草原生态建设情况调研报告 县草原生态建设情况调研报告
县地处河西走廊中部，雄据金张掖东大门，东靠永昌，西邻张掖、民乐，北与阿拉善右旗接壤，南与肃南裕固族自治县和青海省为界。广阔的天然草原和丰富的秸秆资源是我县发展草畜产业可靠的物质基础。山丹畜牧业历史悠久，是省上确定的18个半农半牧县之一,山丹物产丰富，人民勤劳，改革开放三十年来，县畜牧业得到了飞速发展。特别是近年来，县委、县政府把草畜产业作为调整农村产业结构，增加农民收入的一大产业来抓，草畜产业现已成为一项富民强县的支柱产业。
一、经济社会及资源情况
（一）经济社会情况 全县辖8个乡（镇），115个行政村，共有人口20.48万，其中农业人口12.88万，占总人口的74.8%。城镇人口6.88万人，牧民人口4.47万人，农村劳动力8.76万人。
2008年，全县国民生产总值（gdp）22.23亿元，全县农业生产总值49978万元，农业增加值4.3亿元，农民人均纯收入3839元，人均牧业收入980元，占人均纯收入的26%。全县农业增加值4.43 万元，畜牧业产值达到2.366亿元，占农业总产值的25%，农民人均牧业纯收入1215元，占农民人均纯收入的26.5%。
（二）土地资源现状
县地处祁连山与龙首山之间，南北高山对峙，中间低缓开阔，全县总土地面积5402.43平方公里（约810 .36万亩），其中：天然草原554万亩，占总面积的 68.4%，耕地面积94万亩，占总面积的 11.6%，林地面积29万亩，占总面积的3.6%。湿地面积23万亩，占总面积的2.8%，工业用地面积5.3万亩，占总面积的0.7%，水土流失面积210万亩，占总面积的26%，撂荒在面积11万亩，占总面积的1.4%。
境内土壤成土条件较复杂，形成的土壤类型多，主要有：灌耕土、粟钙土、灰钙土、森林灰褐土、灰棕漠土、灰漠土系。适宜种植小麦、大麦、玉米、豆 。
原类型多样，全县草场分为荒漠草场、荒漠化草原草场、草原草场、草甸草原草场、高山灌丛草甸草场和高山草甸草场六种类型，其中：荒漠草场136.23 万亩、占全县草原总面积的24.6%；荒漠化草原草场66.24万亩、占全县草原面积的12%；草原草场200万亩、占全县草原面积的36%；构成草原植被的牧草种类繁多，有天然植物178种，其中可饲用165种，主要牧草有珍珠、盐爪爪、驴驴蒿和针茅等176种，平均亩产鲜草120公斤左右。天然草场理论载畜量约为25万羊单位。目前，全县实际草场放牧牲畜量达40个羊单位。近年来，牲畜数量增加，草原超载放牧，滥垦乱挖，在草原上取土开矿，破坏严重，加之由于气候持续干旱，建设和保护手段落后，导致草原大面积严重退化，鼠虫害泛滥，生态环境恶化，退化面积420万亩，占草原总面积的75%以上，草原生产能力低下.已经严重制约了草原畜牧业经济的可持续发展。近年来我县发挥传统优势，牧区繁殖，农区育肥，大力发展农区畜牧业，种植业养殖业和有效结合，积极推广定植以紫花苜蓿为主的各种优质牧草，复种青稞、毛苕子，体现了更好的生态效益和经济效益。目前，已建成人工饲草料基地10万亩，草原围栏140万亩，建成草原招鹰墩1200座，生物控制草原鼠害面积60万亩，制定了《县草畜平衡办法》，草原生态环境有所改善。
（二）畜牧业发展现状 到年底，全县各类畜禽饲养量达到235.9万头（匹、只），大牲畜饲养量达到8.3万头（匹），其中，牛饲养量2.49万头，羊、猪、鸡饲养量分别达到115.6万只、9.5万口和102.5万只，出栏分别达到0.42万头、53.2万只、7.54万口和74.6万只，肉、蛋、奶、毛绒产量分别达到1.43万吨、1742.3吨、1767.5吨和795.4吨，水产品产量达到48吨，畜牧业产值达到2.366亿元，占农业总产值的25%，农民人均牧业纯收入达到1215元，占农民人均纯收入的26.5%。
（三）政策扶持现状
1、按照省委、省政府《关于启动六大行动促进农民增收的实施意见》和《甘肃省草食畜牧业发展行动实施方案》，县委、县政府高度重视，县上成立了由政府县长任组长、分管副县长任副组长、相关部门负责人为成员的牛羊产业大县建设项目领导小组，制定了《县羊产业发展五年规划（2009－2013年）》和《县养羊大县建设项目实施方案（2009－2013年）》、《县2009年养羊大县建设项目实施方案》。结合我县羊产业发展实际，县上制定出台了以贴息贷款补助的扶持政策，鼓励支持群众大力发展羊产业。对新增舍饲养羊100只以上的规模养羊户，协调10－25万元的贴息贷款扶持，连续贴息两年。对新建养殖小区的用地，简化办理审批手续和出让手续，对养殖小区配套建设水、电、路等基础设施。同时，落实新建养殖小区、青贮窖、购置牧草加工机械、疫病防疫“零费用”、良种引进等补贴政策。县上为养羊大县建设项目补助资金258.7万元，为养殖户落实贷款贴息160多万元。通过各项扶持政策的落实，进一步调动了群众发展羊产业的积级性。
2、在养羊大县建设项目的带动下，我县采取多种形式，拓宽融资渠道，加大对养羊大县建设的投入。以房产抵押、干部担保、多户联保等形式，加大信贷投入，金融部门为养殖户发放小额养殖贷款2100万元。加大招商引资力度，鼓励动员从事开矿、餐饮、经商等企业老板转产投资兴办养殖场（小区），引导城镇下岗职工、农村富余劳动力就地转移发展养羊业，撬动民间资金2500多万元投资兴建养羊小区（场），发展羊产业。这些资金的整合投入，加大了资金投放总量，有效地解决了养殖户建设资金的问题，为羊产业发展注入了活力，增强了后劲。
3、羊产业是我县的特色产业，也是增加农民收入的重要渠道。按照县上提出的“抢抓机遇，培育特色，能人带动，科学发展”的战略，建设规模养殖小区（场），带动群众发展养羊业。致富能人赵世君、张志品、梁有勤等投资2400多万元兴建规模养殖小区（场）8个，建成标准化暖棚羊舍6500平方米，饲草料库房1000平方米，青贮窖6000立方米。钱广多、吴治忠等已建成的规模养殖场不断加大投资，进一步扩大生产规模。今年新建养羊小区4个，300只以上肉羊规模养殖场10个，发展养羊专业村2个，专业社8个，新增50只以上养羊大户167户，养羊小区、养羊专业村、专业社、50只以上养殖大户累计分别达到15个、46个、154个、7268户，规模户养羊68.8万只。初步形成了优质肉羊养殖基地，有力地促进了肉羊生产方式的转变。
三、草业及畜牧业基础和潜力分析
（一）近年来草业和畜牧业发展的经验和成就
针对全县草原退化现状，县委、县政府高度重视草原的保护和建设工作，把草原生态环境建设列入重要议事日程，加大投资力度，依托天然草原保护、无鼠害示范区、退牧还草项目建设，加强草原保护和生态建设，以草原围栏建设为重点，采取补播改良、治虫灭鼠、人工草地建设等综合治理措施，加强草原改良，恢复草原植被，有效地遏制草原退化趋势。
一是投资1500万元的2007年退牧还草项目。全面完成了禁牧30万亩、休牧30万亩的建设任务，并通过了省级验收。二是投资1900万元的2008年退牧还草项目。开展了项目区基本情况调查、农牧民培训、工程建设及材料采购招投标等工作，完成了项目区作业设计、围栏安装工程招投标工作，县2008退牧还草项目进展顺利。三是投资119.47万元的养羊大县建设项目。位奇镇新开村、大马营乡前山村、东乐乡城东村3个养羊小区完成建设任务，建成标准化暖棚羊舍212间5300平方米；建成清泉红寺湖、大马营花寨、陈户新河3个肉羊改良站（点），建设采精室、人工授精室、消毒室等业务用房180平方米；建成5000立方米青贮窖1个，1000立方米青贮窖1个，500立方米青贮窖6个。四是已建成人工饲草料基地10万亩，建成草原招鹰墩1200座，生物控制草原鼠害面积60万亩，使全县草原的生态环境有所改善。
（二）草原生态建设的成熟技术和成功模式
1、牧区繁殖农区育肥的种殖业和养殖业结合方式有效形成
在地理分布上，全县农区和牧区纵横交错、紧密相接，既相互依懒，又相互促进。
