珠海市金湾区民政工作十二五规划
高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以科学发展观为指导，以“改善民生、落实民权、维护民利”为主线，以改革创新为动力，以民政事业现代化为导向，坚持以人为本，注重人文关怀，促进社会公平，推动社会进步，维护社会稳定，开创社会工作新局面，基本形成与构建社会主义和谐社会和金湾经济社会发展水平相适应的民政事业发展新格局，实现民政事业发展新跨越。具体目标是：
——建立和完善财政对民政事业投入的自然增长机制。坚持以政府为主导，以公共财政投入为主体，建立健全以政府财政为主的民政事业发展投入机制。
——着力构建与经济社会发展水平相符合、与人口老龄化进程相适应，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，资金保障与服务提供相匹配，无偿、低偿和有偿服务相结合，政府主导、部门协同、社会参与、公众互助的社会养老服务体系，基本实现养老服务设施规划城乡一体化、养老服务兴办主体多元化、养老服务对象社会化、养老服务管理手段规范化。优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业。到2012年末，养老机构床位数达到户籍老年人总数的1.8%，城乡社区居家养老服务达到全覆盖。2015年养老机构床位数达到户籍老年人总数的2.5%；养老机构直接服务于服务对象的工作人员与生活能自理服务对象的比例不低于1:10，与生活不能自理服务对象的比例不低于1:3。
——创新救助模式，整合救助资源，完善救助政策，规范救助管理，以最低生活保障制度为基础，与医疗、教育、住房、就业、司法等专项救助相衔接，其他救助、救济和社会帮扶为补充，形成网络化、规范化、社会化、法制化的社会救助体系。建立和完善救灾应急保障系统，形成信息畅通、处置有序、保障到位的救灾工作体系，全面提高防灾救灾能力。
——加强社会组织建设，坚持培育发展与监督管理并重的方针，加强社会组织监督管理，规范社会组织运行机制，扶持社会组织发育壮大，强化社会组织社会功能，创新社会组织党建管理体制，增强社会组织的民间性、自治性、公益性、公正性和自律性，提高社会组织的服务能力和社会公信力。建立与珠海市经济社会发展水平及国际惯例相适应、布局合理、结构优化、功能明确、政策完善的社会组织发展体系和体制顺畅、法制健全、行为规范、分工明确、管理高效的社会组织管理体系，基本形成组织健全、覆盖全面、工作有力的社会组织党建新体系，实现社会组织健康、有序、可持续发展的格局。在2012年底前，社区志愿者注册人数达到户籍居民10%以上，实现社区居民志愿服务参与率达到20%以上。到2015年，实现社区居民志愿服务参与率达到30%以上，社区志愿者注册人数达到当地户籍人口的20%，全区社会组织争取年增长率不低于10%。到2015年，争取在现有基础上，全区再培育发展20个以上社会组织。
——完善拥军优抚安置体系。创新退役士兵安置机制，构建以政府为主导、社会各界支持、全民共同参与的社会化拥军体系，实现双拥工作的跨越发展。完善物质保障和精神抚慰相结合的优抚制度。健全社会保险、职业技能培训教育、促进自主创业、自主择业等优惠政策，建立以技能培训为基础，以就业服务为支撑，以自主择业为方向的城乡一体化的退役士兵市场化安置保障机制。十二五期间，退役士兵每年安置率保持100%，确保重点优抚对象参保率达到100%，100%纳入医疗保障体系，其中60岁以上人员全部实现家庭养老服务。
——健全基层管理和服务体系，提高城乡社区自治和服务功能。创新基层社会管理和服务模式，强化社区党组织的领导功能、社区基层组织的自治功能、社会组织的服务功能，理清社区党
组织、社区居委会、社区公共服务站、社区社会组织、业主委员会等社区组织的职能及相互关系，全面推进基层社会管理的体制、功能和工作转型。扩大基层民主，促进社区共治和基层民主自治，进一步推进和谐社区、和谐村镇建设，推进城乡社区建设一体化。建立比较完善的社区体制、服务体系和社区自治体系。到2012年末，全区所有社区设置“社区政务服务中心”，建有“一站式”政务服务大厅，为社区居民提供“一站式”服务；50%以上的社区建成全国和谐社区建设示范单位。到2015年，全区80%以上创建成为全国和谐社区示范单位，按照“六好”和谐农村社区标准，实现农村社区建设全覆盖。村务公开栏设置率达到100%，村务公开监督小组和村民民主理财小组建有率达到100%。
——推动社会工作专业化、职业化发展，形成“党政主导、民间运作、社会协同、公众参与”的社会工作发展新局面。建设一支数量众多、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，形成以政府为主导、民间组织为主体、社会工作者为核心、义工广泛参与的社会工作机制。到2013年，全区公益性社会服务类事业单位社会工作岗位设置比例达到岗位总量的20%，民办社工机构达到3家，城市社区社会工作岗位设置率达到60%，启动农村社区社会工作岗位设置。2014—2015年，实现全区城市社区社会工作全覆盖，全区公益性社会服务类事业单位社会工作岗位设置比例达到岗位总量的30%，城市社区社会工作岗位设置率达到100%，农村社区社会工作岗位设置率达到30%。社会工作师（含助理社会工作师）达到常住人口数的1‰。民办社工机构达到5家以上。
——适应社会管理和公共服务发展要求，着力于规范管理，以文明服务为目标，加快推进社会事务管理改革，推进社会专项事务管理方式转变，不断提升专项社会行政事务管理和服务水平。“十二五”时期，婚姻和收养登记合格率均保持100%，全区遗体火化率保持100%，每个镇建成一个以上永久性骨灰存放设施。
——进一步加强我区社区和社会组织党的建设，实现党组织的动态全覆盖，增强党在社区和社会组织中的影响力、领导力，提高党建工作水平，努力构建党建工作制度化、活动方式社会化、管理手段信息化、资源整合区域化、组织发展良性化的社区和社会组织党建工作新格局。
