省直党建创新项目交流推广材料之三十九
——党支部工作绩效考核
2009-12-24 20:27:02 南方网
广州海运（集团）有限公司党委
近年来，广州海运党委紧密围绕企业中心工作，按照“在工作中加强，在加强中创新”的工作思路，坚持解放思想，转变观念，改进方法，不断研究新情况，解决新问题，积极探索新形势下基层党建工作新路子，使企业党建工作与中心工作同步发展、相互促进，为推进公司又好又快发展提供了强有力的政治保证。今年1月份，公司党委在前期充分调研的基础上，针对基层党建工作考核标准相对粗略、方法显得单
一、激励作用不明显、结果运用不够好的问题，积极创新党支部工作管理考核的新模式，在直属陆岸党支部（离退休除外）中全面试行绩效考核制度，进一步提高了基层党建工作的制度化、规范化和科学化水平，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
一、项目出台背景
落实党建工作责任制，是全面落实党的十七大精神，加强党的执政能力建设和先进性建设的重要任务，是全面落实科学发展观，推进企业科学发展、和谐发展、率先发展的根本保障。党建工作责任制是促进党建工作的一项重要制度，在新形势下保证党建责任目标的实现，关键在抓落实，落实的关键在考核，考核的关键在于有一套行之有效，符合企业实际的考核办法。在基层党建工作中引入绩效考核机制，是新形势下落实党建工作责任制的有效途径。建立一整套科学合理的绩效考核办法，构建一种融导向、激励约束、监督于一体的基层党建工作管理新机制，通过强化责任意识、量化责任内容、完善责任机制，促进党建工作质量明晰化、直观化，是建立健全保持共产党员先进性长效机制的重要举措，有利于加强基层党建工作的规范性、科学性和经常性管理，而且为客观评价基层党建工作成效提供可靠依据。
二、重点要解决的问题
推行《党支部工作绩效考核办法》的主要目的，是通过把党建工作的各项主要任务量化为百分数，分别形成绩效考核指标，把党建工作由软要求变为硬指标，解决以往党建工作考核无法量化难以界定，没有具体衡量的标准和量化的指标，导致在实际考核评价中难以定量好与一般、一般与差之间的差距的问题。推行党支部工作绩效考核，一方面可以使党建工作的考核评价由以前的模糊定性向准确定量转变，把党支部书记的业绩尽可能考全面、考准确，从而引导他们按照科学发展观全面抓工作，防止顾此失彼，保证上级党组织的决策部署真正落到实处；另一方面可以全面贯彻落实党要管党的原则和从严治党的方针，切实增强各级专兼职党务工作者特别是各级党组织主要负责人抓党建、促创建的责任意识，克服在一些党员干部中存在的重业务、轻党建的“一手硬、一手软”的现象以及业务工作与党建工作相脱节的“两张皮”现象。
三、主要内容和做法
广州海运《党支部工作绩效考核办法》坚持现实性与超前性、科学性与实用性相统一，目标管理与绩效考核、定量与定性考核相结合，突出重点和注重实效的原则，努力做到体现科学发展观要求，符合加强执政能力建设和党的先进性建设的需要，符合企业发展实际。
一是科学设置考核标准，提高可操作性。《党支部工作绩效考核办法》主要内容基本涵盖了“党章”对基层党组织规定的任务，将党支部工作分解为工作计划和贯彻落实上级指示、党支部班子自身建设、党员学习教育、主题实践活动、“三会一课”、民主评议党员、发展党员工作、党风廉政建设、党员联系群众、思想政治工作、日常工作等12项指标，每一个项目设定相应的分值，总分为100分，同时明确工作标准和扣分标准。
二是综合运用多种手段，强化刚性考核。《党支部工作绩效考核办法》要求各党支部每季度进行一次自查自评，按照标准认真补缺补差，确保党支部各项工作全面规范到位；要求各单位党委（党工委）联系人每半年对所属党支部开展一次督查，就基层党建工作进行有侧重点的面对面指导，对督查中反映出的突出问题、差距以及在面上有倾向性的重点问题，督促相关党支部及时采取有效措施加以整改；要求各单位党委（党工委）每年对所属党支部进行一次综合审核，根据党支部一年来的工作动态和完成任务情况核定年终考核分数和考核等次；公司党委的不定期抽查由公司党委工作部牵头、各相关职能部门和人员配合进行，通过实地了解、随机询问、明察暗访等方法和途径全面掌握实际情况，为准确评价基层党建工作成效和开展各类“创优争先”活动提供参考依据。
三是注重考核结果运用，激发党建活力。《党支部工作绩效考核办法》把考核结果分为四个等次，分别为“优秀”（95分及以上）、“良好”（85分〔含〕-95分）、“合格”（75分〔含〕-85分）和“不合格”（75分及以下）。同时明确规定，考核结果为良好以上的党支部，可参加所在单位党委（党工委）党内评先；考核结果为优秀的党支部，可参加公司一级党内评先。对于确定为不合格的党支部要给予通报批评、责令限期整改。
四、实施后的主要成效
《党支部工作绩效考核办法》将党建目标考核与绩效管理捆绑起来，以绩效管理为手段加强目标考核，对加强和改进基层党建工作，提高基层党建整体工作水平起到了积极的推动作用。自今年1月份起试行以来，受到各基层党组织的普遍欢迎，取得了初步成效。主要体现在：
一是增强了各级党组织抓党建工作的责任意识。《党支部工作绩效考核办法》更加科学，考核目标更加明确，考核重点更加突出，并采取了严格的奖惩措施，进一步促使各级党组织及其负责人和基层党务工作者强化了“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识。
二是促进了党建工作规范化、制度化。《党支部工作绩效考核办法》激发了基层党务工作者的积极性、主动性和创造性，推出以来各级党组织高度重视抓好制度建设，严格落实党建工作各项制度，普遍建立了本单位、本部门保持党员先进性的长效机制，提高了党建工作规范化水平。同时，各级党组织更加注重有关活动资料的收集、整理、归档，进一步夯实了党建工作基础。
三是推动了所在单位、部门的生产经营管理工作。《党支部工作绩效考核办法》对未完成上级下达的生产经营指标、发生上报性责任事故和职工违纪违法事件实行“一票否决制”，这就促使各级党组织特别是各级专兼职党务工作者进一步强化了“融入中心抓党建、进入管理起作用”的意识，按照科学发展观的要求，致力于所在单位、部门的全面协调发展。今年上半年，在各级领导班子和广大党员干部职工的共同努力下，广州海运保持了良好的发展态势，在保持安全稳定的同时，超进度完成了各项生产经营指标，大多数陆岸单位也都顺利实现了时间过半、任务超半的目标。《党支部工作绩效考核办法》的实施，使党建思想政治工作与企业实际工作“两张皮”问题从根本上得到有效解决。
五、今后拟进一步改进完善的设想
1.进一步完善考核办法。根据试行情况，结合企业发展战略演化，紧跟形势需要，不断修正各项绩效考核指标和评分、扣分标准，切实增强考核指标的科学性和可比性，增强考核方法的规范性和可操作性，增强考核结果的公正性与合理性。
2.加强各项配套制度建设。重点加大对考核结果的使用力度和落实督查责任，计划把考核结果和督查责任纳入“四好”领导班子考核细则，作为年终考核和评先的主要依据，同各级党员领导干部的切身利益挂钩，最大限度地激发他们的潜能，进一步形成良好的竞争机制。
3.充分发挥典型的示范带动作用。及时发现、总结和推广在加强基层党建工作中涌现出来的各类典型，大力宣传他们的好经验、好做法。通过典型引路，以点带面，推动党支部绩效考核工作真正落到实处。
