2017年县林业局
领导班子述职述廉述法报告
2017年，我局领导班子在县委、县政府的正确的领导下，深入贯彻执行党的十九大精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以“禁、植、改、引、管”五字兴山为工作统领，带领全系统干部职工克难攻坚，砥砺奋进，认真履行工作职责，全面加强党风廉政建设，始终坚持依法行政，圆满完成上级交办各项任务，取得了较好的成绩。现将一年来工作报告如下：
一、履职尽责，林业工作开创新局面
一年来，局党组紧紧围绕“绿色增量，生态提质”的奋斗目标，动员和组织全县人民大力发展造林绿化和森林保护工作，努力营造资源丰富、功能完善、生态文明、效果显著的现代林业新格局，在促进生态增量、林业增效、农民增收以及实现林业可持续发展方面发挥了积极作用。截至目前，全县森林覆盖率提高到31.7%。活立木蓄积增至140.6万立方米，均较上一年度增长0.28%和5.8%，实现了森林覆盖率、活立木蓄积“双增长”，全县林业发展呈现良好态势。
（一）生态建设业绩裴然。全年共完成造林绿化面积3.4万亩，其中荒山造林2.48万亩，村庄绿化0.43万亩，通道及连片景观打造0.44万亩；义务植树270万株，义务植树尽责率达98%以上。“绿满团风”行动圆满收官，三年累计造林11.25万亩，当年完成造林1.65 万亩，占省厅下达年度计划任务0.8万亩的200%， 8月份，经省级核查验收，合格率达96%，再创历史新高。五年建设“绿色团风”起步势头强劲，几十年一直未绿的“老荒山”、造林的“硬骨头”得以攻坚突破，全县有14个村荒山造林任务完成率达100%；先后建成一批像马曹庙官塘角、淋山河贾家田村等高标准绿色示范村36个，有9个村被评为省级绿色示范村；完成街道、街镇、居民小区、绿化点48个，植绿面积0.2万亩，森林城镇雏形初具；通道、连片景观带特色鲜明。三年“精准灭荒”行动有序推进。 12月中旬，圆满完成全县荒山精准任务摸底4.1万亩，年度灭荒任务精准分解到各乡镇、各山头地块和包保对象，实现挂图作战，销号结账。
（二）资源保护继续强化。严格执行林木采伐限额制，推行依法采伐，严控无证采伐行为发生，坚决冻结一切商业性采伐，全县全年依法审批林木3002.5立方米，占市级下达采伐指标15.3%。强化林地用途管制，坚守林地生态“红线”，全面推进林地保护“一张图”、“一套数”的林地定额管理模式，优先保障了民生工程和基础设施项目建设占用林地需要，有效地遏制林地非法流失，全县全年依法审批临时占用林地2宗，面积1.6445公顷；申报长期占用林地6宗，面积21.553公顷；依法清理整顿违法占用林地2宗，面积1.6532公顷，收缴森林植被恢复费91.1万元。
（三）生态安全保障有力。狠抓森林防火工作。在全县主要进山路口、人员流动密集处，设臵固定森林防火宣传牌26座，刷新刷写森林防火标语1200多条，在高火险天气、重要节假日，出动防火宣传车辆50台（次），发送防火短信、微信3000多条，切实提高了全县森林防火意识。全面强化了森林防火网格化巡查和定点看护制度，全县护林员手机终端成功安装了湖北林业北斗巡护软件，实现了森林火灾巡护、信息报送、指挥扑救无死角、全覆盖。10月18日，聘请省森林武警总队教官对全县123名护林员和245名生态护林员进行了防火知识、防火器具使用和防火技能的集中培训，进一步提升全县护林员防火技能。累计投资20多万元添臵、更换了一批扑火器具，依法严惩了一批火灾肇事者，有效地保护了森林生态安全。林业有害生物防治及时有效。受去年暖冬气候影响，入春后，我县贾庙乡、但店镇、马曹庙镇、淋山河镇等4个乡镇1.6万亩山林马尾松毛虫大面积爆发蔓延，严重威胁到几十年的绿色成果。面对灾情我局不等不靠，在自身经费紧张的情况下，投资60万元进行飞机喷撒生物药剂防治，有效地遏制了马尾松毛虫爆发，取得了极佳的防治效果。稳步推进了天然林扩面落界。确保了全县公益林保护范围之外3.2万亩林分的保护政策及时精准落地和责任主体落实。积极开展了第二轮古树名木普查。及时补登古树名木43株，顺利完成全县1219株古树名木地理坐标录入，实现了古树名木数字化管理。全县多位一体的森林综合保护体系进一步健全，森林生态安全得到有效保障。
（四）林业产业日趋壮大。今年全县新种植油茶面积1.2万亩，全县油茶种植面积累计已达6.75万亩，油茶产业已成为我县山区农民脱贫致富的支柱产业。通过县花卉苗木协会搭建信息平台，引导鼓励公司、私营业主、大户培育花卉苗木，全县共培育各类绿化、花卉景观苗木面积达3900亩，实现年出圃苗木900万株，年产值100万元。紧紧依托团风森林资源，融合人文资源、红色资源，大发展全域生态旅游，积极支持社会能人创办农家乐、兴办“森林人家”，今年全县先后建成豪美园林、谷阳生态农业园、友邻农庄等森林生态旅游景点12家，实现森林旅游综合收入2000万元。全县油茶、花卉苗木、森林生态旅游三大支柱产业日益壮大。
（五）林业扶贫显见成效。在县扶贫攻坚领导小组的统一领导下，我局积极挥行业职能作用，大力发扬“工匠”精神，下足“绣花”工夫，在修复生态中造福百姓，在扶贫攻坚中发展林业，实现了林业扶贫的精准滴灌。今年来，共帮助了527户贫困户主自种植油茶、花卉苗木、林业特色种养3786亩，调整选聘了245名有劳动能力的贫困户担任生态护林员。争取到国家生态补偿1500万元，将10.7万亩有培育成天然林潜力的未成林封育地、疏林地、灌木林地纳入到生态补偿范围，扶持贫困户302家。
（六）林场改革顺利完成。面对国有大崎山林场参改人员复杂、历史包袱沉重、改革任务艰巨等现实，我局积极想办法、定思路、争政策，确保了林场改革平稳顺利进行。到目前，林场参与改革的83名职工均已全额参保，76名改革分流富余职工得到妥善安臵，实现了林场改革职工参保率、安臵率两个100%，全县没有出现一起因改革而产生矛盾上访事件。
二、廉洁从政，党风廉政建设全面加强
一年来，局党组在紧紧围绕主责主业开展工作的同时，始终绷紧党风廉政建设这根弦，严格落实“一岗双责”，把责任的全面落实贯穿到党风廉政建设和反腐败各项工作中，始终做了业务工作与党风廉政建设同部署、同督办、同考核，努力营造了山青水秀的政治生态。
（一）压实党风廉政建设“两个责任”。按照党要管党、从严治党的要求，切实增强主体责任意识，以高度的政治责任感，全面推进全局党风廉政建设主体责任落实。5月3日，全系统第十八个党风廉政建设宣传教育月活动动员暨2017年党风廉政建设工作安排部署会，重点研究部署了全局全年全系统的党风廉政建设和反腐败工作的规划和目标任务。随后，又相继召开两次落实“两个责任”党风廉政建设专题会议，及时解决反腐倡廉建设中的重点、难点问题，按“谁主管、谁负责”的原则，细化党风廉政建设任务，逐级签订党风廉政目标责任书，分解落实责任领导、责任股室，有力推进全局反腐倡廉工作向纵深推进。作为局党组书记，本人认真履行党风廉政建设第一责任人责任，坚持做到重要工作亲自部署，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，较直碰硬，敢抓敢管，并要求其他班子成员严格履行“一岗双责”，在做好分管工作的同时，对各自分管股室和二级单位的党风廉政建设及时安排部署，结合日常业务加强督促检查，形成由我负总责，分管领导具体负责，党员干部人人有责的廉风廉政建设大格局。
（二）切实筑牢拒腐防变思想防线。针对我局近几年违纪违法案件多发频发，局党组强化党员干部的教育，不断增强反腐倡廉的自觉性。以开展“两学一做”、“支部主题党日”等活动为载体，及时传达贯彻上级关于党风廉政建设领导讲话精神和廉洁自律的各项管理规定，真正做到每次学习必须讲廉政、守法纪。定期组织干部学习《党章》、《准则》、《条例》，不定期邀请县纪委领导干部上廉政党课，集中收看《不可触碰的纪律红线》、《巡视利剑》、《作风建设永远在路上》等警示教育片，有的放矢地组织党员干部参观县廉政教育文化长廊，开展廉政知识测试。在重大节假日期间发送廉政短息300多条，让党员干部接受廉政文化熏陶，营造廉荣贪耻，崇廉尚实的良好氛围。与此同时，结合身边发生违纪案件，剖析违纪案例，以案释纪，深刻汲取教训，不断增强党员干部的法纪意识，筑牢拒腐防变的思想防线。
（三）不断深化作风建设。认真落实“作风建设永远在路上”的要求，严格执行“八项规定”，驰而不息地纠正“四风”反弹，突出上下班纪律、公务接待等重要内容，突出春节、端午、中秋等重要是时间节点，突出管钱管项目的股室，深入开展明察暗访，形成了全方位的“四风”监督网络。10月份，结合全县开展的“严纪律、强担当、促落实”主题作风整治主题实践活动，在全系统中组织专题学习讨论2次，各干部职工对照自己的思想动态和工作作风，深刻查找自身存在的问题并剖析问题根源，认真撰写个人剖析材料，聚焦个人作风上的“庸、懒、散、软”，着力解决思想上“贫血”、工作上“乏力”、精神上“缺钙”等现象，努力打造了一支“担当、务实、作为”的绿色队伍。
（四）重点推行源头治腐。班子成员带头严格遵守“三重一大”制度，凡是局重要的事项决定、大额资金开支、主要人事调动主动邀请驻林业局纪检组长参加，形成集体决定，不搞“一言堂”，不唱“独角戏”。平时工作中注重开好班子成员会、民主生活会和团结协作碰头会，做到意见不一致不决策、支部会议人员不过半不决议、重大工作班子不研究不表态。与此同时坚持重点防控与日常监督并重，大力实施廉政风险岗位防控，紧盯林业生态建设项目、种苗招投标、森林资源审批等重要岗位、关键环节、重点人群，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，抓早、抓小，防微杜渐，有效遏制源头腐败。
三、依法行政，法治林业得以新提升
一年来，遵照“培育法治精神，强化法律意识”的总要求，坚持依法行政，深入开展法治宣传教育，强化执法监督，坚持依法治林，大力推进法治林业建设，为“绿色团风”建设营造良好的法治环境。
（一）落实依法行政责任体系。严格落实党组书记法治建设第一责任人职责，及时成立了以我为组长，分管领导为副组长，局机关股室和二级单位负责人为成员的法治建设领导小组。结合林业实际，制定《团风县林业局2017年法治建设工作要点》，全面推行局重大决策法律咨询、法律支持和合法性审查机制，强化决策程序的刚性约束，稳步推进依法决策、民主决策、科学决策。
（二）扎实做好普法宣传教育。建立健全法治专题集中学习制度，认真开展《宪法》、《保密保法》、《行政诉讼法》法律法规学习。全年开展法制专题学习2次，开展涉法专题培训3期，学法普法的参与率、考试合格率均达到100%。与此同时，积极开展法律“六进”活动的法律宣传教育，推进生态文明法治文化建设。在局门户网站开群“政策法规”专栏，大力宣扬林业法律法规及相关方针、政策，凝聚共识，营造全社会关心，支持和参与法治林业建设的良好氛围。
（三）强化权力运行制约监督。深化林业行政审批制度改革，推进“放、管、服”三项重点工作，组织开展林业行政许可项目设臵，完成权力清单和责任清单公布，完善网上执法办案、行政审批及信息查询系统，“12345”政务平台已于12月中旬正式运营。加强对森林公安、林政资源、野生动物保护、森林检疫等执法机构执法行为的监督，规范行政执法行为。全面推行“双随机，一公开”，建立县林业局“双随机”抽查事项清单、“行政执法名录库”和“市场主体名录库”，结合工作实际实时开展检查工作。健全林业行政执法与刑事司法的信息平台共享，实现行政处罚与刑事处罚无缝对接，坚决克服涉嫌犯罪案件不移送，以罚代刑的现象发生。
（四）严格坚持依法治林。依法维护林农合法权益，及时发布涉及林农利益的方针、政策及法律法规，全面畅通群众诉求表达渠道。积极提高对突发森林火险等公共事件快速反应能力，认真执行“严管林”方针，持续开展“雷霆行动”、“绿盾2017专项行动”、“长江生态大保护林业专项行动”，始终保持对涉林违法犯罪的高压打击态势。全年全年共查处林业行政案件16起，行政处罚27人次，罚款40多万元，查处林业刑事案析8起，移送起诉5起，依法追究刑事责任8人，收缴捕猎野生动物工具15套，放生和救助野生动物20多头（只），为集体挽回经济损失130多万元。加强天然林保护，退耕还林等民生领域法律服务，建立完善“法律援助服务圈”，简化程序手续，扩大法律援助覆盖面。
回顾一年来的工作，虽然取得到一些成绩，但与上级要求和群众的期盼相比，还有一定差距和不足。一是抓业务工作思路不新、方法不多、措施不硬，建设生态团风步伐不快。二是党风廉政建设压力传导机制不够健全，责任落实还存在盲区。三是依法行政的自觉不够。在今后的工作中，将进一步加强自身及班子成员的政治理论和业务学习，不断提高驾驭工作的理论水平和业务能力，努力探索现代林业工作的新思路、新方法，全面加强党风廉政建设和反腐败工作，不断强化依法行政能力，为打造天更蓝、水更净、山更绿的生态团风、绿色团风而作出更大的贡献！
以上述职不妥之处，敬请领导批评指正。
2018年1月8日
