本质安全建设论文
一．本质安全由来：
本质安全一词的提出源于20世纪50年代世界宇航技术的发展，这一概念的广泛接受是和人类科学技术的进步以及对安全文化的认识密切相连的，是人类在生产、生活实践的发展过程中，对事故由被动接受到积极事先预防，以实现从源头杜绝事故和人类自身安全保护需要，在安全认识上取得的一大进步。狭义的概念指的是通过设计手段使生产过程和产品性能本身具有防止危险发生的功能，即使在误操作的情况下来说也不会发生事故。广义的角度来说就是通过各种措施（包括教育、设计、优化环境等）从源头上堵住事故发生的可能性，即利用科学技术手段使人们生产活动全过程实现安全无危害化，即使出现人为失误或环境恶化也能有效阻止事故发生，使人的安全健康状态得到有效保障。
二．本质安全目的：
本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。具体包括失误—安全（误操作不会导致事故发生或自动阻止误操作）、故障—安全功能（设备、工艺发生故障时还能暂时正常工作或自动转变安全状态）。
本质安全，就是通过追求企业生产流程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠和谐统一，使各种危害因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标。本质安全是珍爱生命的实现形式，本质安全致力于系统追问，本质改进。强调以系统为平台，透过繁复的现象，去把握影响安全目标实现的本质因素，找准可牵动全身的那“一发”所在，纲举目张，通过思想无懈怠、管理无空档、设备无隐患、系统无阻塞，实现质量零缺陷、安全零事故。人的本质安全相对于物、系统、制度等三方面的本质安全而言，具有先决性、引导性、基础性地位。人的本质安全包括两方面基础性含义。一是人在本质上有着对安全的需要。二是人通过教育引导和制度约束，可以实现系统及个人岗位的安全生产无事故。 人的本质安全是一个可以不断趋近的目标，同时又是有具体小目标组成的过程。人的本质安全既是过程中的目标，也是诸多目标构成的过程。 本质安全型的员工可通俗的解释为：想安全，会安全，能安全。即具备自
主安全理念，具备充分的安全技能，在可靠的安全环境系统保障之下，具有安全结果的生产管理者和作业者。 本质安全型企业指在存在安全隐患的环境条件下能够依靠内部系统和组织保证长效安全生产。该模型建立在对事故致因理论研究的基础上，建立科学的、系统的、主动的、超前的、全面的事故预防安全工程体系。
本质安全文化是以风险预控为核心。坚持“以人为本”、“融于全员”、“融于工作”的基本原则，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是企业安全生产的灵魂。它是长期的安全生产实践的沉淀，是员工内在的思想与外在的行动表现的统一。
全力推进本质安全型建设，进一步加强安全基础管理工作是解决洗煤厂事故频发的一条重要的途径。
党中央、国务院对安全工作高度重视。胡锦涛总书记和温家宝总理多次强调，煤炭安全生产是全国安全生产工作的重点，搞好安全工作必须坚持“标本兼治、重在治本”，建设本质安全型企业就是一项治本之策。
开展本质安全型建设是全面加强安全基础工作，建立企业安全生产长效机制的重要内容。多年的安全管理工作体会告诉我们：安全生产不单纯只是人员、装备、环境、管理、技术等某一方面的问题，而是各种因素相互关联、相互作用的“胶合体”。这就需要我们积极推进本质安全型建设，建立健全一套动态的人、机、环、管的和谐统一的安全管理体系，作业环境的本质安全和制度规范、管理科学的体系，以减少和消除伤亡事故。
建设本质安全企业，是我国煤炭工业持续稳定健康发展，增强企业竞争力的重要保证；是践行科学发展观，实现安全生产状况稳定好转的重要手段和途径；也是当前和今后一个时期安全工作的关键点和着力点。所以我们必须要认清形势，从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识创建本质安全型洗煤厂的重要意义，进一步增强责任意识，切实加强领导，扎实工作，积极推进本质安全型洗煤厂的创建工作。
实践证明，企业要发展、要生存就必须从根本上遏制事故的发生。洗煤厂本质安全管理体系的建立与推广是一个战略问题，它既是一个系统工程，又是效益
工程。本质安全管理体系的大力推行，必将在很大程度上使洗煤厂的安全工作走上良性循环的轨道。具有十分重要的意义。
三．本质安全管理：
本质安全管理体系是一套以危险源辨识为基础,以风险预控为核心,以管理员工不安全行为为重点,以切断事故发生的因果链为手段，经过多周期的不断循环建设，通过闭环管理，逐渐完善提高的全面、系统、可持续改进的现代安全管理体系。
现代安全管理的发展过程可分为经验管理、制度管理、预控管理三个阶段。国际安全管理在煤矿安全管理居多，基本上是围绕危险源辨识、风险评估、风险控制的主线来进行的。预控管理是安全管理的最后阶段，也是安全管理的最高阶段，其基本原理是运用风险管理的技术，采用技术和管理综合措施，以管理潜在危险源来控制事故，从而实现“一切意外均可避免”、“一切风险皆可控制”的风险管理目标。
本质安全管理信息系统建设的总体目标是:根据建立的一般本质安全管理体系和标准，利用先进的计算机、通讯及自动控制技术，实现危险源的辨识录入、危险源的分类分级、管理标准与管理措施的制定与录入、危险源的监测预警与考核、评价指标、企业内部评价、外部审核评价、评价指标的监测考核、权限管理及基础数据管理等功能的，集安全性、先进性、成熟性于一体的信息化管理系统。系统将实现用户识别的权限机制、人员访问及控制机制，真正的做到人机环管全面结合，确保本质安全。
四．本质安全建设：
1、落实项目责任，保证安全资源配置
搞好安全生产和搞好其他工作一样，一要领导重视，二要资源到位，三要方法对路。这三个前提条件中，领导重视最重要，有了领导的正确认识，安全生产所需的各种资源就能配置到位，安全管理的办法就能创新有效。在建的项目中，项目经理是保证安全生产资源配置的关键人物，他们对安全生产重要性的认识正确与否，直接影响项目安全生产。因此，各单位要充分认识项目经理在安全生产中的重要地位和作用，把项目经理在安全生产方面的业绩融入到选拔任用、考核评价、激励约束等各个环节，充分利用安全生产责任制度和安全生产检查考核管理制
度，引导、督促项目经理重视安全生产工作，让每个项目领导懂得“以人为本是企业生产经营的出发点和落脚点，也是企业可持续发展的基础”。只有项目领导的思想认识到位了，才会产生对安全生产工作的主动性和创造性，企业的安全生产才能得到保障。
2、加强队伍建设，提高安全监管能力
建设一支能正确履行监管责任的安全队伍是搞好安全生产的前提，也是我们的一项长期任务。
通过三年的努力，各单位项目安全总监已基本到位，各单位安全督察工作在实现集团公司安全形势持续好转中发挥了重要作用，我们要继续抓好这两项工作。 各单位要进一步加强对项目安全总监和其他安全管理人员的考核、培训工作，搞生产经营是业绩，抓好安全生产同样也是业绩，要创造条件建设一支高素质的安全生产监管队伍，不断提高安全生产监管能力，同时，要不断加强对项目总工的技术培训，使项目总工有能力完成安全技术措施组织、编写、审核工作。安全生产监管队伍建设的目标就是要让每个项目的项目经理、安全总监、总工程师和安全监管人员都能具备正确履行安全责任的认识、能力和水平，使每个项目都能够有意识、有能力把安全生产工作抓实抓好。
3、加强一线员工培训，夯实安全基础
人是企业生产经营的主体，也是安全生产工作的主体，因此，不断提高一线作业人员的作业技能和安全意识是安全生产管理工作的重点之一，提高他们的素质就必须做好安全培训。对农民工的安全培训、技能培训是搞好安全生产的重要基础，只有把这个基础夯实了，我们的安全生产才有了保证。从近几年项目员工安全培训情况来看，虽然各单位采取了一些办法，但培训效果不是很理想，其中有对安全培训的认识问题，也存在培训师资方面的问题、教材方面的问题和培训资金问题。因此，对一线员工安全培训工作，要从抓项目一把手的认识入手，要制定针对一线作业人员的培训制度。一要保证培训师资、保证培训资金、保证培训时间，同时要求各单位在员工培训工作中注意以下几点，二要规范培训教材，做到因岗施教，对不同的岗位，设置不同的课程，编制不同的计划，采取不同的教育培训方式。三要坚持“危险告知制度”，要将不按规程操作可能造成的严重后果讲清楚，要把正确操作方法告诉员工。四要把师资建设作为搞好培训工作的重
要手段，把技术人员、项目管理人员和安全监管人员作为重要师资加以培训。
4、充分发挥安全技术在安全生产中的支撑作用
安全技术是安全生产保障体系的重要组成部分，安全技术的指导作用成功与否直接影响到生产作业安全。一个规范的科学的安全技术措施可以指导我们按照正确的程序施工，消除施工中的安全风险。
从安全检查发现的情况来看，大部分项目都制定了安全技术措施，安全技术措施的指导作用在逐年提高，但是还有一部分项目安全技术措施没有明确施工程序，没有消除安全风险的具体方法，仅仅是泛泛而谈几条原则，内容空洞、缺乏针对性。有的项目部在进行危险性较大的作业时，甚至没有制订安全技术措施，比如2008年发生的一起事故，作业前没有制定安全技术措施，更谈不上安全技术交底，施工人员只是凭经验施工，最后导致了严重事故。编制安全技术措施的关键是依据设计要求、技术规程规范以及力学、电学等基础理论，规定一项施工的工作程序、注意要点和消除隐患的方法，并把这些内容反映在图纸上，反映在工作程序上。
经验是我们搞好安全工作的依据之一，但仅仅凭经验是不够的，没有安全技术支撑就不能保证生产安全。因此，各单位要把安全技术措施的编制、审核、批准、交底、执行五个环节作为项目安全生产的一项重要内容来抓，并且明确项目总工程师是编制安全技术措施主要责任人，主管生产的副经理是技术措施实施的主要责任人。
五．本质安全建设的意义：
在经济上，安全状况直接决定着煤矿企业的生死存亡，煤矿企业不论其经营规模大小，经济效益好坏，都经不起事故的折磨，尤其是重大事故的打击，只有杜绝重大事故，减少零打碎敲事故，才能创造宽松的安全环境，才能更好地保证企业的健康稳定。因此，煤炭企业必须实现本质安全，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地
江泽民总书记的“三个代表”重要思想告诉我们，作为煤矿企业的管理者，就是要保一方“平安”，就是要代表最广大人民群众的根本利益。在生产实践中，我们必须时时处处坚持党的“安全第一，预防为主”的安全生产方针。职工群众最基本的权利是生存权，最根本利益是生命健康安全。我们要站在政治的高度，
坚持全心全意为人民服务的宗旨，重视安全工作。抓好安全是天职，发生事故就是失职。要正确处理安全与效益、安全与稳定的关系，时时、事事把安全放在第一位置，否则，出了事故，对上对下都无法交待，对自己更是不负责任的表现。狠抓安全，把煤矿建成本质安全型企业应当成为煤矿管理者的共识。
