履行基层党建工作职责述职报告
青县县委书记 李新平
2009年，我认真履行基层党建‚第一责任人‛职责，不断完善工作思路，创新工作机制，基层党建工作取得了新的成效。2009年7月，我县被授予‚全省农村党建工作先进县‛荣誉称号。
一、明确基层党建工作着力点，坚持基层党建工作与经济社会发展同抓并进。多年的农村工作实践让我认识到，‚好机制+好能人=好班子=好秩序‛。基于此，我们进一步明确了‚深化一项机制，建好三支队伍‛的基层党建工作总体思路。“深化一项机制”，就是坚定不移地深化和完善党组织领导下的农村民主治理新机制。“建好三支队伍”，就是倾力抓好农村党组织书记、党员和村级后备干部三支队伍建设。为保证这一总体思路的实现，我们把加大资金投入作为着力点，像抓经济、抓社会事业建设一样，舍得拿出资金搞党建，建立起来源稳定、管理规范、保障有力的财政投入机制。2009年，县财政拿出950多万元专项资金用于基层党建工作，其中，153万元用于扶持61个村的村级组织活动场所改（扩）建工程，110万元完成了县、镇、村362个农村党员干部现代远程教育网络平台建设，30万元作为农村干部‚素质工程‛专项经费。今年，我县基层党建专项经费预算达1100余万元，比上年增加了14%，为强化基层党建工作提供了有力的资金保障。
二、明晰基层党建工作切入点，力促农村民主治理新机制向纵深推进。七年来的实践证明，我县探索推行的农村民主治理新机制，不仅诠释了新形势下党的领导与村民自治‚在融入中整合，在整合中共赢‛的执政理念，而且赋予提高农村基层党组织执政能力、加强先进性建设新的内涵。为此，我们坚持把深入推行新机制作为加强基层党建工作的切入点，以突出加强党的领导和规范运作为主线，着力在‚实‛、‚高‛、‚深‛三方面下功夫。“实”，就是夯实新机制基础性工作。2009年，着眼于新机制的理论成果转化，探索推行了村务运行‚四议四办三公开‛工作法，制定出台了《十四项村务运作规范》，构建起全面系统、规范有序的村务议行制度体系。着眼于促进村级工作规范化、档案资料管理制式化，统一设计制发了《村党支部工作记录》、《村委会工作记录》、《重大村务议决记录》和《发展农村党员工作记录》，并建立了县、乡两级对村级档案资料调阅制度，得到了市委组织部的充分认可。“高”，就是提高新机制整体规范化运作水平。坚持把培树典型作为深化新机制推行工作的重要措施来抓，着重抓好东马桥、流河南街、王胜武屯等50余个新典型、新样板的培树，并通过召开现场观摩会、组织典型村支部书记现身说法等方式，大力宣传先进典型的好经验、好做法，较好地发挥了示范带动作用。“深”，就是把新机制的工作理念、工作方法渗透到农村工作的方方面面，力促新机制向更深层次推进。目前，我县农村计划生育管理、宅基地发放、困难群体救助、土地流转等工作的审批，全部纳入新机制运行体系，扩大了重大村务民主议决的范围，既增强了村级运用新机制的约束力，同时也促进了村务管理的规范化、制度化。
三、把握基层党建工作关键点，倾力抓好农村“三支队伍”建设。我们在深化完善新机制的基础上，把建设农村‚服务型班子、发展型队伍、经济型人才、创业型干部‛作为重点，大力实施了‚三项工程‛。一是坚持选优配强与激励约束相结合，大力实施“领头雁” 工程。严格标准程序，高质量完成了村‚两委‛换届工作，此次换届我县‚一好双强‛型党组织书记连选连任率达到97%， 整体所占比重达到了78%。‚两委‛换届后，我提议在市委党校举办了为期一周的新一届村干部封闭培训班，并讲了第一课。为落实好‚一定三有‛机制，主持制定了《关于落实现任村干部补贴待遇的实施意见》、《关于实行村党组织书记岗位目标管理考核的意见》等专件，严格落实了村干部基础职务补贴的核定发放工作，初步构建起了村党组织书记日常监管、定期审计、考核奖惩的监管制度体系。二是坚持发展与教育管理相结合，大力实施“党员先锋”工程。指导建立推行了‚双推双评，三环节公示，一票表决‛发展党员工作制度，有效拓宽了党员纳新视野，保证了发展党员质量，优化了队伍结构。2009年新纳农村党员408名，其中35岁以下的占43.7%，具有高中及以上文化学历的占41.5%。在教育管理上，建立了以‚三会一课‛为基础，以现代化远程教育为平台，以党校教育和基地实践为主体的‚思想政治+现代知识+实用技能‛三位一体的教育培训架构。特别是结合学习实践科学发展观活动，倡导在机关党员中开展了‚党员示范岗‛，在农村党员中开展了‚记写一本学习笔记、掌握一门致富技术、认领一个公益岗位、帮扶一户困难群众‛和‚争当学习标兵、争做‘双带’楷模、争创发展先锋‛为主要内容的主题实践活动，树立了党员队伍的良好形象。三是坚持储备与启用相结合，大力实施村干部“育苗”工程。着眼解决村干部后继乏人问题，以返乡知识青年、致富能手、农民合作组织负责人等优秀分子为主体，建立了每村不少于3人的村级后备干部人才库，实行跟踪培养，动态管理。目前全县村级后备干部达到1500余人，形成了梯次有序、递进相接的农村干部选育选任机制。
四、勤思善谋，亲历亲为，认真履行“第一责任人”职责。坚持把基层党建置于牵动农村工作全局的战略高度来审视和部署，平时注重党建工作方面的理论学习和理性思考，不断提高驾驭基层党建工作的理论水平。为更准确地‚把脉‛基层党建工作，提议建立了乡镇党委书记和村党组织书记工作论坛，定期围绕基层党建工作热点难点问题进行研讨，既为乡村干部工作交流搭建了平台，又为县委工作决策提供了重要依据。注重加强对基层党建工作的督导调度，一年来围绕基层党建工作，主持召开常委会、‚双基‛建设领导小组会、汇报调度会21次，促进了工作落实。注重发挥好‚班长‛的表率作用，在后进村整顿转化工作上，我主动分包了转化难度较大的清州镇老君庄村，指导该村选齐配强了‚两委‛班子，协调筹措资金12万元对村级组织活动场所和基础设施进行翻新修建，目前村庄呈现出了稳步发展的良好局面。
一年来，自己在基层党建工作方面虽然做了一些工作，并取得了一定的成绩，但仍存在很多差距和不足，主要是对党建工作理论学习还不够系统，调查研究还不够深入，指导基层党建工作的能力需要进一步提高，尤其是在全市推行青县农村民主治理新机制的形势下，如何实现新机制向更深层次、更宽领域推进，还需要拿出更多的精力进行学习和研究。这些问题将在今后的工作中认真克服并加以改进，以求把基层党建工作做得更好。
党委书记落实抓基层党建工作专项述职报告
党委书记落实抓基层党建工作专项述职报告
中共西集镇委员会书记 焦 鹏
（2011年1月11日）
本人担任西集镇党委书记，全面主持镇党委工作。2010年，在区委、区政府的正确领导下，在上级各部门的大力支持和帮助下，我作为一班之长，团结带领全镇干部群众，坚持以科学发展观为指导，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，以加强基层党组织的执政能力建设和创先争优活动为重点，不断探索新思路、新方法、新机制，全镇基层党建工作呈现出良好的发展格局。
一、实施“机制创新”工程，激发基层组织新活力
近年来，我们把加强农村基层党组织建设，调动基层村干部积极性作为促进新农村建设的重要着力点，不断创新机制，选优配强村级班子，夯实基层工作基础。 一是创新“两项机制”，让村支部书记工作有干头，政治有奔头。第一，创新“年度之星”评选机制。出台了《关于在村支部书记中评选“年度之星”的通知》，对符合“三高三强三满意”标准、所在村年度综合考核成绩在全镇第一名的村支部书记，经镇党委审核，当年授予“年度之星”村支部书记称号，并执行绩效工资的120%；对连续三年被评为“年度之星”村支部书记的，享受镇机关人员待遇，但行政职能仍在村级，工资参照同等机关人员的工资执行，镇党委优先向区委推荐使用。同时，实行动态管理，对在下一年度不能连续被评为“年度之星”的村支部书记，“年度之星”荣誉和待遇随即终止。第二，创新优秀村支部书记聘任机制。镇党委在前期充分调研、考察和征求意见的基础上，结合阶段性中心工作和岗位实际需要，实施特殊岗位责任人聘任机制。在新型农村社区建设中，先后聘任刘庄村支部书记刘猛吉和伏里村支部书记甘信喜2位同志分别担任刘庄千户社区和伏羲庄园社区建设办公室主任，聘期为一年。聘期内，实行动态管理，比照同等条件机关人员兑现工资待遇，但行政职务仍在村级。按时完成年度建设任务的，可以续聘；按规划和建设目标要求，完成整个千户社区建设任务连聘三年的，可按镇机关人员长期聘用，并作为机关后备干部优先推荐。如不能完成聘期任务，无条件予以解聘。选聘“特殊办公室主任”拉开了西集镇选人用人的序幕。
二是坚持“234”原则，加强基层党组织的教育管理，夯实基层工作基础。在优化村班子方面，坚持“两推一选”。通过党员推、群众代表推和镇机关选派，先后有5名年轻干部到薄弱村和难点村任职，进一步配齐配强了村级班子。在考核村干部方面，坚持“三评一推”。采取分管领导与业务部门硬性指标打分、科级干部评议打分和考核组依据群众座谈评议打分的方式，每年对村干部进行一次综合考评，推行党支部书记向党代表、所辖党支部班子成员和支部党员大会年度专项述职制度，考评和述职结果作为村干部绩效工资和年终评先树优的依据。在教育村党员方面，坚持“四个结合”。坚持集中教育与自学、“三会一课”与“双评双诺”、理论学习与技能培训、远程教育与外出参观相结合，不断激发他们的工作热情。
三是推行“三公开”制度，提高基层组织科学民主决策水平。在深化“三会一课”、“四民主两公开”等制度的基础上，健全了党内民主生活、重大事务决策听证、民主评议、民主监督议事等制度，对群众关心的热点、难点问题，做到办事政策、办理程序和办理结果“三公开”，自觉接受群众监督。
四是落实“三待遇”，解决村干部后顾之忧。经济上给予保障。根据村级规模、岗位职责和经济发展现状，核定村干部全年工资基数，年终由镇财政以“一卡通”形式专项下拨发放。镇党委制定了村干部工作考核办法，挂钩发放绩效浮动工资，增加上级财政对村级的投入，让村干部有钱办事、能办成事。对符合条件的村干部办理退休手续，由镇财政发放退休金，切实发挥他们对村级事业的积极推进作用。政治上给予激励。采取定等分类的办法，对业绩突出的村支部和村干部推荐区级以上表彰。在镇年度表彰会上，对评定为一类村的村干部进行集体表彰；对业绩突出的村干部授予荣誉称号；对任职达到一定年限的村干部授予特殊贡献奖；对担任“两代表一委员”的优秀村干部，优先推荐参加劳动模范评选活动。生活上给予照顾。实行联系帮扶制度，包村科级干部、机关干部经常深入所帮包的村访贫问苦，帮助生活困难的村干部解决一些力所能及的实际问题；中秋节、春节安排专人走访慰问生活困难的村干部。五是实施“素质提升”工程，强化党员队伍建设。“三双”并用，加强党员管理。“双卡”齐下。统一印制了党员干部政绩卡，落实党员发展公示制和责任追究制，疏通党员队伍“出口”；建立了入党积极分子登记卡，严把发展党员“入口”关。“双培”引导。坚持民主评议，及时处理和培养“问题党员”，注重在入党积极分子和后备干部中培养发展党员。“双员”定责。对于相对集中的流动党员，由支部委派“联络员”负责联系，组成流动党小组前往考察，现已成立2个流动党小组；对特困、年老病弱的老党员、老干部，委派“救助员”定期开展慰问活动。实施“四个一批”，壮大基层党员干部队伍。从镇机关、事业单位年轻优秀党员干部中选派一批，从强村能人党员选任一批，从党员大学毕业生中招录选聘一批，从党员外出务工人士中回引一批，通过“换岗交流挂职锻炼”活动，先后有36名村干部、31名机关干部参与，培养和选拔35岁以下的后备干部19人，其中女后备干部5人；农村有后备干部52人，其中女后备干部13人。
二、实施“党组织联动”工程，加强镇村活动场所建设
一是在全市新型农村社区率先创新实施了党组织联动工程。在刘庄千户社区建设过程中，为使规划、施工、协调、服务和监督效率更高，探索建立了镇党委、村党组织、在建项目党支部、社区党组织联动机制，镇、村党组织主要发挥宣传引导、规划设计、组织建设和督查指导作用，广大党员主要发挥沟通情况、示范带动、联系帮扶和民主监督作用，使党的基层组织覆盖面进一步扩大。
二是在重点项目建设中建立了在建项目党支部。由党委成员、分管同志、相关部门责任人和所在办事处、村书记组成，主要发挥领导指导、协调服务、教育管理和监督检查作用，打破了各部门势单力薄、单打独斗的局面，实现了对困难问题联合攻关。同时，实行限时办结制度和联合攻关责任追究制。对限期内不能完成既定任务或影响项目进度和质量的，严肃追究责任。现已建成在建项目党支部5个，其中社会公益性党支部2个，工业项目党支部3个。鲁南汽配产业园在建项目党支部通过发挥作用，现已拉开“三横六纵”发展框架，并新入园5个项目，初步形成了以金华飞顺整装车辆生产为龙头，以隆大汽车数控机床、帅特汽车装配等项目为支撑，以运输物流、汽配维修、餐饮服务相配套的产业链条，向产业集群化方向发展，并荣获了了山东省级汽车配件产业基地、鲁南汽车配件专业镇、山东省特色产业镇等荣誉称号。
三是在新型农村社区建设中组建了项目推进组和监督委员会。成立了由镇党委委员或副镇长任组长的5个工作推进组。主要职责是审核规划、提出建议、技术指导、跟踪问效、初步验收。新型农村社区建设监督委员会，由现任村“两委”成员以外的老党员、老干部、无职党员、群众代表等组成，主要职能是参与决策、协助落实、全程监督。刘庄社区综合服务中心，既是党组织联动工程的活动阵地，也是将来社区居民入住后的集中服务场所。
四是在全区率先实施了党员示范路段建设工程。总投资750余万元，完成店韩路党员示范路段绿化工程12公里，规划8米宽绿化带、铺设路沿石和高强度排水管道和统一更新高标准广告牌匾各10公里，栽植绿化行道树26000余棵，绿化面积近20000平方米，得到广大党员和群众的一致好评，成为今年全区的精品和样板工程。
五是加强镇村活动场所建设。完善了镇党校活动阵地建设，健全了各项规章制度，配套了各类学用设施。在镇便民综合服务中心设置了党员示范岗等12个服务窗口，实现了自主服务、率先服务。2010年，西集镇承接的全区综治基层基础规范化建设现场观摩会、全区基层党建现场会，标准和档次居全区第一。同时，高标准新建了东集、常山、南河岔、东河岔4个村级活动场所，已有2个投入使用，另2个已完成主体工程，由于天气原因，室内外装修无法进行，暂未投入使用。
三、实施“关爱工程”，激励大学生村官干事创业
一是成立了大学生“村官”俱乐部，搭建互助交流平台。在镇便民服务中心成立了大学生“村官”俱乐部，15名大学生“村官”纳入镇组织办公室统一管理，实行大学生村官集中学习、定期考勤、轮流值班、座谈、调研、述职、培训等制度。目前，共开展调研活动16次，召开交流会35次，巡回现场点评10次，外出参观学习3次，邀请上级领导开展专题讲座2次。
二是坚持“四抓四促”，激发大学生村干部活力。抓“关爱”，促安心。从思想上关心、从生活上帮助，待遇上从优，在这次村“两委”换届时3名大学生村官进入支部，其中2名当选为支部书记，1名当选为党总支副书记。3名大学生村官进入村委会，1名当选为村主任，2名委员，其中有1名女少数民族大学生。他们纷纷担任远程教育系统管理员、科技特派员、便民服务网络操作员。抓“培训”，促提升。镇党委为大学生村干部打造学习的平台，制定了菜单式学习计划，把一些农村工作的“土办法”搬进课堂，增强了他们发展村级经济、带领创业致富和开展群众工作的能力。抓“帮带”，促成长。建立“4+1”结对帮带制度，即1名镇党委委员、1名办事处负责人、1名机关干部和1名所在村党组织书记与大学生村干部结成“4+1”帮带对子，定期谈心交流指导，帮助他们尽快进入工作角色。抓“规范”，促进步。建立了到村任职大学生动态管理和月考核制度，他们定期向镇组织办和所在村“两委”班子汇报或述职，结果作为提拔使用的重要依据。
四、开展“创先争优”精品工程，为建设“四个西集”凝聚强大合力
一是科学确定活动主题。镇党委、政府按照制定的“12345”整体工作思路，紧紧围绕建设“门户西集、和谐西集、实力西集、创新西集”的目标，确定了“开展创先争优，争做齐鲁先锋”这一主题，充分借鉴学习实践科学发展观活动中好的做法和经验，力争实现“五个好”、做到“五带头”。
二是精心组织动员部署。镇党委成立了创先争优活动领导小组，制订了活动实施方案，各支部也分别成立了创先争优活动领导小组，及时召开了专题会议，将活动精神传达到每一名党员，在深入调研的基础上，制定了活动实施方案，明确了活动目标、重点任务、时间进度和具体措施，承诺了具体打算、努力方向和争优事项，自觉接受群众监督。
三是营造浓厚的活动氛围。各支部、各单位分别建立了活动阵地，在显要位置通过宣传牌匾、标语条幅、公开栏等多种形式，宣传活动主题，展示活动内容，推广先进典型。目前，在镇驻地及各路段制作了高标准的巨型标语28副，落地牌40余副，悬挂过路条幅60余条，张贴标语2000余条，喷刷墙体标语30000余平方米，新增设公开栏24个，召开党员干部专题会议和学习报告会8期，推广先进典型26人。
四是建立活动长效机制。建立了创先争优活动记实登记制度，对基层党组织和党员开展、参加创先争优活动的过程、重大事项和效果逐一登记备案。重点围绕“镇域工业经济发展”、“一体两翼”城镇开发带动和新型农村社区建设，建立了“四个一”评选机制，鼓励基层党组织和广大党员在全镇形成典型带动、比学赶超、齐头并进的创先争优热潮。
五、坚持“四个先行”，扎实做好村“两委”换届选举工作
一是调查摸底先行。结合村班子年度目标考核，重点做好六方面的调查摸底：当前换届选举工作存在的难度；如何在支部换届选举中扩大党内民主；新型农村社区建设加快对选举工作带来的影响；党员村民对换届选举工作的要求；民主推荐村“两委”建议人选，各村职数如何设置；如何使选举工作的程序更加到位。
二是宣传发动先行。在村委会换届选举前，提前下发了关于第十届村“两委”换届选举的通知，采取上下联动、条块结合、集中与分散相结合的方法，组织广大党员干部群众认真学习新的《村民委员会组织法》以及相关细则、选举办法，教育他们依法组织选举和行使民主权利。特别对女同志、大学生村官和离退职老干部当选村干部和“一肩挑”、交叉任职比例作了重点引导。
三是指导培训先行。重点加强对指导组成员选举政策的业务培训和责任心的思想教育，避免因选举政策不熟悉、责任心不强导致失误。
四是矛盾化解先行。以平时存在的各种尚未解决的问题和换届选举前群众来信来访反映的问题为线索，重点调查、督促解决镇、村两级干部的违法问题，把矛盾化解在基层，防止在选举期间引发群体性事件。
总之，尽管我镇在落实抓基层党建工作方面取得了一定成绩，但仍存在一些不容忽视的突出问题：一是个别支部班子的政治核心作用有待加强；二是部分干部理论水平、政策水平还不够高，部分党员干部对学习认识不足，不能主动学习，缺乏政治敏锐性，敷衍塞责，没有解决好学习与工作的关系，学用脱节；三是一些村在民主决策和民主管理方面尚欠规范。针对以上存在的突出问题，是我对大家要求不严造成的，我将在今后有针对性地加以纠正和整改。
我于2009年元月到彭场镇任党委书记。下面，我就2009年度履行基层党建工作责任情况进行述职。
一年来，在市委的正确领导下，我始终以高度的政治责任感、强烈的事业心和饱满的工作热情，紧紧围绕市委市政府的中心工作，按照‚突出主题抓发展、以人为本抓班子、立足和谐抓稳定‛的工作思路，抓班子、带队伍，强素质、树形象，切实履行党委书记基层党建第一责任人职责，加快推进全镇经济和社会事业发展，使整体工作再上新台阶，重点工作实现新突破。
一、以提高执政能力为重点，集中精力抓好领导班子和干部队伍建设。
1、建立健全以党建促发展工作运行机制。在认真学习上级文件精神、工作部署、目标要求的基础上，通过深入调研，按照民主集中制原则，进一步完善了党委内部的议事和决策机制。进一步规范了领导班子的民主生活会，不断提高民主生活会的质量，形成了领导班子‚合心、合拍、合力‛的良好氛围。按照贯彻科学发展观要求，围绕改革发展稳定的大局，结合本地实际，制定了我镇的党建工作年度计划，提出了切实可行的目标和措施，总揽全镇工作大局，驾驭全盘工作，正确处理改革、发展、稳定的关系，正确协调党委、人大、政府的职能关系，努力在工作中发挥领导核心作用。
2、全部加强干部队伍建设。今年来，我们通过党政会议研究，有针对性地制定了一些切实可行操作性较强的规章制度，针对理论学习存在以干代学的现象，建立和完善了党建例会制度、理论学习制度；针对群众办事难的情况完善了《来信来访接待制度》，调整充实了办公室人员，进一步明确了办公人员责任，制定了《办公室工作制度》。针对市委市政府下达的各项工作指标层层分解，责任到人，建立健全了镇村两级干部考核机制，加强、完善农村基层组织建设制度的建立，使农村基层组织建设逐步走上正规化、制度化、规范化轨道。
3、全面落实党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制。‚己不正难以正人‛，作为镇领导班子的‚班长‛，我从不以‚一把手‛自居，坚持做到以‚一把手‛自律，在工作和生活中，我一直用领导廉洁自律的规定严格要求自己，使自己守得住清贫，耐得住寂寞，抵得住诱惑，保持一名共产党员蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，态度坚决地抓党风廉政建设，旗帜鲜明地反对腐败行为。组织领导干部集中学习《信访条例》，定期组织召开廉洁自律民主生活会，围绕‚立党为公，执政为民‛，对各自思想作风、工作作风中存在的问题进行自查自纠，着力抓好经常性思想教育、健全配套制度、强化制约监督三个环节，把党内监督与法律监督、行政监督、群众监督、民主党派监督以及舆论监督有机结合起来，形成监督的整体合力。并从机关招待、财务收支入手，严格按制度办事，实行‚责任追究‛，进一步落实党风廉政建设责任制，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导机制和工作机制。
4、认真抓好基层党建联系点建设。一年来，作为党建工作‚直接责任人‛，我经常深入基层调查研究，倾力抓好基层党建联系点建设，特别是市委年内基层党建工作重要部署和重大活动认真落实到位，不断总结经验，发现解决存在问题，加强对基层党建工作的具体指导，提升了基层党建工作水平，开创了我镇党建工作的新局面。
二、加强村级组织建设，增强党支部的战斗堡垒作用
1、制定和完善经济发展规划。主要针对如何抓好班子，带好党员队伍，如何发展壮大集体经济提高农民收入和建立规范的民主管理制度等几方面重点问题，全镇50个村都根据实际情况和自身特点制定了三年规划，年初报送镇委，经认定后备案，镇党委按阶段组织检查验收，结果作为年终考核的重要依据。
2、强化综合整治，集中精力抓好后进支部的转化工作。 为了确保后进党组织及时转化。我镇2009年确定重点村分别是石潭村、汪赵村和三联村，三个支部均是干部素质差，村财务管理薄弱，作风不扎实，干群关系紧张，支部不能发挥作用等问题。我们从干部入手，首先经过多方考察了解，重新调整了支部班子，选好了班子带头人。克服了以往的村干部不干事，怕干事的不良局面。同时本着服务农村、服务农业、服务农民的宗旨，按照五好支部建设的要求有针对性地制定了整改措施，解决了老百姓关心的热点、难点问题。
3、加强调查研究。着眼于研究新情况、解决新问题，拓展基层党建工作的空间，延伸基层党建工作链条。根据当前我镇农村工作面临的新形势、新问题和新情况，针对部分村运作不规范，致使群众意见大，并引发个别村上访的状况，我们组建专班深入调查，认真查处，同时，在此基础上举一返三，出台了《村级重大问题请示报告的规定》，即村内洽谈经济项目和建设项目、大宗集体资产的处置、出售、承包、租赁、拍卖等经济活动，村决策前3天必须向镇主管领导或主要领导请示，由镇党委、政府形成指导性意见，反馈到村，村再决策。
4、坚持城乡统筹发展，加快‚强村工程‛建设步伐 紧紧围绕经济抓党建，抓好党建促经济的工作思路，我镇突出抓好经济建设工作，进一步宣传党在农村的富民政策，大力开展产业结构调整，发挥最大效益，同时出台奖励政策，动员全社会力量招商引资，开发本地资源，搞好项目建设。我镇继续在农村以‚双建双带‛为载体，大力实施‚领头雁‛工程，着力打造政治素质强、致富能力强、带领致富能力强的农村支部书记队伍，着力加强村党支部书记的‚双带‛能力，为农村全面建设小康社会奠定坚实的基础。
三、以学习实践科学发展观活动为契机，加强和改进基层党建，抓好党员教育管理和村级后备干部队伍建设
1、贯彻落实上级部署要求，扎实开展学习实践科学发展观活动。自九月二十二日全镇动员会召开以来，我镇党委所属99个支部按市委统一部署和党委的具体实施意见，扎实有效地开展了工作，达到了规定动作一个不少，自选动作富有特色的要求。活动中坚持从群众最需要、最满意的事情做起，作为‚直接责任人‛的我率先垂范，摸实情、做示范，处处发挥表率作用，使我镇切实把‚党员受教育，发展上水平，群众得实惠‛落到了实处。开展学习实践活动以来，我镇对征求到的对基层党委的意见123条基本解决；为群众办好事实事146件，解决党员实际问题23件。
2、抓好党员教育管理。一方面我们从市委党校、市农业局等单位聘请专家到我镇为党员上培训课，同时每季度组织党员到挖沟村 ‚党员培训基地‛ 开展培训学习活动。在流动党员管理方面，一是建立流动党员登记制度，及时掌握流动党员的动向。二是建立支委联系制度，支委随时掌握自己分管的流动党员情况，将流动党员情况定期向组织汇报，作为民主评议党员的依据。
3、抓紧充实基层党组织的新鲜力量。主要解决了我镇部分村党组织党员、干部年龄老化，后继乏人的问题，着力加强了村干部的培养和选拔工作，建立完善农村后备干部人才库。发展党员工作严格按照‚十六字‛方针，采取审慎的态度发展，‚宁缺勿滥‛，重点考察群众基础好、年纪在35岁以下、高中及以上学历的积极分子。在党员发展过程中，对入党积极分子多次开展集中培训，在审批程序和材料把关上做到‚严肃、严格、严谨‛，从源头保证了党员的质量，2009年全镇发展党员61名，没有出现连续三年没发展党员的村。
四、存在的主要问题及下一步打算
虽然工作取得了一些成绩，但我却不敢有满足懈怠之心，我常常结合领导干部的标准和群众的期望反思自己，深刻剖析自己，努力找出自身存在的一些问题，使自己成为一个纯粹的人、合格的共产党员、称职的基层领导。当然，由于自己能力有限，也难免存在这样那样的问题。
一是镇财政比较紧张，在党建等工作上投入十分有限，制约了工作开展。
二是受视野和时间所限，平时总忙于一些具体工作，对市场把握不够，对经济理论研究不够，农业产业化程度仍然很低，农民增收渠道依然狭窄，缺少发展后劲和可行的增收思路。 三是抓平衡的力度不大，基层党建工作整体水平不高，进展不平衡。
下一步工作打算：
1、进一步加强学习，努力提高思想政治理论水平，特别要组织班子成员学习贯彻党在新时期的各项方针、政策。主要要抓好党委中心组和党校党训、青年干部业余理论读书班的学习活动，带头参与学习，承担授课任务，立好标竿。
2、深入基层，深入群众，注重调研，到群众中去宣讲党的路线、方针、政策，倾听民声及时收集信息，准确掌握第一手资料，提高决策的科学性、准确性。认真研究新时期、新形势下农村工作的新情况、新特点，把群众利益放在第一位，着力解决群众关心的热点难点问题。
3、与班子成员及各村干部多交流、沟通，掌握农村形势的发展，对出现的一些新事物多研究、多思考，同时鼓励班子成员之间，班子成员与镇干部、村干部之间多交流多沟通，了解他们的思想工作情况。
各位领导：
按照市委的统一安排，现在我就党建工作履行职责情况向各位领导做如下汇报：
xxxx总人口2331人，下设10个党支部，有党员180名。一年来，在上级党委的正确领导和关心支持下，我场党委坚持以“十七大”精神为指导，以“抓班子、强队伍、求发展、促和谐”为党建工作思路抓好基层组织建设。作为党委书记，我以 “抓好党建是本职，抓不好党建是失职”为准则认真履行党建“第一责任人”职责，努力抓党建、强班子、带队伍，各项工作取得一定成效。
一、以提高执政能力为重点，集中精力抓好领导班子和干部队伍建设。
2010年我场党委紧紧围绕发展农村经济、增加农牧民收入、维护农村稳定、建设社会主义新农村的大局，将基层组织建设与壮大经济相结合，与增加农牧民收入相结合，与新农村建设相结合，努力实现与当前农村目标任务、党委工作目标任务和广大人民群众的愿望和要求相统一。
1、发挥政治核心作用，内强素质，外树形象，加强自身建设。我作为一班之长深刻体会到，班子建设是党建工作中最关键、最核心的内容，建设一支强有力的班子是能否实现各项工作上台阶的重要保证，在具体工作中，一是加强班子思想政治建设。建立党委中心组学习制度、学习考评制度,经常开展集中学习、经验交流活动，不断加强领导干部五种能力建设；二是加强民主集中制建设。在班子内部大兴“民主、团结”之风，对重大事项坚持民主集中制，努力协调好和班子成员之间的工作关系，打造了一支团结的、有战斗力的、能够切实为人民服务的领导班子；三是加强制度建设。对现行的干部管理制度进行了修订，完善了车辆管理制度，加强了财务管理。同时加强制度教育，领导干部身体力行率先垂范带头执行制度。四是创造条件、优化环境，营造栓心留人的的良好氛围。今年场党委在上级党委的大力支持下着力改善了机关办公和干部住宿环境，营造了安心留人的良好工作环境。
2、加强村队组织建设，增强党支部的战斗堡垒作用。
一是选好村队党支部书记，建好支部班子。为充分体现党支部书记的核心作用, 今年对5个村队实行了书记、队长“一肩挑”。建立了岗位工资加绩效工资提高村队干部工作报酬、提高养老统筹交费基数等激励关爱机制，激发村队干部干工作的积极性；二是加强党员干部教育培训。举办村队两委班子培训班，进一步提高思想认识、知识层次和领导水平；三是抓好“党员示范户”建设，深入开展“天山先锋”和“三级联创”活动,发挥党员干部的先锋模范和示范带头作用。三是着重抓好村队后备干部队伍建设。从政治强、懂经营、会管理、肯奉献的优秀青年中选拔了后备干部（转载自第一范文网http://www.daodoc.com，请保留此标记。）23人，经过培养已有6名后备干部走上了村队领导岗位。四是以远程教育基地为平台，加强实用技术培训，增强农牧民致富的本领。
3、加强村队办公阵地建设，提高党支部凝聚力和向心力。
今年筹措资金将机关及老年活动中心进行了装修，并将机关取暖由土暖改造为水暖，党委统一为每个活动阵地配备了两套火炉，统一供应燃煤3吨，保证阵地热起来。选配责任心强的党员担任义务管理员进行阵地日常管理，使活动阵地真正成为各队制定发展大计，倾听群众呼声，解决邻里纠纷、密切干群关系，扶贫解忧帮困的主要平台。
二、以保持党的先进性为宗旨，加强和改进党员教育管理
1、认真抓好党员发展工作。为解决我场党员队伍中存在年龄老化、文化偏低现状，本着“素质优良，结构合理，规模适度，作用突出”的原则，突出“政治优，年纪轻，文化高，致富强”的重点，把致富能手、工作骨干培养发展为党员，今年已严格稳妥地发展党员10名，使全场党员队伍的数量、质量都得到一定提高，结构有了一定改善。
2、开展党内关怀，加强退休党员管理。通过采取建固定活动场所，完善党内关怀和帮困结对制度，利用“七一”、老年节等重大节日经常性精心组织退休党员参加各种社会活动，关心、解决老党员的实际困难等的措施，有效的激发老党员先锋模范带头作用，发挥老党员的政治优势，促进党内和谐。
3、抓作风、树立干部良好形象。 以建设“实干型”党委班子为总抓手，建立副科级干部党建工作联系点制度，推行服务群众来访的“首问负责制”、“全程代办制”和“党建工作问责制”，党委书记带头接访、下访，党委成员带班接访值班，及时为群众服务；全面实行干部下队反馈卡制度、周一村队干部例会制度；开展“扶贫扶智”、“援弱工程”，采取“一帮
一、几帮一” 形式，建立97对帮扶对子，全力解决群众实际困难，不断密切与群众的血肉联系。今年，场党委先后为农三队担保25万元购买优质奶牛，用于支持群众发展养殖业；为安装增压滴灌农户借款10万元，解决春季资金紧张问题；为使贫困户住上安全舒适的抗震安居房，场党委筹资8.5万元用于贫困户建房补贴，发动党员干部35人次帮助贫困户建房，使得26户贫困户在入冬前住上了安居房。件件实实在在的工作，切实转变了领导干部的作风，树立领导干部勤政、为民、爱民的良好形象。
4、切实抓好党风廉政建设。每年对村队两委成员进行2次民主测评，对群众反映有问题的党员干部，依法依纪严肃查处，决不姑息迁就，给群众一个满意答复。通过在干部中开展警示教育活动，播放反面典型教育材料，给两委干部时刻敲响党风廉政建设的警钟
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5、抓稳定，“四知四清四掌握”工作稳步推进。稳定是实现经济又好又快发展的基础，通过制定实行《包巷包户制度》、《农牧民基本情况登记卡制度》、《定期分析制度》等制度，详细掌握辖区社情动态，及时有效的解决群众实际困难，扎实做好维稳工作。
三、支部+协会，发展新经济组织。
XX年年，我场成立了恰合吉牧场国盛养殖专业合作社经济实体，2010年合作社建成了有标准猪舍4幢，生猪存栏500头，采用国内先进低污染零排放的“发酵床”养殖法的生猪养殖小区。合作社经济实体的建成，不仅带动了农业结构调整，促进了特色产业发展，同时也提高了农业生产的组织化程度，通过支部+协会，实现了党建与富民共进。
四、抓好党建，增添动力，促进经济和社会全面发展
场党委一班人牢固树立和坚持全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕市委六届五次全委(扩大)会议和市组织工作会议精神，确定着力加强农业基础设施建设，大力发展现代农业的经济发展思路，不断提高人民群众生活水平，努力开创以经济建设为主题的基层组织建设新局面。
一是抓调整，求发展，做精、做优第一产业。紧紧围绕农业产业结构调整，进一步加大科技投入，狠抓粮食生产不放松，种小麦1.68万亩；为增强农牧民自主抵御风险的能力，大力推行农业政策性保险，做到应保尽保；按照“两年定居、三年规范、五年完善”的发展思路，新建93座牧民定居房、75座采光板构造暖圈，并贮备牲畜过冬饲草料6万方，黄贮池15座、青贮池9座，新建奶站两座，新购高产奶牛50头；义务投工投劳加大农田基础水利建设，全面完成19.8公里锡四支渠主体工程的改建，新修防渗渠2.8公里，新打抗旱井5眼。出台抗旱井与增压滴灌相捆绑政策，大力推广高新节水实用先进技术，安装增压滴灌1.46万亩，节水灌溉技术的大面积推广应用，确保了农牧民在大旱之年持续增产增收；做优蔬菜产业，制作西瓜宣传标识树品牌提效益，农户采取西瓜、蔬菜两茬轮作耕种方式，全年实现销售收入35万元，人均增收64元；按照适地适树、突出重点、规模种植与庭院种植相结合的原则，放宽植树造林政（转载自第一范文网http://www.daodoc.com，请保留此标记。）策，种植特色林果139亩，“三北四期”防护林214亩，三期生态林200亩。
二是抓转移，求富民，加快第三产业开发工作力度。今年我们进一步加大了劳务输出工作力度，结合实际采取介绍转移、本村转移、项目转移三措施加大富裕劳动力转移，带领农牧民创市场，多渠道、多方位的增加农牧民收入，今年累计转移劳动力260人，实现劳务收入140万元，人均增收100元。
三是多措并举，社会主义新农村建设扎实推进。按照新农村建设、抗震安居、牧民定居 “三结合”方针，扎实推进抗震安居工程建设，完成新建抗震房160户（任务152户），完成率106%；以“五清、五改、五有”为内容进行村容综合整治工作，着力改变村容村貌，新修道路排水防渗渠3.2公里，出工车清理垃圾、残垣断壁，拆除障碍房，完成道路绿化53亩；出台新建门面房、围墙补助红砖的优惠政策，新建围墙5400米，新建门面房2座，补贴建墙资金10.7万元。
通过产业调整，加大科技投入使得农民收入稳步提高，据测算，我场2010年农牧民人均收入5850元，较上年增加550元，实现9%的增幅。
五
党建工作存在的问题和不足, 及今后的工作思路。
虽然工作取得一定的成绩,但仍然存在
1、基层组织阵地建设相对滞后.2、村队干部队伍素质还需要进一步提高。
3、牧业村队党员教育和管理比较薄弱等不足。
今后在市委、市政府的正确领导下，以践行“三个代表”重要思想为指导，以加强执政能力和党员先进性为突破口，以实现全场“三个文明”协调发展为根本目的抓好2010年的党建工作。一是找准差距、理清思路、精心谋划抓部署，做到心中有数；二是转变作风、沉下身子、主攻重点抓提高，抓好“党员示范户”建设，继续发挥党员干部的先锋模范和示范带头作用，深入开展“天山先锋”和“三级联创”活动。三是积极探索、大胆实践、立足创新抓特色，把特色体现在工作优势、工作重点和典型培育上；四是强化责任、加强领导、精心组织抓落实，使党建工作的效果体现在踏踏实实的工作之中。
我的党建工作述职汇报完毕，不当之处，请予以指正。谢谢！
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