永安市国土资源局
关于规范权力运行和规范自由裁量权工作阶段性总结
永安市机关效能建设领导小组办公室：
我局高度重视规范权力运行和规范自由裁量权工作，严格按照永安市人民政府办公室《关于印发永安市规范行政权力运行工作实施方案的通知》（永政办[2009]132号）的文件要求，制定了《永安市国土资源局关于规范行政权力运行工作实施方案》，指定专人负责，要求全局相关科室认真配合，及时按照规定的时间完成每个阶段的工作任务，现将现阶段的规范权力运行和规范自由裁量权工作总结如下：
一、规范行政权力运行和行政自由裁量权
依法确认行政许可权13项、行政处罚权81项、行政强制权2项、行政征收权13项、行政给付权1项、监督检查权28项、行政裁决权2项、行政确认权6项、非行政许可审批权2项、行政事业性收费权10项、涉密不公开行政职权1项及其他依法实施的行政权力16项。围绕建立行政职权目录，建立14项权力运行流程图。共规范行政处罚自由裁量权70项，内容涉及土地管理、矿产资源、地质环境、测绘管理等。对各项裁量权的法律法规、处罚标准、档次、违法情形、处罚幅度都做了明确的规定。
二、及时建立和完善各项监督制约制度和机制：
（一）规范行政权力运行工作方面：一是强化层级监督，建立经常性的监督检查和考核评议制度，加强对各科室及其工作人员具体行政行为的监督；二是强化专门监督，局监察室认真履行职责，参与并指导开展规范权力工作，加强对行政行为的事前、事中、事后监督。主动接受人大及其常委会的监督，接受质询；自觉接受政协的民主监督，虚心听取对其工作的意见和建议；重视社会监督和新闻媒体的监督，保障人民群众的监督权利；三是探索建立行政问责制度。要建立健全决策责任追究制度、行政执法责任制，切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
（二）规范行政自由裁量权方面：为规范行政处罚自由裁量权行为，依法实施行政处罚，确保行政处罚公开、公正、合理，保障行政相对人的合法权益，我局制定了《永安市国土资源行政处罚自由裁量权规定（试行）》、《永安市国土资源行政处罚自由裁量权细化标准》、《永安市国土资源行政处罚自由裁量案件集体讨论决定制定》、《永安市国土资源行政处罚过错责任追究制度》。
三、工作特色：我局高度重视这两项工作，一是加强组织领导，把这两项工作列入重要议事日程，认真抓好落实。局机关根据实际，经研究，成立永安市国土资源局规范行政权力工作领导小组和规范行政自由裁量权工作领导小组。二是精心组织实施。要求各科室、下属事业单位按照要求，根据本科室、单位的职权情况，对照法律法规和政策，认真开展自查和清理编制目录和绘制流程图，确保清理全面、及时、准确。三是注重工作实效。始终坚持依法行政的基本原则和要求，在法定范围内规范行政权力运行、行政自由裁量权设立标准以及其他要素，都不能与法律法规相违背，保证这两项工作依法进行。规范行政权力运行和操作程序，做到科学简便、务实管用，避免更加繁琐，降低工作效率。通过规范行政权力运行和行政自由裁量权，进一步提高行政人员的依法行政水平，强化服务意识，转变管理观念，为我市经济社会又好又快发展创造良好的法治环境。四是强化检查考核。要认真履行职责，切实加大监督检查力度，对工作不力的提出批评，把规范和监督行政权力运行工作作为党风廉政建设责任制和推进依法行政工作的重要内容，逐步建立和完善督查、考核、奖惩等制度，严格组织考核。
四、下一步工作打算：按照市效能办的要求和局规范行政权力运行工作实施方案的安排，做好监督检查与总结提高，重点检查：行政许可、政府采购、经营性建设用地使用权出让、矿业权出让、专项资金等。建立受理、登记、查询、回复等制度。及时总结规范行政权力运行工作，对检查中发现的问题进行整改提高，以促进规范行政权力运行工作扎实有效开展。
永安市国土资源局 二〇〇九年十二月七日
