关于下发2011年行风建设工作计划的通知
各科室、分所
为认真贯彻落实局党委行风建设工作意见和行风工作总体要求。按照市委、市政府关于行风建设工作的有关文件精神要求，进一步加强行风建设，增强服务意识，提高办事效率和服务质量，结合我所工作实际，特制定2011年行风建设工作计划如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕创建“卫生强市”中心目标，以群众满意为标准，以“服务品质提升年”和“创三优一满意”优质服务竞赛活动为载体。进一步完善制度，强化监督，规范管理，建立和完善行风建设长效机制，坚持“纠建并举、综合治理”的方针，以突出思想教育、增强服务意识、提高办事效率、规范行为为核心，加大监督和管理力度，完善监督制约机制和激励机制，建立长效机制，切实转变全体工作人员的服务理念，增强责任意识和法制意识，提高执法的质量和效率，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作运行机制，更好地为经济建设服务，为保障人民健康服务，树立全心全意为人民服务的新形象。
二、工作目标
1、监督服务对象和群众满意度应达95%以上。
2、严格按照监督执法程序、标准、规范和制度履行监督职责，坚持公正、公开、公平的原则，依法行政。
三、主要措施
（一）加强宣传教育，增强服务意识。
1、坚持教育先行，认真开展职业道德和职业纪律教育。重点开展以“三个代表”重要思想、十七大和十七届三中全会精神和科学发展观等主题教育以及《医务人员医德规范及实施办法》为主要内容的职业道德继续教育；开展以《行政许可法》、《行政诉讼法》等为主要内容的法制教育；开展以《卫生系统工作人员违规记分办法》、《卫生系统工作人员行为准则》为主要内容的纪律教育，增强全体监督员遵纪守法、廉洁诚信的服务意识和责任意识。
2、认真贯彻党中央、国务院关于反商业贿赂的有关规定，积极倡导文明执法、廉洁执法，严格禁止监督员在执法过程中利用职权进行吃、喝、拿、卡，通过多种形式帮助和督促相关人员进行自查自纠，同时加大查处力度，对顶风违纪者进行严肃查处，决不手软。
（二）加强行风工作领导，建立健全行风考评办法。
1、坚持“谁主管、谁负责”的原则，进一步完善所长目标管理责任制，按照“一岗双责”的要求，抓班子、带队伍、作表率、树形象，并层层签订《行风建设责任状》。各科主任（分所长）为行风工作的第一责任人，对本科室（分所）行风工作负全责，根据所制定的行风建设工作目标、计划、具体措施和考核办法，制订出切实可行的科室（分所）行风建设工作计划，并认真组织实施。
2、根据《2011年综合目标管理责任制考核标准》及《2011年度行风建设考评办法》每季对各科室的行风工作组织一次考评，考评结果与个人、科室（分所）年终综合目标考核结果挂钩。行风建设工作实行一票否决制，对行风建设工作不到位、效果不明显的，科室不得评先进，个人不得评优；对出现违法乱纪行为的，要追究科室（分所）负责人的责任；对行风工作成效显著的科室（分所）和个人，给予通报表彰和奖励。
（三）加强行业文明建设，丰富服务内涵。
1、深入开展“服务品质提升年”活动。采取多种形式征求监督服务对象的意见，对存在的问题及时进行整改。继续开展“行风建设示范窗口”、等创建活动。通过开展以上教育活动，不断增强全体监督员的责任意识、服务意识，不断改进工作作风，切实提高服务水平。
2、加快文明行业创建步伐。积极开展争创市文明单位、行风建设窗口示范单位等创建活动，积极争创“市青年文明号”，通过创建不断树立良好形象，逐步构建监督信用体系。
3、深化“为民、务实、清廉”为主题的宗旨观教育，加强社会公德、从政道德、职业道德教育和卫生法律法规知识及管理业务知识培训，全面提高每位监督员的思想素质和业务能力，杜绝办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅等现象。增强公仆意识，提高为人民服务的主动性，建立限时服务、延时服务、预约服务等各种便民、利民措施，简化办事程序，继续深化行政审批制度改革，减少卫生许可审批环节，提高审批效率，切实体现
权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
4、在继续向社会公开服务承诺制度的基础上，完善制度建设。坚持以规范化、标准化、科学化为目标，完善健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制等制度。
5、加强监督事业的宣传力度和信息系统建设，通过各种新闻媒体，宣传监督执法中涌现出来的新人新事和爱岗敬业的精神，继续开展评选“双十佳”活动，培养和树立优质服务典型，树立监督新形象；宣传相关法律法规和卫生科普知识，提高群众自我保护意识。定期将许可发放单位及监督监测情况向社会发布和公告，接受社会监督，加强监督力度。
（三）加大监管和对违法违纪人员的查处力度。
1、坚持法治、德治并举，加大监督和管理力度。认真执行局关于加强行风建设的“六条禁令”、“六项承诺”、“六个公开”和监督员六条守则和两公开一监督制度，制订出违禁处理意见，对违反禁令和制度的，一经查实，严格查处。
2、完善监督机制，继续配备专职人员负责投诉举报的受理、登记、稽查和办结反馈工作，设立投诉举报电话，对公开的投诉举报电话实行24小时值班制度，加大投诉办理力度。定期召开行风监督员会议、被监督服务对象座谈会和开展调查问卷的方式征求社会意见，接受社会和群众的监督。
四、工作步骤
第一阶段：动员部署阶段（1月底2月初）
1、召开行风建设工作会议，召开全所职工大会，进行行风建设总动员。
2、制订行风建设工作计划、职业道德继续教育工作计划。
3、所长与各科室（分所）签订行风建设责任书，各科主任（分所长）与个人签订行风建设责任书，明确责任，明确奖罚。
第二阶段：组织实施阶段（2月至11月）
1、召开行风建设监督员会议。分别在5月份和10月份召开行风建设监督员会议，听取行风监督员监督意见，落实行风监督工作（5月、10月）。
2、制订和完善各项规章制度（3月至4月）。
3、举办一期由全体监督员参加的贯彻实施相关法律法规培训会议（6月）。
4、组织全所同志抓好思想政治教育和业务素质的培训（每月一次）。实行“职业道德继续教育学分制”，要求每个工作人员每年取得10个职业道德继续教育学分，组织全所职工认真学习党的方针、政策和路线，认真学习邓小平理论和“三个代表”思想、社会主义荣辱观、《行政许可法》、《行政诉讼法》和职业道德规范等法律、法规和职业行为准则的要求。
5、调查问卷和行风评议活动。在各被监督及有关单位通过调查问卷、召开座谈会和个别走访等形式开展行风评议活动，听取群众意见，广泛接受社会各界和群众的评议和监督。
6、争创市级文明单位。
7、每月定期公布卫生许可证发放单位名单，不定期向社会
通报监督监测情况。（每月）
8、按照卫生局要求，严格依照有关法律、法规开展对全市医务人员的监督和检查（全年）。
9、查问题、找差距做好整改和阶段性小结工作。通过问卷调查、召开座谈会、个别走访等形式，以及受理群众投诉和举报的情况，认真找准在行风建设、服务质量、工作效率和管理能力等方面存在的突出问题。各科室（分所）开展总结交流等方法，查找在思想认识、工作作风、服务态度、工作效率等方面存在的问题，进行认真梳理和实事求是地剖析，然后提出整改意见和制订整改措施，及时进行整改（每季一次）。
第三阶段：考核评价阶段（每季及12月上旬）。
1、各科室（分所）对照行风建设责任书内容、所行风建设工作计划步骤和相关制度，实事求是地总结全年科室（分所）行风建设的工作，并对科室（分所）内每个行风建设责任人进行考评，将总结和考评材料及时报所行风建设工作领导小组（11月底前）。
2、在科室总结考评的基础上，所行风建设领导小组对各科室（分所）进行年度行风建设和效能建设工作的全面考评，认真总结全所行风建设工作，并提出建立行风长效机制的措施（12月底前）。
