浅析国有企业招聘外包策略
摘要：随着当今知识经济时代的到来，人力资源成为企业重要的资源，如果国有企业能招聘到适合企业发展的优秀人才，将在激烈的市场竞争中取得更加优势的地位。而招聘外包正是帮助企业提高效率，赢得竞争优势的一种新型管理模式。但是国有企业限于传统招聘模式的束缚，招聘外包实施的还不够完善。基于这样的背景，本文对国有企业招聘外包的策略进行了简要分析，希望能进一步促进国有企业招聘体制改革。
关键词：国有企业，招聘外包，发包方，承包商
引言:目前，世界500强中的绝大多数企业都在使用“招聘外包”。在我国，随着企业对人力资源管理工作认识的不断加深以及人力资源中介机构的迅速发展，“招聘外包”，这一当前国际流行的思潮逐渐被越来越多的企业所接受，也逐渐被越来越多的企业应用到人力资源管理的实践中。
苏晓丽在介绍了中小企业传统招聘方式存在的问题的基础上，对人才招聘外包模式的优点以及中小企业实行人才招聘外包的外部条件进行分析，继而研究了限制中小企业人才招聘外包的因素，根据实际情况提出了合理建议，中小企业要积累外包经验，首先要确定外包商的评价指标，其次要对外包商进行综合评估，再次要和外包商积极沟通，最后要监控外包商行为；国家要完善相关法律，用法律切实维护中小企业和外包商的合法权益。
忻洪波分析了招聘外包的可行性和必要性，招聘外包使企业在节约招聘成本的同时获得了更专业的招聘服务，并且使企业更专注于其核心业务，从而创造更大的竞争优势；随着经济环境、社会结构、本地市场和国际市场的变化加快，公司员工的流动性和可替代性越来越强，促使员工招聘走向外包的可能性越来越大；另一方面，人力资源管理外包市场的迅速发展也给招聘外包实施带来了可能。
韩志新提出了企业招聘外包的实施步骤，结合企业战略发展需要，对招聘需求作出科学、专业的分析，根据岗位对企业重要性的差异作出合理的招聘外包决策，选择合适的外包服务商，与承包商签订委托合同，与外包服务商有效沟通，并监控项目进行，企业人力资源部门组织具体业务部门的主管参与进来，对外包服务商最终提供的候选人进行甄选，最后对招聘外包的有效性进行分析，考察招聘目标的实现程度。
尽管很多学者已经对招聘外包进行了很透彻的分析研究，但是如果想发展好中国式的招聘外包道路，还需要我们作出更细致实用的研究。本文基于招聘工作对于一个企业有着至关重要的作用，对比了招聘外包的优劣势，进而得出国有企业实施招聘外包的必要性。为了国有企业更有效的实施招聘外包，提出了六个招聘外包的实施策略。
一、招聘外包的相关涵义 （1）招聘的涵义
招聘是指企业为适应激烈的市场竞争，根据人力资源规划和工作分析，制定人员需求和任职资格要求，通过各种渠道发布需求信息，面向组织内外吸引、吸收、留住企业发展所需要的人才，并妥善安排其到企业所需岗位任职，及建立人才库来满足企业未来需要的活动过程。 （2）招聘外包的涵义
招聘外包是指企业（发包方）将员工招聘工作的全部或部分外包给专业的人力资源服务机构（承包商），承包商通过规模化、专业化的运作方式，使用人单位（发包方）缩减人力资源基础性工作、降低招聘成本，专注于其核心竞争力、实现效率最大化的一种新兴招聘方式。
二、招聘外包的优劣势分析 （1）招聘外包的优势
①提供高水平的专业服务。人力资源管理工作的重复性和具体性，使企业经常感觉到人力资源部门人手不足或者没有足够专业的人员可以胜任，而招聘外包服务商则精通于这方面的程序和工作，能够提供较高水准的专业服务。
②有效降低招聘成本。招聘工作包含了许多基础、重复性的工作环节，企业不可避免的要为之花费一定的成本。企业通过招聘外包，除了可以有效减少诸如信息发布、人才选拔等招聘所必须花费的成本之外，还可以有效降低日常办公费用支出，达到降低经营成本，提高企业经济效益的目的。换句话说，企业可以在降低成本的同时招聘到相同质量的人员。
③招聘工作效率提高。招聘工作对企业的人力资源部门而言只是一项工作内容，工作压力和动力相对于服务外包商而言要小得多。而对服务外包商这种合同关系下的从业人员来讲，工作压力和动力都要大很多，所以工作的效率和质量与企业的人力资源部门相比较就会更高。 （2）招聘外包的劣势
①企业文化不能很好的融合。一个企业自己独特的文化、价值观念是在长期的经营实践中形成的，如果招聘外包商对企业的文化没有充分的了解，一个常见的局面就是两者因企业文化不相容，导致两者不能很好的沟通，其结果就是招聘外包商不能给企业找来符合公司发展理念的人才，时间一长必将导致整个招聘外包活动的失败。
②经营管理风险变大。一方面，如果企业（发包方）自身不够强大，在长期实行外包的情况下，就有可能形成对承包商的过度依赖。从而影响到企业内部人力资源部门的管理，而且企业也没有足够的能力来对招聘外包商（承包商）的工作进行有效的监督和评估。另一方面，企业在实施招聘外包时，需要向外包承包商开放很多商业信息，承包商才可以更加了解企业的招聘需求，从而更好地完成招聘工作，这就会带来商业秘密管理的挑战。
三、国有企业实行招聘外包的必要性 （1）节约招聘成本
在传统招聘模式下，企业招聘人员需全程参与到招聘的过程当中，需耗费大量的人力、物力资源在事务性工作上，无法集中优势资源专注于国有企业主营业务的发展。若实行招聘外包可以释放出更多的人力资源和资本资源用于发展国有企业核心竞争力。 （2）招聘服务更专业
传统招聘限制了招聘工作仅由国有企业内部人力资源部门负责，但是企业内部人力资源部门又无法做出更专业的招聘规划。而由于招聘外包承包商长期从事招聘工作，其可以提供更专业的招聘服务，做出更专业的招聘方案，帮助企业选拔出更优秀、更适合企业需求的人才。 （3）避免人事招聘腐败
由企业内部自己完成的传统招聘容易造成人事招聘腐败，暗箱操作现象时有发生。而如果实行招聘外包，招聘由国有企业和招聘外包承包商联合负责，则可以在一定程度上有效避免人事招聘腐败现象的发生，使招聘更公开、公平、公正、透明。
四、国有企业实行招聘外包的策略 （1）设立招聘外包管理机构
员工招聘职能的外包活动应对整个外包项目进行全面分析研究，制定相应的战略规划。在外包活动实施过程中，国有企业应立足于自身发展战略，以科学的手段确保外包活动的有效实施。国有企业在正式做出员工招聘职能外包决策后，应设立“以国有企业人力资源部门为主体，各用人单位协调参与”的专门招聘外包管理机构。招聘外包管理机构首先就员工招聘职能外包决策收集相关信息，针对项目可行性起草计划书、外包方案等文件，并对外包公司进行全面评估，选择恰当的合作伙伴，与外包公司签订合作项目的协议；其次，招聘外包管理机构与外包公司一起负责员工招聘项目的具体执行。国有企业人力资源部门的招聘人员和外包公司的负责人就员工招聘战略规划、招聘岗位需求、招聘工作进度、招聘工作评估等合作细项进行协商讨论，具体执行员工招聘工作。
（2）对外包公司进行招标
国有企业为了节约时间和成本，做出员工招聘外包决策，这就需要国有企业选择恰当的招聘外包公司。招聘外包公司有很多种，如猎头公司、招聘网站、人才招聘市场等，国有企业可以依据不同的招聘需求选择不同的招聘外包公司。由国有企业内部的招聘外包管理机构拟定招标方案，有选择性的筛选出几家比较合适的外包公司，发给他们招标文件，邀请他们参加投标竞争活动。若外包公司接受招标邀请，则要按照招标文件的要求向企业递交投标文件，投标文件大致要包括外包公司对国有企业招聘做出的招聘方案，投标报价表，以往成功合作案例，外包公司文化，外包公司的资信证明和企业要求的其他资料。然后按照规定程序公开开标、评标，对受邀请的外包公司的投标文件进行审查，最终综合各项条件选出中标的外包公司，中选的投标者应符合所报投标价格最低，最大满足招标文件中规定的要求。 （3）全面评估中标外包公司
国有企业对中标的招聘外包公司提出更高要求，拥有较为全面的招聘渠道、掌握人才供求状况、了解市场薪酬水平、科学的人才甄选技术等。国有企业全面评估招聘外包公司需要把握关键的两点问题：第一，构建科学的评价指标体系；第二，实施全面评估选择。国有企业想要实施全面的评估选择，必须构建科学的评价指标体系，可从招聘外包公司的服务素质、服务质量和服务费用三方面构建，其中服务素质体系包括业务范围、人员素质、稳定性、企业规模、经营策略、管理水平和企业文化相融性；服务质量包括服务标准、及时性、符合性、以往业绩和信誉；服务费用包括服务价格高低、价格的变动性以及支付方式。国有企业按照这样的逻辑构建科学的评价指标体系，全面评估招聘外包公司。
（4）注重合作双方有效沟通
国有企业员工招聘外包活动涉及到企业内部所有员工，因此要让员工理解外包活动基本信息，尤其是与员工切身利益相关的关键信息，要及时和员工进行沟通，获得国有企业内部配合；其次，国有企业和外包公司之间的沟通也非常重要。很多国有企业在实施员工招聘外包时，并未全面考虑在外包活动中可能出现的问题和风险，因此有必要加强与外包公司之间的沟通，针对可能存在的问题进行深度交流，加强双方之间的沟通，避免在执行中出现冲突，合理规避风险，获得合作双赢效果。国有企业从招聘外包管理机构中选择一位人力资源部门的工作人员负责与外包公司之间的关系管理，负责协调与外包公司之间的活动。国有企业应与外包公司之间建立合作关系，与外包公司之间定期展开相关沟通活动，就员工招聘工作执行中存在的事项进行沟通商量，并就项目执行中双方的职责义务进行明确界定，让外包公司在理解国有企业文化的基础上，为国有企业招聘合适人才。 （5）优秀人才的甄选录用
在员工招聘外包工作中，外包公司负责对员工的初步面试和甄选，对国有企业岗位招聘确定目标人选，然后再由国有企业人力资源部门和用人部门联合对目标人选进行复试，开展最终测评。国有企业针对岗位需求和职位说明书对目标人选展开应聘价值观、企业文化、性格匹配度等方面的测评选择。外包公司虽然与国有企业之间建立了有效沟通机制，但是双方很可能在某些软性机制方面存在认知误差，因此国有企业员工招聘的最终把关工作还是应由国有企业操作执行。否则外包公司招聘的员工很可能并未深刻理解国有企业的文化，在工作一段时间后由于不适应或无法胜任，产生离职行为，给国有企业带来更多的麻烦和损失。
（6）监控外包公司的工作绩效
国有企业把员工招聘职能外包出去并不仅仅为了节约时间、节约成本，最终目的是使招聘外包达到预期绩效。所以，国有企业应对外包公司工作绩效提出明确的要求，并要求其确保实现。实行员工招聘外包活动的国有企业要应用科学的手段监控外包公司的工作绩效，确保招聘质量。国有企业在设计监控机制时，应坚持绩效监控原则，给予外包公司简历筛选、面试初选等工作的权限，但要严格监控面试复试后的考核环节。国有企业监控外包公司的工作绩效，可以利用国有企业内部员工调查来进行反向评价，结合录用员工对外包公司的反馈结果，准确评价外包公司的工作绩效。
本文通过分析国有企业实行招聘外包的必要性，为国有企业提出设立招聘外包管理机构、对外包公司进行招标、全面评估中标外包公司、注重合作双方有效沟通、优秀人才的甄选录用和监控外包公司的工作绩效等员工招聘外包策略。如果国有企业实行员工招聘外包，对招聘体制机制进行改革，外包国有企业非核心业务，从而集中优势资源提升企业核心竞争力，对现代企业管理改革有重要的榜样作用。
