在全市反腐倡廉宣传教育工作座谈会上的讲话
在全市反腐倡廉宣传教育工作座谈会上的讲话 （2012年4月27日） 市纪委副书记
谭剑锋
同志们：
今天，我们召开全市反腐倡廉宣传教育工作座谈会，主要任务是传达贯彻全省反腐倡廉宣传教育工作座谈会精神，认真总结我市的宣传教育工作，查找存在的问题和不足的地方，明确今后努力方向，部署今年工作任务。廖锋书记非常重视，亲自出席会议，并将作重要讲话。大家要认真学习，切实把廖锋书记的讲话精神贯彻落实到今年工作中。下面，根据会议的主要任务，我讲几点意见。
一、结合实际，深入开展警示教育，我市反腐倡廉宣传教育工作取得实效
近年，我市发生了“1·13”案系列腐败案，涉案职务之高、范围之广、金额之大、影响程度之坏，在省内外甚至国内外引起极大的震动。痛定思痛，知耻而后勇，“1.13”案系列腐败案后，针对案件所暴露的问题，我市开展了以警示教育为重点的反腐倡廉宣传教育活动。
（一）把警示教育摆在反腐倡廉教育的首位，突出教育的重要性
去年7月，市委转发了《市纪委关于2011年开展以反腐倡廉警示教育为重点内容的纪律教育学习月活动的实施意见》，分“学习提高、对照检查、整改建制”三个阶段强化警示教育。坚持开展党纪政纪法纪教育。在全市领导干部 “三纪”教育培训班中，集中开展警示教育活动；召开了2011年全市纪律教育学习月活动动员暨专题报告会；举办全市处级领导干部学习贯彻《廉政准则》培训班，进行严格学习和考试，并签订承诺书，通过开展“三纪”教育，有效提高政府依法治理的观念和党员干部遵纪守法的意识。开展反面典型教育。去年7月21日，市纪委组织了市四套班子领导，市直和中央、省驻茂单位负责人，各县（市、区）党政主要领导到阳江监狱开展警示教育。据统计，全市有74个单位根据实际情况，组织了1900多名党员干部到阳江、茂名监狱开展警示教育，通过听取在押职务犯罪人员现身说法，使领导干部心灵受到震动，思想得到洗礼，增强了遵纪守法意识。广泛开展读廉书活动。在党员干部中广泛开展读廉书活动。去年，全市共征订反腐倡廉教育读本7万多册，开展学习座谈讨论会4400多场。加强督促检查。去年，市纪委组织两个检查组，对我市开展警示教育活动工作情况进行督促检查，检查了6个县（市、区），抽查了15个市直单位。督促检查中，市纪委对3个工作落后单位的主要领导进行了谈话，限期进行整改。
（二）突出教育的实效性，利用身边典型案例深刻自我剖析 敢于直面问题，不怕自揭家丑，从严治理收送“红包”问题。“1.13”系列腐败案，其中最显著的一个特点就是收送“红包”问题突出。去年12月，茂名市再次出台《关于进一步加强治理收送“红包”问题工作的实施意见》，制订十项专项措施，出狠招，严肃治理收送“红包”突出问题，严肃查处了高州市镇江镇中心小学刘禄强等人收受“红包”违纪行为，并给予刘禄强等8人党内严重警告处分。
认真利用身边案，对照身边人，深刻进行自我剖析。针对近年来我市发生的一系列腐败案件，全市党员干部结合个人思想和岗位实际，采取“自己找、群众提、相互帮”的方法，认真对照检查，深刻查找问题。针对查摆出来的问题撰写个人剖析材料，逐级审核把关。据不完全统计，全市副处级以上单位召开专题民主生活会234场次，760多名副处级以上党员干部撰写了个人剖析材料，并制定了具体整改方案，明确整改重点，落实整改措施，确保警示教育活动取得实效。
（三）突出教育的针对性，在发案的重点领域和系统开展警示教育
在财政、城乡规划、建设、交通等重点领域开展岗位风险点排查和防控。去年，市纪委领导深入到市财政局、市城乡规划局、市住房和城乡建设局、市交通局、市公路局等部门进行调研，指导各单位各部门在警示教育活动中，积极查找在党风廉政建设中存在的突出问题，建立岗位廉政风险预警防控机制。茂名监狱党委紧紧抓住成加增等案件这一反面教材，开展主题为“敬畏法纪、服从组织、勿忘教训、警钟长鸣”的警示教育活动，组织全体干警职工对案件进行剖析，算好“七笔帐”，用身边事实举一反三，开展触及灵魂的廉洁从政教育、职业道德教育、廉政风险防范教育。市中级人民法院吸取原茂港区人民法院院长严得违法违纪案的深刻教训，认真查找和纠正在司法廉洁和司法作风上存在的突出问题，在法院系统开展“廉政警示”教育整顿活动。市公安局在公安系统开展“整顿作风严纪律，弘扬正气树形象”教育整顿活动。深入剖析茂港区原区委常委、公安分局局长杨强等案件，编印发放了《茂名市公安民警违法违纪典型案例选编》等教育读本共2700多本，在网上开辟教育整顿活动专栏，开展警风警纪教育。在国土、城管等系统或部门开展“廉洁从政和权力观”专项教育，进行“两整治一改革”专项行动。
（四）突出教育的普及性，以廉政教育基地为依托开展警示教育
注重宣传，营造氛围，面向社会广泛开展教育活动，突出教育的普及性。在《茂名日报》开设警示教育专栏，刊出教育活动专刊，在电视台多个频道滚动播放警示教育活动宣传标语等，大力宣传我市各地各单位开展警示教育活动内容、情况和做法。全市各镇（区、街道）围绕教育活动的主题，设立了宣传专栏，进一步扩大了警示教育活动的覆盖面和社会影响力。
充分挖掘我市的警示教育资源，建成了一批反腐倡廉教育基地。市纪委在市图书馆举办“茂名市反腐倡廉图片展”，组织全市广大党员干部参观，做到警钟长鸣。同时，在油城七八路建设廉政广告街，在文化广场建设廉洁教育基地，让干部群众在休闲游乐中融景思廉，顿悟真谛，感受廉洁文化的启迪熏陶。高州、化州、信宜、电白等地方充分挖掘廉洁教育资源，分别建设冼太夫人廉洁文化园、橘州廉洁文化园、信宜教育城廉洁文化进校园示范点、电白廉政教育馆等教育基地。去年，全市共有1223人次县处级干部、17932人次党员干部到教育基地参观学习，接受教育。
二、直面存在问题，明确努力方向，以奋发有为的精神开创宣传教育工作的新局面
抓好反腐倡廉宣传教育工作，要善于学习借鉴先进经验，找出差距和不足，深刻思考，奋发图强才能有所作为。在今年召开的全省反腐倡廉宣传教育工作座谈会上，清远市等7个单位在大会上作了交流发言，介绍了经验。清远市纪委创新思路，抢抓机遇，强势推进廉洁文化大基地建设。全市规划建设廉洁文化景观187个，面积约500万平方米，已建成开放48个，正在建设50个。清远“尚清园”，被省纪委、监察厅命名为全省首批廉政教育基地。广州市纪委充分发挥电化教育工作职能作用，电教成为教育党员干部、传播廉洁文化的重要手段。深圳市纪委加大宣传力度，服务工作大局，为建设廉洁城市提供强大舆论支持。佛山市纪委适应社会多元化、个体差异特征，在对党员干部教育中，坚持以人为本，注重因事施教、因地施教、因时施教、因需施教，积极探索反腐倡廉精细化教育，提升了廉政教育的针对性和实效性。梅州市纪委找准功能定位，加强组织领导，努力提高反腐倡廉宣传报道工作的质量和水平。三年来，省以上新闻媒体采用梅州市的反腐倡廉稿件650多篇，其中，《中国纪检监察报》采用151篇，去年在《中国纪检监察报》上稿83篇。省以上媒体采用稿件数量连续三年位居全省前三名。惠州市纪委创新廉政教育，防范岗位风险，筑牢拒腐防变思想防火墙。东莞市纪委立足本土，凸显特色，着力打造出廉政文化“一镇街一品牌”。我们要认真学习借鉴这些市的先进经验，深刻思考，探索我市开展宣传教育工作的新路子，拿出可行有效的办法和措施，解决工作中的差距，树立精品意识，打造工作新亮点，提升我市宣传教育工作水平。
抓好反腐倡廉宣传教育工作，关键还是要找准问题，明确方向，努力开创工作新局面。回过头来看，虽然我市反腐倡廉宣传教育做了大量的工作，也取得了实实在在的成效，但是也存在着诸多的问题。首先，由于近年来我市发生了系列腐败案件，带来了严重负面影响，对宣传教育工作地位和作用的认识出现了一些困惑现象，产生了一些模糊认识，增加了组织协调和推广工作的难度，正面舆论宣传出现“短板”。第二，宣传教育工作没有找准着力点，面面俱到、蜻蜓点水，重点不突出，特色不鲜明。第三，宣传教育工作的针对性和实效性不强，工作不够精细化。第四，宣传教育工作缺乏考评激励机制，没有充分调动工作积极性，工作主动性和开拓性不强，处于被动应付局面。我们要认真地针对存在问题出实招、出硬招，注重加强领导，形成合力；注重围绕中心，服务大局；注重与时俱进，开拓创新；注重突出重点，打造品牌。今年，我们要结合实际，突出抓好六项工作重点，开展保持党的纯洁性教育，继续举办“三纪”培训班，加强廉政教育基地建设，开展茂名市反腐倡廉好新闻评选活动，组织创作廉政教育电视剧，强化纪检监察干部全员培训工作，努力开创反腐倡廉宣传教育工作的新局面。
三、增强责任，明确任务，扎实开展2012年反腐倡廉宣传教育工作
今年是党的十八大召开之年，也是惩防体系建设的关键之年。今年反腐倡廉宣传教育工作总的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届中央纪委七次全会、省纪委十届六次全会和市纪委十届二次全会的部署和要求，加强正面舆论宣传，深化反腐倡廉教育，推进廉政文化建设，加大干部培训力度，进一步提升反腐倡廉宣传教育工作科学化水平，为反腐倡廉建设提供有力的思想保障和舆论支撑。重点做好以下工作。
（一）以“保持党的纯洁性”为主题，深化反腐倡廉教育 认真贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，紧紧抓住“保持党的纯洁性”这个主题，以领导干部为重点，面向全市广大党员干部，开展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，为做好保持党的纯洁性各项工作提供思想保障。
1、继续开展纪律教育学习月活动。根据市纪委十届二次全会的部署，以“加强思想道德建设，保持党的纯洁性”为主题，继续开展纪律教育学习月活动。各地各部门要根据市委的部署，把反腐倡廉教育与社会主义核心价值体系教育、党性党风党纪教育结合起来，强化教育引导、强化认知践行、强化行为规范，夯实领导干部廉洁从政的思想基础。
2、突出抓好领导干部的廉政教育。认真贯彻落实《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，着力加强对领导干部的廉洁从政教育。市里将举办第十期全市领导干部党纪政纪法纪教育培训班，培训班学员扩大到全市权力集中部门、资金密集领域领导干部，延伸到镇委书记。各级各单位要参照市的做法，由党政主要领导讲廉政党课，分级、分类举办领导干部教育培训班。
3、不断探索深化教育的有效途径。着重抓好以下三个方面的教育。开展从政道德教育。大力加强政治品质和道德品行教育，促使领导干部模范践行社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德，引导领导干部以德律己、勤廉从政。开展岗位廉政风险教育。在党政机关、国有企事业单位广泛开展岗位廉政风险教育，采取岗位排查、情景演示、风险评估、违纪违法典型案例剖析等多种形式，将教育贯穿到廉政风险防控机制建设的全过程。开展廉政谈话教育。将教育融入信访举报、案件查办、党廉等工作之中，形成教育的内部合力，对发现有违纪苗头和轻微违纪问题的干部，早打招呼、早作提醒，防止小错酿成大错。
（二）以社会主义核心价值体系建设为核心，推进廉政文化建设
廉政文化建设是社会主义核心价值体系建设的重要内容。加强廉政文化建设，必须立足于社会主义核心价值体系的整体框架，面向广大党员干部和群众，弘扬廉洁文化理念，促进形成崇尚廉洁的社会价值取向和良好风气。广泛开展廉政文化创建活动。以廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村“六进”为载体，把廉政文化创建活动与各类群众性精神文明创建活动结合起来，与社区、学校、农村、企业基层党风廉政建设结合起来，推动廉政文化进入各个领域，实现廉洁教育的全覆盖。积极创作传播廉政文化精品。挖掘提炼丰富的历史文化资源，把廉政题材纳入文化旅游、文学艺术创作、舞台艺术和影视剧制作等文化活动中，着力打造思想性、艺术性和观赏性相统一的廉政文化精品。建立整合社会资源开展廉政文化作品创作的工作机制，鼓励优秀的专业人才参与廉政文化作品的创作。继续开展廉政公益广告创作和展播活动，通过媒体展播、公共场所展示、文艺活动下乡等形式，加大廉政文化作品的传播力度。大力推进反腐倡廉教育阵地建设。制定《关于加强茂名市反腐倡廉教育基地建设的意见》，推进反腐倡廉教育基地的规范化建设。规划建设市民公园反腐倡廉教育基地，加快廉洁茂名城市建设。各地要因地制宜，立足本地历史人文资源，高标准打造内涵丰富、特色鲜明的反腐倡廉教育基地。要在加强管理、发挥实效上下功夫，不断丰富教育活动，提高反腐倡廉教育基地的使用效率，让教育基地真正成为党员经常性教育的阵地、弘扬廉洁文化的平台。
（三）以反腐倡廉决策部署和工作成果宣传为重点，加大反腐倡廉宣传力度
坚持正面宣传为主的方针，把握正确舆论导向，深挖宣传热点，提升宣传质量，扩大我市反腐倡廉建设的影响力和辐射力，为迎接党的十八大营造良好的舆论氛围。
加强策划，把握宣传工作主动权。紧紧围绕省纪委、市委的重大决策部署和市纪委的中心工作，重点做好以下几方面的宣传报道工作。一是我市各级纪检监察机关学习贯彻中央、省委和市委以及上级纪委重要会议精神的有关情况；二是我市对中央、省委和市委以及上级纪委重大决策部署加强监督检查的情况；三是以惩防腐败体系建设为重点、推进反腐倡廉建设各项工作的做法、经验和成效；四是纪检监察系统先进典型人物和优秀基层干部的先进事迹；五是党的十八大关于反腐倡廉建设的新要求新举措。
拓展载体，扩大宣传工作覆盖面。巩固宣传主渠道，继续依托党报党刊、电台电视台等主流媒体，办好精品栏目，加强反腐倡廉工作的深度报道。同时，适应形势需要，积极抢占新兴媒体阵地，运用信息技术、互联网和新媒体，开展反腐倡廉宣传工作，发挥新兴传播媒介“即时、开放、动态、互动”的特点和优势，加大对全社会反腐倡廉的宣传力度。 完善机制，调动宣传工作积极性。建立反腐倡廉宣传报道激励机制，设立“茂名市反腐倡廉好新闻奖”，每年评选茂名市反腐倡廉好新闻，进一步调动媒体记者和宣教干部的积极性。完善新闻发言人制度，提高新闻发布的质量和效果，扩大反腐倡廉宣传影响力。建立通讯员队伍管理制度，增强与内部各职能部门的横向联系，畅通信息渠道。完善宣传报道工作考评制度，加大对宣传工作的检查指导力度。
（四）以加强干部队伍能力建设为目标，开展新一轮培训 根据“以更高要求、更严标准加强纪检监察干部队伍自身建设”的要求，整体规划，统筹资源，突出层次，扎实抓好培训工作。一是科学规划。制定我市《纪检监察系统五年培训工作规划》，按照“全员覆盖、分级培训”的原则，拟用三年左右时间，对全市纪检监察干部开展大规模培训。二是分类培训。坚持按需培训、分类培训，市纪委今年重点办好市纪委领导干部素质能力提升培训班、办案两库人才培训班。各地市也要举办专项培训。三是拓宽渠道。继续依托中国纪检监察学院、中纪委北戴河和杭州培训中心以及各级党校、各地高校等教学机构，加强对纪检监察干部的综合素质培训。市纪委今年还将探索开展廉政建设境外培训工作。
同志们，让我们以更加昂扬的斗志、更加务实的态度、更加扎实的作风，全力做好2012年反腐倡廉宣传教育各项工作，努力开创我市宣传教育工作的新局面！
