光坡镇第
届人民代表大会会议材料
科学谋划 奋力转型
为全面推进镇区城镇化建设而努力
——在光坡镇第 届人代会第 次会议上的工作报告
2011年11月 日
光坡镇人民政府 镇长 陈 雷
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予以审查，并请列席人员提出意见。
五年以来的工作回顾
五年来，我们光坡镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻科学发展观，认真落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，团结和带领全镇攻坚克难、真抓实干，解放思想，开拓创新，奋勇拼搏，从而使全镇群众生产生活水平不断提高，实现了全镇经济快速、健康、协调发展和社会全面进步的大好局面，圆满完成了我镇第十四次党代会确定的各项工作目标和任务。
一、经济持续增长，发展质量不断提高
五年来，镇党委始终坚持以经济建设为中心，以结构调整为主线，以提高群众收入为目标，推动全镇经济持续健康发展。
——2011年，全镇经济依然持续稳步发展。全镇农民人均纯收入达4284元，同2006年相比，增长60%。
——全镇地方财政收入1.9亿元，同2006年相比，增长38倍。
——粮食生产保持稳定，比2006年略有增长；人口自然增长率严格控制7‰以下。
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宪的圣女果，妙景、坡尾的西瓜，港坡、新岭的豆角，米埇的尖椒生产格局的形成，推动了光坡农业经济快速发展。五是进一步改善农业生产条件，确保农业增效、农民增收，我镇紧紧围绕以服务冬种为目标，早部署、早动员、高标准、严要求抓好冬修水利建设。硬化防渗建设了各类渠道总长41.8公里，完成大潜洋、港坡洋、章宪洋、文新洋各支渠、毛渠及田间道的整治总计长达88.29公里。
(二)村庄基础设施建设成效显著，打造美化亮化农村。一是加强村庄道路硬化建设。几年来，经努力争取，得到县政府及相关职能部门的大力支持，先后完成了港坡环村、章宪村、章宪新农村，新岭客园村、米埇老欧坡村、红园村，武山村中心、贡武村环村等村庄道路硬化建设。二是分别在镇综合市场和农贸市场新建两个公共厕所，完善了镇公共卫生设施。三是在县委组织部的高度重视和大力支持下，组织建设了坡尾村委会、米埇村委会、妙景村委会、章宪村委会文化室，并筹措资金完善了米埇村委会的文化长廊建设。四是改善镇照明路灯建设。2008年建设了镇墟主干道照明路灯，2011年建设安装镇墟米妙路灯和农贸市场路灯，解决了群众夜行安全及镇墟亮化的问题。五是在县委县政府的高度重视和大力支持下，完成港坡村水利重建硬化、污水处理、危房改造等数十个项目，为港坡村民解决了生产、生活上的困难，促进地区稳定和谐发展。争取2010年农村田洋整治项目落户到坡尾洋，田洋整治项目资金700多万元。
（三）狠抓人口与计划生育工作，完善目标管理责任制 五年来，按县计生工作责任制的目标，把计生工作当作党委政府一项重中之重工作，常抓不懈，强抓不松，党委、政府多次专题会议研究部署抓计划生育工作。五年共完成“四术”任务1179例，其中：结扎208例，上环888例，取环34例，人流49，符合法定生育率93%，综合避孕率85%以上。征收社会抚养费120445元。
（四）社会民生得到持续改善。高度重视教育、医疗、社保事业发展，光坡中学、港坡小学的改扩建工程进展顺利，切实抓好新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险等社会保障性工作。认真开展城乡低保工作，我镇共有五保户181人，城市低保对象49人，农村低保对象273人，各类重点优抚对象57人。我们按月及时将各类民政对象的生活补助款、低保金、抚恤金予以兑现，杜绝了截留、挤占、挪用经费的现象。并争取民政的支持，为150户五保户和特困家庭建设新住房。争取民宗民房改造210户。
（五）加强法制建设，社会相对稳定。深入开展普法宣传教育，推进民主法制建设，提高公民的法制意识，积极开展法律进乡村活动和严打专项斗争以及打击“黄、赌、毒”、“两抢一盗”等违法犯罪活动。一是配合县政法部门在全镇7个村委会开展的接访宣传活动，接访人数达80多人次，接访来自土地权属问题、征地赔偿款的问题、宅基地方面的问题等，办结率达95%以上。二是加强学校及周边的治安防范工作，积极开展中、小学法制辅导课程活动，增強学生的法制意识；三是在派出所驻村干警的带领下，组织各村联防队进行夜间巡逻活动，抓获吸毒人员共计29名，确保农民群众生产生活安全。四是加强农村混乱地区的矛盾纠纷的排查和整治力度，处理好农村存在的不稳定因素，把隐患解决于在萌芽之中，切实打造良好的社会治安环境。
三、积极协调做好重点项目的推进工作
一是支持香水湾开发区建设，打造和谐投资环境。落实县委、县政府扎实推进重点项目建设，拉动经济发展的目标，按照实施“大企业进入，大项目带动”的发展战略。我们主动、积极配合支持香水湾市政道路及进驻香水湾开发区企业的征地、拆迁、安臵和土地纠纷等工作。重点推进港尾新村项目、半山半岛项目、富力地产项目、香水君澜项目的建设。
二是明确责任，协调抓好东环铁路工作。东环铁路光坡段总的征地长13.4公里，面积715亩，涉及米埇、武山、妙
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今后五年发展总体要求
各位代表，今年是“十二五”规划的开局之年，也是推进光坡经济转型、城镇转型、社会转型发展的关键之年。光坡过去五年的发展令人振奋，我们积累的经验弥足珍贵，一路前行，我们深深认识到：必须始终坚持发展作为第一要义，千方百计保持经济又好又快发展。五年的实践证明，投资是拉动经济增长的内生动力，抓住机遇求发展，是我们坚定的选择;必须始终坚持以人为本，把发展经济与改善民生相结合，把群众的利益放在心上，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为工作的出发点和落脚点，让发展的成果最大限度惠及广大人民群众；必须始终坚持统筹兼顾，在服务大局中谋求发展，在发展中更加重视生态环境的建设。这些体会和认识，进一步深化了我们对科学发展观的认识，增强了我们贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，在今后的工作中必须继续坚持。
今后五年是光坡围绕国际旅游岛建设总体目标、实现转型跨越发展的重要时期。根据县委十二届五次全会精神及《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，我镇今后五年经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻县委、县政府的各项决策部署，紧抓海南国际旅游岛建设这一契机，充分发挥资源和区位优势，努力提高综合竞争力，积极实施“农业稳镇、旅游兴镇、商贸旺镇、环境立镇”的发展战略，以推进县的重点项目建设为主攻方向，以优化发展环境为着力点，增强旅游业的带动力，促进沿海行政村人居环境治理工作，推动镇墟新城同步发展，坚持以人为本，大力保障和改善民生，为全面建成和谐、稳定、富裕的新型城镇打下坚实的基础。
今后五年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值年均增长20%左右，人均生产总值年均增长17%左右，地方财政一般预算收入年均增长21%，全社会固定资产投资年
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港坡、新岭3个村的城镇化功能的注入，创建现代化的生态文明村庄和生态观光农业。积极稳妥化解征地纠纷，攻坚破难，加大招商引资力度，重点引导项目、资本、资源、信息、人才、技术等优质要素的回流。优化招商服务，健全招商项目并联审批、重大项目跟踪服务等制度，强化招投标后期管理等制度。推动宜居环境改造，使房地产业、休闲度假酒店、城市基础建设等第三产业发展营造和谐的环境。
2、依靠东环高铁火车站的交通效应，加强镇墟米埇市功能建设，将米埇打造成全县的建材市场集中地，并以此为基础发展发展集商贸、休闲、娱乐、教育等功能于一体的中心新城，积极创建现代化城乡新亮点，加快城乡一体化建设步伐。
3、建设武山、妙景、章宪三村合一的新型居住区，拉动农村向新型城镇化发展，利用村村通硬化路的便捷条件，带动人物流，活跃第三产业。
4、在妙景、章宪利用好本地资源优势在发展特色有机农业的同时，促进生态疗养业的发展。武山以农业生产为中心，集聚四季瓜菜产销贮存等农业服务，拓展农产品贸易市场，形成农产品交易市场聚集地，拉动物流业的发展，在今后五年，形成3至4个果菜销售连锁工厂建设。继续完善现有的农村农贸市场基础建设，开展文明诚信守法服务活动，使第一产业和第三产业相结合，成为经济增长的新亮点。同时通过第三产业的信息交流努力提升城镇建设的品位和档次。
（二）立足职能服务“三农”，促进农民增收农业增效
1、加大农业基础设施的投入，农业是光坡的主要产业，是镇内经济发展的前提，也是促进农民增收的前提。整治好各类田洋和各类渠道，才能保证农业上的用水。目前，我镇已由武山28户农民发起成立了陵水光坡汇宇果蔬产销农民专业合作社，并多方筹集资金搭建大棚经营圣女果无公害种植，同时该合作社还计划促成以加工、储存、运输、销售为
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加强社会公约、职业道德和家庭美德教育，提高人民群众的素质。
3、加大统筹发展各项事业的力度。一是提高教育办学水平，建立健全农村剩余劳动力就业培训体系，加大农民科学技术培训、农民工岗前培训力度，统筹中小学建设资金投入，改善办学环境；二是继续实施计生层级动态管理责任制，严格利益导向机制，稳定人口低生育水平，提高人口素质。三是深入开展爱国卫生运动，创建生态文明村和生态旅游观光新农村做好动物的免疫预防工作，狠抓传染病的预防控制工作，提高人民群众健康水平。四是健全镇、村两级公开和民主管理机制，稳步推进基层民主建设。
今后五年政府自身建设
各位代表，加强政府自身建设是我们常抓不懈的工作，提高政府行政效能，创建良好的行政环境，加快推进社会主义新农村建设进程，更好地推进经济转型，具有十分重要的意义。为此，我们将继续努力：
一、坚持执政为民，将各项工作落到实处。大力提高行政效率，降低行政成本，完善各项工作目标责任制、岗位负责制，强化全镇领导干部、各村干部执政意识，成立镇的群众办事中心，实行群众办事首问制，规定群众来镇里办事时第一个问询的干部，全程指导和帮助群众办事，让老百姓到镇里办事有一种家的感觉，解民困、暖民心；同时抓实抓细各项工作任务，形成能干事、会干事、干成事的干部队伍。
二、坚持服务为民，将群众意见摆在首位。牢固树立全心全意为民服务的宗旨，做人民的公仆，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政府工作的基本标准。深入基层，深入群众，倾听群众呼声，体察群众民情，反映群众诉求。切实解决好当前群众最关心最直接的开发区征地拆迁问题。协调解决群众之间土地纠纷问题。
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