持证上岗。
4、建立富余人员管理机制。建立富余人员待岗培训、退出岗位休养等管理机制，妥善安置富余人员。
（二）深化人事制度改革
1、取消“干部”身份和原中层干部的行政级别，在管理岗位上的人员称为中层管理人员或一般管理人员，变身份管理为岗位管理。
2、建立和完善各类人员上岗机制。根据机构设置及定岗方案，编制《岗位说明书》，公布岗位职数、职责及任职资格，在符合任职资格的员工之间，进行双向选择，公开竞争方式上岗。
3、建立以关键业绩指标为基础的绩效管理体系。根据公司战略、年度经营计划，近期的工作重点以及部门、岗位的职责，设定不同层面的考核指标和考核标准；建立有效的绩效沟
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通与反馈、申诉机制，加强员工绩效管理工作，并将考核结果作为其薪酬发放、培训和晋升的基础。
4、强化员工岗位培训，形成培训与考核、聘用、待遇相结合的激励机制。
（三）深化分配制度改革
1、实施工资总量的预算管理，制定工资总额管理办法。根据中电国际确定的工资总额和公司经营状况，进行工资分配测算和预安排，实行工资总量的预算管理。
2、完善企业经营者年薪管理办法，明确年薪水平的确定、年薪的管理与考核等，在实行年薪管理的基础上，积极探索具有长期激励功能的新型分配模式，不断完善对企业经营者薪酬分配的激励与约束机制
3、实施分配制度改革，建立薪酬动态管理机制。根据公司实际，在全面落实“三项责任制”的基础上，实行以岗位绩效工资为主体的薪酬分配制度，制定薪酬标准，通过绩效考核，合理分配薪酬。
四、总体安排和时间进度
（一）发动宣传阶段（ 两个月）
1、在全公司范围宣传集团公司和中电国际《深化企业改革指导意见》和我公司有关三项制度改革的各项制度、管理办法及有关文件。
2、改革筹备领导小组分成几个宣讲小组，到各单位讲解三改精神和相关政策，解答员工的疑问，打消员工的顾虑，统一思想认识，收集整理员工反馈的合理意见或建议。
3、改革筹备领导小组研究员工反馈的意见，做出答复或
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修改相关文件。
4、报集团公司、中电国际审批方案。
（二）实施阶段一（一个月）
1、正式下发深化三项制度改革工作实施方案及配套办法，公布机构设置及定岗定编方案、岗位说明书。
2、统一清理集体工，同时开始分批，分次清退临时工。
3、组织实施员工内退工作。
4、组织中层管理人员的报名，双选竟聘工作。
5、对原部门负责人进行离任审计，完成工作交接，新任中层管理人员到位。
6、成立改革领导小组，组织领导下一阶段工作。
（三）实施阶段二（一个月）
1、按照竞聘上岗管理办法，组织实施管理人员的双向选择，竞聘上岗工作。
2、管理人员到位后，组织实施生产人员的双向选择，竞聘上岗工作。
3、对于未竞聘上岗的人员，组织实施待岗培训工作。
4、与员工签订劳动合同并与上岗人员签订岗位合同。
（四）实施阶段三（一个月）
1、由商务部牵头，会同人事劳动部、综合部共同拟订公司的组织规程，管理流程，报总经理办公会审批后执行。
2、商务部制定部门关键绩效指标、权重及考核标准，协助主管领导与其主管的部门负责人面谈，确定部门关键绩效指标、权重及考核标准。
3、各部门负责人根据部门的考核指标以及部门内各岗位
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的职责，在人事劳动部的指导下，确定部门内各岗位的考核指标、权重及考核标准，并和岗位任职者面谈、沟通，达成一致后报人事劳动部。
4、人事劳动部依照新制定的薪酬制度确定所有岗位人员工资及发放方式。
5、绩效管理办法开始实施，部门、个人绩效考核启动。
（五）总结完善
1、总结前述阶段的工作经验，发现不足，提出改进建议。
2、对试用期不合格的员工所在岗位重新双选竟聘。
3、对在岗人员加强培训与考核，实行末位淘汰。
（六）持续改进阶段
1、对工资体系，绩效管理体系执行情况定期分析，发现问题，不断修正完善。
2、定期进行工作分析，不断完善组织设置及定岗定编方案。
3、完善岗位动态管理和岗位竞争机制，不断提高员工的工作积极性和工作绩效，实现公司的持续、稳定和健康发展。
4、在外部运行托管业务发展正常后，开始逐步建立内部劳动力市场，实行运管分离，生产服务人员按照所承担的工作任务获取薪酬。
5、将三项制度改革作为公司一项长期工作不断进行下去。
五、几点要求
1、深化企业改革是一项政策性强、涉及面广、涉及企业及员工根本利益的工作，公司各单位领导要高度重视，在思想和行动上要与集团公司、中电国际保持一致，公司领导要始终站在改革的前列，中层管理人员要发挥骨干和中坚作用，共产
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党员要发挥先锋模范作用，积极参与改革，投身改革。
2、认真做好宣传和政治思想工作，充分发挥党组织的政治核心作用和群团组织的桥梁作用，为公司改革和各项工作提供有力的政治思想保证。
3、加强审计监督管理，防止国有资产的流失。加强纪检监察工作，保障三改实施过程的公平、公正；凡三改过程中出现以权谋私，说情送礼等现象，调查属实的，当事人双方均做待岗处理。
4、三项制度改革是一项艰巨的任务，需要公司上下共同努力，全力协作才能完成。各有关部门要相互配合，精心策划、精心操作、积极稳妥、循序渐进，确保安全生产和员工队伍的稳定，确保深化企业改革和三项制度改革的各项工作如期按时完成。
二00六年三月十日
