履行基层党建工作职责述职报告
（2011年1月）
2010年，在市委的正确领导下，**县委坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕经济和社会发展需要强化党的建设，用党的建设新成效推动经济社会科学发展、跨越发展。
一、县委高度重视，认真履行基层党建工作责任制 县委一班人认为：抓好**的工作，提高各级组织的执政能力是核心，改革创新是动力，抓好基层基础工作是关键。一是主要领导亲自抓。成立了县委书记任组长的党建工作领导小组，坚持把基层党建作为“一把手”工程和经常性工作，摆到突出位臵。年初结合整体工作的推进，召开了全县党员干部会议，对深入开展“基层组织建设年”活动作出安排部署；坚持常委会议每月至少研究一个党建议题；认真落实基层党建联系点制度，带头深入基层调查研究，制定了《关于建立农村基层党建工作长效机制的实施办法》、《关于加强农村基层组织建设的八条意见》和《县直机关党建工作基本规范》等文件，努力推进党建工作制度化、规范化、科学化。二是抓督导。把督导调度作为推动党建工作落实的有效手段，督促基层党委（党组）书记履行好直接责任人的职责，并于每年“七一”和年底，开展两次“基层党建工作点评”活动，进一步强化基层党委（党组）书记抓党建的直接责任。三是抓保障。把抓投入作为党建工作的重要保障，优先保证基层党建经费。投入2200余万元，全面落实了村干部经济待遇、村级活动场所配套资金，并建立了农村贫困党员救助机制；落实市、县、乡三级新农村建设帮扶资金4800余万元。四是抓奖惩。对乡镇和县直各系统党建工作严格考核，并采取县委指定和随机抽取的方式，进行公开述职测评，依据评议结果，分别发放“流动红旗”和“黄牌”，作为评先树优、干部任用的重要依据。
二、深化“创先争优”，努力建设高素质基层党员干部队伍
（一）把“创先争优”作为推动工作的重要手段，在“创先争优”中加强基层班子建设。一是选好配强乡镇班子。注重把优秀年轻干部选拔到乡镇班子中来，尤其注重选好配强乡镇党政正职。采取“两公开四差额”的方式，公开选拔了5名乡镇党委书记、9名乡镇长。同时，每个乡镇都配备了4人以上专职党务干部。二是加强村级班子建设。开展了“四带创两争优”活动，选择80个县直党支部、50个先进村党支部、20个企业党支部、100名党员民警，“一对一”帮带后进村党支部，努力创建先进村党支部，争当优秀村党支部书记和优秀共产党员。大力实施“千名村级后备干部培育工程”，公开选拔了包括大学生“村官”、致富能手、退伍军人等在内的1030名村级后备干部，进行重点培养。三是突出
2 规范运作和竞争上岗，全面加强机关党的建设。落实基层党建创新“县委书记项目”，全面推行机关党支部书记“公推直选、竞争上岗”，选举产生了83名机关党支部书记和276名支部成员；在交通局、公安局、文广新局等部门实行中层干部全员竞争上岗；深化干部交流，对乡镇计生办主任等一批股级干部进行了交流轮岗，激发了机关党建工作活力。四是加强新型经济社会组织、阶段性工作机构党组织建设。全县48家新型经济组织全部单独建立了党组织，70家新型社会组织建立了4个独立党组织和4个联合党组织。重点工作会战指挥部全部建立了党组织，并很好地发挥了作用。企业改制指挥部党支部充分发挥战斗堡垒作用，确保了金曼克、金樱纺织等企业无震荡改制重组，成功实现了4800余名职工一次性转换身份；城乡建设指挥部党支部深入扎实做好群众工作，顺利实现了15个村、6000余户群众无上访拆迁；化工园区、羊山景区、食品园区党工委，带领广大党员干部团结拼搏、扎实苦干，短短一年多的时间，初步拉开了各自大开发、大建设的框架，拓展了**科学发展的新空间。
（二）加强干部教育培训，促进“创先争优”活动的开展。在全省县委书记培训班之后，县委决定利用两个月的时间，对全县党员干部分班次进行集中培训。一是优化培训内容。突出抓好十七届五中全会精神的学习，着力破解制约欠发达县科学发展、跨越发展的“瓶颈”和难题。加强对《党章》、《农村基层组织工作条例》、《机关基层组织工作条例》、
3 《村民委员会组织法》等党的基础知识、基本制度的学习，增强党性观念、法制观念。二是改进培训方式。采取专家教授专题报告、县级领导和部门负责人带头授课、参观学习等多种方式，增强了培训的针对性和实效性。三是实行全员培训。对全县包括科级干部、党务干部、村干部、优秀企业家在内的3500余名党员干部，分6个主题班次，封闭进行了为期7天的集中培训，并实行闭卷考试，公开考试结果；各乡镇（街道）、各部门对其他22000多名党员干部也分别进行了集中培训，提高了党员干部掌握政策、解决难题、推进发展的能力。另外，我们还选派31名优秀年轻干部到省市对口厅局挂职锻炼；选派了360多名年轻干部到重点工程、重点岗位一线经受锻炼，促其成长。
（三）加强党员队伍管理，打牢“创先争优”的基础。一是规范党员发展。严格落实“公推票决”、“七个严禁”等项制度，发展党员669名，其中农村党员497名，占74％；35岁以下的433名，占65％；高中以上文化程度的440名，占66％。采取“挂牌销号”等方式，消灭了3年以上未发展党员的村。二是加大政务公开力度。制定出台37项规范性管理文件，51个部门、2500余项行政执法权全部上网公开运行。深入开展“公开承诺”、“部门工作大家谈”等项活动，构建起了县长热线、效能投诉、行风评议等干群联动新机制。三是严格责任追究。开展明察暗访21次，通报部门单位31个，对42名违规党员干部进行了通报批评；建立“党员退
4 出实施办法”，清理清退不合格党员13名，确保了党员队伍的先进性。
三、惩防并举，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作 重点是抓好党风廉政建设责任制的落实。一是加强纪检监察队伍建设。实行了县级纪检监察机构派驻制管理；在乡镇改革中，加强纪检监察队伍建设，除乡镇党委副书记兼任纪委书记之外，再配备一名副科级干部担任纪委副书记，专职抓好党风廉政建设。二是全面推行党务公开。县委带头实行权力公开透明运行，带动县直机关、企事业单位和乡镇、村级组织办事公开。认真落实党内监督、经济责任审计、公开招投标等项制度，确保权力在阳光下运行。三是扎实推进依法行政。深入开展“法治建设年”活动，依法规范行政执法行为，出台“行政首长出庭应诉”、“行政复议行政诉讼案件错案责任追究”等规定，开展行政执法“十佳案卷”、“十差案卷”评查活动，推行“阳光办案”。四是从严查处违规违纪行为。一方面围绕权力、资金的运行规律，规范工作行为；一方面，严厉查处各类违规违纪行为。全年共立查各类违法违纪案件160起，处理党员干部161人，涉及科级干部8人，移送司法机关4人，挽回直接经济损失460余万元。通过办案，有力地震慑了腐败，收到了查处一个、教育一片的效果。
基层党建工作的加强，明显增强了广大党员干部谋划发展、统筹发展、推动发展的本领，全县经济社会呈现出又好
5 又快发展的强劲势头，主要经济指标增幅均高于全市平均水平，其中地方财政收入增长50%；国税地方级收入增长50%；地税地方级收入增长45.4%；农民人均纯收入增长23%；进出口总额增长109.5%，增幅均居全市第一，精神文明、民主法制、社会民生等各项工作都取得新成效。
各位领导、同志们，过去的一年，我们虽然取得了一定成绩，但与市委要求和兄弟县市区相比，还有一些差距和不足。下一步，我们将按照这次会议的要求，虚心学习借鉴兄弟县市区的好经验、好做法，以被列为“全省党务公开试点县”为契机，突出创新和规范两大主题，深入开展“基层组织建设提升年”活动，为把**打造成为“全市新的增长极、全省发展新亮点”提供坚强组织保障。
