卫生监督法制稽查工作情况汇报 尊敬的各位领导：
为深入贯彻卫生部《卫生监督稽查工作规范》，认真落实卫生行政执法责任制，今年我所卫生监督稽查工作密切结合“三思三创”主题实践活动，紧紧围绕《2011年全市卫生监督工作实施计划》全面展开，始终坚持“实事求是、公平公正、重证据、重调查研究”这一工作理念，扎实开展了卫生监督稽查，较好的完成了预期工作任务，现将工作情况汇报如下：
一、领导重视，明确任务
随着卫生监督体制改革的不断深入，卫生监督执法力度的不断加大，在加强卫生监督队伍建设，强化内部制约机制，规范卫生行政执法行为等方面，卫生监督稽查工作逐渐凸现出其重要作用。为确保卫生监督稽查工作全面实施，我所成立了由所长任组长，副所长任副组长，法制稽查科成员为专职稽查人员、其他科室（分所）主任为成员的卫生监督稽查工作领导小组，确定了“以点带面、抓好重点、点上突破、面上收获”的稽查工作原则，对全年稽查工作任务进行层层分解，实行明确分工、责任到人，同时为法制稽查科专门配置了笔记本电脑、照相机、摄像机、录音笔等取证工具，为促进各项稽查工作措施得到有效落实提供了有力的保障。
二、创新载体，注重实效
我们采取了以制度抓管理的思路和稽查与考核相结合的办
1法，制定出台了《首问责任制》、《失职追究制度》、《卫生监督员着装风纪规定》、《卫生行政许可案卷评查标准》、《一般程序行政处罚案卷评查标准》、《投诉举报稽查标准》等制度，并在实践中不断总结和完善，同时在各项稽查工作中制定稽查标准。稽查结束后下发稽查工作通报，及时与基层科室（分所）进行沟通。上述做法保证了各项制度落实到位，防止走过场、流于形式，也进一步增强了卫生监督员的责任心。
三、强化稽查，狠抓落实
一年来，我们围绕卫生行政许可、着装风纪、案件评查、投诉举报处理等工作开展了内部稽查工作，下发稽查工作通报 3 期，取得了一定成效。
（一）严把标准，进一步规范卫生行政许可行为
为保证卫生行政许可行为的合法、高效实施，我所稽查人员严格按照《行政许可法》的要求，采用随机稽查的方式，以书面审查为主要形式，以资料收集、许可程序、许可依据为客观依据，对实施的所有卫生行政许可都认真审查，严格把关，今年共审查各类许可文书 25份。在书面审查的基础上，还经常性地开展针对许可过程的现场稽查，通过深入被许可单位，核实许可条件是否符合法律法规要求，及时纠正不当许可。在书面审查和现场稽查过程中，对稽查情况及时报告所领导后反馈至责任科室和相关责任人。目前未发生因许可不当而产生的矛盾纠纷。
（二）正视问题，大力整治卫生监督行业作风
将亮证执法、着装风纪、廉政情况稽查工作列为日常稽查工作内容，同时针对换装季节开展稽查。共开展稽查3次，被稽查对象 120 人次，基本情况良好，监督员都能够按照着装规定规范着装，非监督员均着便装；现场稽查时，监督员都能够做到亮证执法。
（三）以查促改，开展卫生行政处罚程序稽查
将开展行政处罚自由裁量行使规则及一般程序行政处罚的书面稽查列为日常稽查工作内容，同时今年为进一步规范案件审核标准，推出了行政处罚案卷评查制度，每季度开展一次案卷书面稽查，对每一个案卷从立案到结案全过程进行追踪量化评分审核。通过对行政处罚案件的严格审核把关，逐步有效地提高了卫生监督员的执法办案水平。本年度开展案卷书面稽查3次，稽查一般程序的行政处罚案卷12卷，所有案卷违法事实清楚、适用法律正确、程序合法、自由裁量得当，对一些执法文书上的不规范书写签发稽查意见书。
（四）关注焦点，开展举报投诉案件的受理查办
我所通过公布举报电话9630
1、设立举报信箱等方式畅通双向交流渠道，主动接受群众监督。对于受理的举报信息，根据我所制定的《投诉举报调查处理制度》，由法制稽查科指定专人进行分类处置，如举报对象为卫生监督执法人员，则由法制稽查科按稽查程序查办，如举报对象为管理相对人，则转相应业务科室，并对查处过程实施稽查。由于措施得当，对今年受理的27起举
报投诉案件均得到及时有效处理，维护了被监管人的合法权益。
四、卫生稽查，成效明显
我所自开展卫生监督稽查工作以来，通过抓落实，使各项稽查制度和相关措施深入人心，初步实现了“以情凝聚，以纪律约束，以制度规范”的目的，各项业务工作得到了明显加强，今年以来，未发生行政执法过错事件，未发生因行政处罚所引起的行政复议或行政诉讼案件。
五、存在问题
1、通过开展卫生监督稽查工作发现卫生监督员更新业务知识的渠道、方式过于单一，更多地依赖于所内的集中培训。
2、开展的稽查工作涉及面还是比较片面，对于稽查员熟悉的工作开展的比较多，而对于生疏的专业稽查工作开展较少。
3、卫生监督稽查工作的宣传力度有待加强，以减少监督员对于稽查工作的抵触情绪，更加深入地开展卫生监督稽查工作。
经过近一年的开展，我们积极探索适合卫生监督稽查工作的模式和方法，取得了比较明显的成效，执法质量正在逐渐提高，监督队伍结构和素质不断改善，为今后的工作和发展奠定了坚实的基础。今后我们将一如既往的开展此项工作，也希望借此次市所领导稽查的平台，使我所的卫生监督稽查工作更上一层楼。
**县卫生监督所
二○一一年十一月二日
