温州经济技术开发区非公团建工作汇报材料
温州经济技术开发区团委
2010年8月
温州开发区作为温州民营经济的主阵地，非公有制企业高度集中，发展早、比重大。区内现有生产型非公企业580多家，规模以上企业370多家，已建团组织302个。近年来，开发区团委在区党委和团市委的正确领导下，坚持“党建带团建”，立足实际、锐意进取，积极探索新时期非公企业团建工作路径，拓展组织覆盖面，提升工作质量。
一、强抓组建，拓面增量，扩大非公有制企业团组织覆盖面。
抓好非公企业团组织的组建工作，实现拓面提质，是有效开展非公企业团建工作的前提和基础。由于非公企业的经营理念趋于追求利润最大化，其组织结构、劳资关系对共青团组织接纳度小，团组织在其中通常没有制度化安排。在非公企业开展团建工作单靠共青团自身力量推进，成效有限。为此，开发区团委坚持党建带团建的原则，依靠“党政推动、工团互动、典型带动”，集中力量拓展团组织的覆盖面，积极推进非公企业建团工作，取得了良好的成效。近两年，新建团组织达119家，全区已建有非公有制企业团组织302家，占规模以上企业数80％。
1.依靠党政力量推动组建。开发区团委积极争取区党委和管委会的重视和支持，把非公企业团建纳入非公党建工作的总体格局。区党委制定系列配套文件，强化政策和制度保障，为非公有制企业团建的整体推进创设良好的制度环境。如每年实行的领导干部联系挂钩企业制度，将团组织的建设作为重要内容纳入其中，要求各职能部门副处级以上干部，每人联系一家企业，明确把做好企业党工团建设作为联系挂钩的主要任务列入考核。在每年举行的开发区星级企业评比中，把党工团建设任务作为前提条件，实行“一票否决”。三年来区党委先后开展非公企业党工团“组建年”、“规范年”、“党建带工建团建推进年”等活动。这些举措，使开发区的非公有制企业党团建设在工作部署上整体谋划，在活动开展上同频共振，在力量组织上协调统一，在考核评价上共同开展，实现党团工作目标同向、工作同步，有效促进了非公有制企业的团建工作。
2.依靠工会组织实现工团联动组建。由于工会法和公司法等相关法律法规的支撑以及国际惯例的影响，工会组织在非公有制企业中组建工作相对团组织容易推进。在开发区非公企业中，青年职工是主体，工会和共青团组织的工作对象有很大的同一性。开发区团委和区总工会基于工作对象交叉和职能相近的特点，在区级层面建立了非公有制企业工团组建工作信息互通、资源整合、联合推进的工作机制。一是在组建力量上联合跟进，整合工团力量，协同联系企业，在新组建工会的同时，同步推进团组织的建设。二是针对已建工会组织未建团组织的企业，依托已经建立的工会组织，联合开展活动，推动团组织建设，使企业团组织和工会组织在人事上相互交叉，经费上相互支持、活动上联合开展，形成工团共建，共同推进的良好局面。
3.依靠行业龙头企业带动组建。以点带面，做好非公企业团建工作示范点建设。开发区团委把“培植典型、示范带动”作为推进非公企业团建工作的重要方法，注重培养先进典型，重点做好已建团组织以及从业人员较多、规模较大，在各自行业具有龙头作用的非公企业巩固提高工作，充分发挥先进典型的示范效应。目前全区已形成人本集团、金帝鞋业、特富隆集团、乔顿服饰、长江电子等25个行业龙头企业为代表的非公企业团建示范点，充分发挥典型的示范、导向和辐射作用，以点上的经验推动面上的工作，切实开展争先创优活动，提升工作水平和工作层次。
二、转变理念，优化格局，提升非公有制企业团建工作质量。
在非公企业内部，由于其经营理念、管理模式、劳资关系都是自成体系的，团组织在其中的地位还比较弱。从非公有制企业团组织与上级团组织的关系来看，它们之间的关系是松散型的，不存在严格的上下隶属关系，传统的行政命令很难凑效。新的环境要求非公企业团组织格局和工作方式也应该不断优化和创新。
1.转变管理理念。着重突出由简单的行政命令式转变为全方位、服务指导型。我们根据企业的不同情况，制定了《团建挂钩联系制度》，确立了定人跟踪、定期回访、定期服务的“三定制度”。在工作方式上，坚持“业余、分散、小型”为主，提倡灵活多样，讲求实效，提高活动质量。在活动空间上，要以岗位为主，以提高青工的职业技能为着眼点，激励青工在本职岗位上创一流成绩。在活动时间上，充分利用双休日、节假日开展。在活动内容上，坚持团组织开展活动与企业生产经营相结合，与企业管理相结合，与维护青年利益相结合。使团的主题活动与推进企业经济发展有机结合起来，以活动促进非公企业团组织的建设，以服务赢得企业青年欢迎。
2.融入“一心两翼，三位一体”的大党建格局，形成党工团资源共享、优势互补优势。即围绕非公企业党建为核心，工团为“两翼”。在区级层面上，建立由党委办公室、总工会和团委等部门负责人组成的领导小组，负责指导、协调和督促党建带团建工作；在园区层面上，按照“区域统筹、集中配置、集约共享”的方式搭建服务平台，建立青年中心，与党员服务中心、工会职工帮扶中心形成三位一体的格局，作为开展区域共青团整体化建设的基本平台；在企业层面，建立党工团联席会议制度，相互配合，发挥整体效应。为开发区非公企业团组织建设提供了政策支持，创造了良好的制度环境。
3.优化团组织设置格局，形成“面线点”管理网络。针对开发区“一区三园”的地域格局，开发区团委充分依据区域共青团整体化建设的思路，在区域化党建的工作指导带动下，先后在滨海园区、高新园区、状蒲园区成立了区域共青团整体化建设工作委员会，形成三个工作面。由企业团干部、高素质青年代表以及热心青年事务的年轻干部组成共建委员会，实行轮值主任制，实现园区内青年事务青年自己决定和管理。并根据青年的兴趣爱好在共建委下分层建立团队和俱乐部，实现服务多元化。在线上，根据开发区产业格局，划分服装、鞋革、电子机械等7个行业，每个行业选定1个龙头企业为代表，在行业内抓强带弱、抓大带小的形成“1+N”模式（指做好1家龙头企业团建工作，带动行业内其它企业的团建工作）工作机制。在点上，以金帝鞋业、特福隆集团、人本集团等25家为团建示范点，着重做好规范化建设，充分发挥典型的示范、导向和辐射作用。这种“点线面”结合的网络有效拓展了覆盖面，强化了对非公企业青年的辐射。
三、服务企业，服务青年，积极引导非公有制企业团组织在实践中展示作为。
共青团组织只有围绕党政工作中心，寻求最佳结合点，在实践中创造性开展活动，体现作为，发挥作用，才能赢得地位，取得发展。近年来，开发区各级团组织在党组织的领导下，紧密围绕中心工作，积极引导非公企业团组织扎扎实实地开展活动，在活动中建功成才，较好地发挥了生力军和突击队作用。
1.通过团干部读书会、青年大讲堂、报告会等形式开展青年思想引领工作。引导青年员工理解岗位的重要性，珍惜工作岗位；理解企业的管理目标，支持严格管理；理解企业阶段性遇到的重大问题，共同克服困难。引导企业青年树立爱岗敬业、岗位建功、自主创新、安全生产等意识。
2.辅助企业人力资源开发，服务青年成长成才。近年来，开发区企业团组织通过开展青工岗位培训、创新创效、青年安全生产示范岗、节能降耗、提合理化建议等活动，为非公有制经济组织的发展壮大贡献力量；通过开展导师带徒、技术比武、青年文明号等活动，发挥广大职工在科技兴企等方面的骨干作用。
3.结合企业文化建设，积极开展丰富多彩、形式多样的文化娱乐活动。帮助青年员工放松身心，缓解压力，精神愉悦地投入工作，满足广大职工的精神文化需求，丰富业余文化生活。 正是团市委和开发区党委的正确领导，以及开发区各级非公企业团干部和广大团员青年的不懈努力，开发区的非公企业团工作赢得企业主的支持和重视，赢得团员青年的信任和追随，非公有制企业团建工作的生命力、影响力和凝聚力得到有效增强。
四、存在问题与下步打算
我们清醒地认识到开发区的非公团建虽然取得了一定成绩，但是与非公有制经济快速发展相比，团建工作仍相对滞后，主要表现在：一些非公有制企业存在着有团员无团组织的现象，非公有制企业建团率偏低；部分已建有团组织的非公有制企业，团组织在企业中的地位和职责任务不明确，工作内容和活动方式与企业和青年的需求不相适应，作用发挥不明显等。因此，需要进一步提高思想认识，切实加强非公有制企业团建工作。
1.拓面增量，进一步扩大非公有制企业团的组织覆盖面和工作覆盖面。
加强非公有制企业团建工作，必须坚持在党的领导下，以促进非公有制企业健康发展和提高青年职工的整体素质为根本出发点，突出重点，分类指导、积极稳妥、整体推进，不断探索发挥共青团作用的方法和途径，不断扩大非公企业团的组织覆盖面和工作覆盖面。建立健全非公有制企业团的组织，要按照有利于加强党对非公有制企业青年的领导，有利于非公有制企业的健康发展，有利于团组织作用的发挥，有利于加强团员的教育、服务和管理的要求进行。力争经过三年努力，所有符合建团条件的规模较大企业都能建立团组织，并能正常开展活动，发挥应有的作用。今年的工作目标是：已建立党组织的非公有制企业全部建立团组织；符合建团条件、规模较大（28周岁以下青年职工30人以上）的企业建团率达80%；符合建团条件、规模较小（28周岁以下青年职工30人以下）的非公有制企业，60%以上建立团组织或将其团员编入相应的团组织。
着重通过“四个一”工作（即在摸清开发区非公企业团建现状的基础上，通过新建一批、重组一批、规范一批、提升一批活动，深入开展基层团干部培训工作，强化基层共青团组织的建设），逐步建立与基层党的建设相配套，与青年群体结构和流向分布相一致的基层组织体系。在具体工作推进中要始终坚持党建带团建的原则，按照区域性网格化党建工作和区域共青团整体化建设的要求，深入探索区域团组织开放互联的协作共赢机制，使组建工作坚持标准，保证质量，做到成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，真正发挥作用。
2.开展“五个好”活动，推进非公有制企业团建工作的规范化建设。
在非公团组织中深入开展“五个好”活动，着重突出六项重点：第一，认真开展团情大调研。通过企业认真自查，疏理本企业、单位团组织架构、制度建设情况、团干部配备、活动开展情况等基础性资料，并做好统计造册和上报工作。第二，进一步完善组织架构。针对各企业生产经营、行政组织结构和团员青年分布情况，不断调整下属支部或团小组的设置。以便于工作开展、有利于青年参与为原则，创新组织设置、扩大组织覆盖、完善团组织结构、探索团组织吸引和凝聚团员青年的有效方式。第
三、进一步加强组织制度建设。建立健全团的各项制度，重点做好团员大会、组织生活、团费收缴、团籍管理、民主选举、团员发展、推优荐才等制度，以保证基层团组织各项工作走向规范化。第
四、进一步加强团干部队伍和团员队伍建设。根据团章和团内有关规定，定期召开团员大会或团员代表大会，改选团委（团支部）的委员会，真正把优秀青年党员、团员选进团的领导班子，要按照分工负责制的原则，充分发挥基层团委（支部）委员会的集体力量，提升班子的整体战斗力和核心凝聚力；要大力加强团员队伍的建设，认真做好团员发展、团籍管理、团员教育和团内推优等工作，努力打造思想上进、素质优良的团员队伍。第
五、积极开展团的各项活动。按照上级团委的整体要求，紧密围绕企业生产经营中心工作，结合青年需求，经常性开展思想教育、生产突击、文化娱乐和社会公益等活动。第
六、努力创造共青团工作良好的外部环境。各基层团委（团支部）要积极主动争取本企业行政和党组织的领导，把团组织建设纳入党建工作范畴，形成党建带团建的新格局，依靠党组织和行政领导协调帮助，解决阵地建设、团活动经费、人员、时间和制度保证等实际问题。主动积极和工会等群众组织的联系沟通，通力合作，实现资源共享、信息互联。进一步强化青年志愿者队伍、青年兴趣小组等团的外围组织的建设，延伸团工作的手臂。按照“区域共青团整体化建设”思路，强化与其它团组织的共建互联，共同推进区域互动，促进活跃。
3.以“学习型团组织创建”为载体，着力提升共青团组织工作质量。
党的十七届四中全会提出要建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，共青团作为党领导下的先进青年的群众组织，更加要注重加强学习。全区各级团组织要以提高团员青年的综合素质、实现各项工作可持续发展为目标，积极开展学习型团组织创建活动，努力构筑全方位学习教育体系，致力于使团和青年组织有效地掌握“组织学习能力”，逐步将团组织创建成“学习型团组织”。引导广大团员青年不断加强政治学习、组织学习、实践学习、创新学习，着力打造学习型团组织，切实提高广大团员青年的思想理论水平、辩证思维能力和科学文化素质，进一步提升团组织的服务能力和工作质量。
4.切实加强领导，保证非公有制企业团建工作的各项任务落到实处。
团的基层组织建设是共青团组织的“活力工程”和“生命力工程”。加强非公有制企业团建工作，是不断深化党建带团建，团建促党建工作格局的需要，同时也是新时期全面推进团的建设的一项重要任务，各团组织务必高度重视，把非公有制企业团建工作列入重要议事日程，及时掌握具体情况，加强调查研究，加强督促检查，加大落实力度。要加强与企业经营者的交流和沟通，提高思想政治觉悟，争取他们对团建工作的支持；要及时总结经验，加强宣传和推广力度，充分发挥典型的示范辐射作用；在区域性网格化党建工作的带动下，按照区域共青团整体化建设的要求，努力打造开放互联的协作共赢机制的区域性团建格局，为非公有制企业团的建设注入强大的推动力，创造良好的环境。
下阶段工作重点一是深入推进非公团建工作，争取十月底以前完成年度团建任务数；二是青年活动中心进入试营业阶段，要围绕中心开展培训、联谊、讲座、沙龙等各项活动活跃团员青年业余文化生活，开拓服务青年的品牌化项目；三是继续举办开发区青年文化节，用文化引导青年、服务青年、凝聚青年。具体进度安排为：8月份组建团组织30家，开展联谊、讲座、沙龙各一次；9月份组建团组织30家，开展培训、联谊、沙龙各一次；10月份组建团组织10家，举办大规模新建团组织团干部培训班一期，筹备青年文化节活动；
11、12月举办开发区青年文化节，中间穿插联谊、讲座、沙龙及技能比武等活动。
