目
录
1人民是新农村建设经济发展的主体„„„„„„„„„„„„„„„1 2在政府的正确指导下，农民占据的主导地位„„„„„„„„„„„1 2.1、政府的政策导向„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 2.
2、农民在新农村建设中的发挥重要角色„„„„„„„„„„„„„„„„„2 3 尊重人、理解人----从农民意愿出发„„„„„„„„„„„„„„2 4 新农村建设过程中出现的问题 „„„„„„„„„„„„„„„„2 5从实际出发紧紧依靠农民建设社会主义新农村„„„„„„„„„„3 6 结论与建议：„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
新农村建设的主体是农民
【摘要】：
随着改革开放的不断发展，我国的城市化进程不断加剧，农民不仅作为城市发展建设的主力军，还成为新农村建设的生力军。
关键词：主体 主导地位 角色 意愿 城市发展 治理
一、人民是新农村建设经济发展的主体
人民群众是经济社会发展的主体和动力。人民群众的劳动创造了社会财富，理应是社会财富的所有者和享有者。“发展为了人民如何体现？就是要使全体人民共享改革发展成果，随着经济社会的发展，让人民享受更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。就是把人民对美好生活的向往，作为我们党矢志不渝的奋斗目标。这是十八大报告中其中的主体思想。农民富裕了，国家才能繁荣昌盛。从古至今社会的发展，离不开人民群众。人民群众是社会变革的决定力量。人民群众在创造社会财富的同时，也创造并改造着社会关系。生产关系的变革，社会制度的更替，最终取决于生产力的发展，但却不会随生产力的发展自发地实现和完成，而必须借助人民群众的力量。在特定的社会环境中，人民群众通过推动生产力的发展而不断要求改进生产关系。人民群众是社会革命的主力军，他们在充当“每一个孕育着新社会的旧社会的助产婆\"的角色方面，发挥了巨大作用。“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”这是一条颠扑不破的真理。因此新农村建设离不开农民。
二、在政府的正确指导下，农民在社会经济发展中占据主导地位
1、政府的政策导向
政府在新农村建设中的重要职责是：一方面，可以适当提供一些扶持。另一方面，政府也要提供有关服务，例如规划服务、培训服务、技术服务、示范服务，等等。
2 建设社会主义新农村的内涵丰富，任务复杂，是一项涉及经济、政治、文化、社会和党的建设等各个方面的系统工程。总体上，新农村建设需要各个方面的共同努力，其中政府在新农村建设中要起主导作用，但在每个不同的具体问题上，由于作用的主体不同，政府的职能不同，因此，政府所发挥的作用也是有所不同乃至非常不同的。根据主体性质和对政府职能要求的不同，新农村建设问题领域可以分为三大类：政府为主，城乡统筹；合作为主，政府扶助；个人为主，政府服务。
2、农民在新农村建设中的发挥重要角色
农民在新农村建设中起着举足起重的作用。农民作为新农村建设发展的成员，首先要加强自身的素质，学习国家的法律知识，崇尚科学，反对迷信、创造健康、向上的生活方式；发扬团结互助、助人为乐、勤俭节约、勤劳简朴的中华美德。
三、尊重人、理解人----从农民意愿出发
人民日报关于新农村建设的报道，新农村建设必须尊重农民意愿，建设新农村的受益者是农民，因此农民有足够的愿望和动力去充分考虑经济、社会、文化等各种因素，权衡长远利益与现实利益、个体需要与整体情况等各种关系，作出合理决策。同时，我国各地农村的生产和生活状况和自己的真实需求以及决策的限制条件，了解得更全面、更深入、更准确，因而更有可能因地制宜地作出适当决策。所以，只有充分尊重农民意愿，才能使新农村建设的各项决策更加符合实际、更加科学有效，从而扎实推进新农村建设。
四、新农村建设过程中出现的问题
搜狐网报告福建漳州市平和县坂仔镇西坑村号召农民建起了40多幢小别墅，成为当地政府大力宣传的明星“小康村”，但西坑村却因此欠下130多万元贷款，成为当地百姓沉重的负担。四川省绵阳市农业科技示范区内建了5个别墅小区，农民住着贷款修建起的欧式豪华别墅，却在为一日三餐发愁。由于不能按照规定领到土地被统征后的生活补助费，许多住别墅的农民为了生计，不得不离开别墅，举家外出打工。这就是好多官员将中央的新农村建设误读，导致农民享受不到新农村建设所带来的福利，相反成为一种负担。
2 嘉禾县法院网报告新农村建设出现土地犯罪，该院2010年以来共审结新农村建设过程中因土地引发的犯罪案件6件13人。其中新农村建设过程中因土地引发的贪污贿赂犯罪案件5件11人，非法倒卖土地使用权罪案件1件2人。涉案金额基本以
二、三十万元为主，最少的一起涉案金额为9万元，特别巨大的案件涉案金额达到341.5万元。这说明此类犯罪问题还是比较突出的，应予以关注。
新华网2005年调查的有关资料显示，至今全国仍有167个乡、近5万个村不通公路；全国一半的行政村没有通自来水，有1100万农村人口的饮水安全有待解决；60％以上的农户还没有用上卫生厕所；全国农业主灌区骨干建筑物的完好率不足40％，工程配套率不足70％，中低产田占全国耕地面积的65％左右； 城乡社会保障覆盖率之比高达22：1；占全国总人口近60％的农村居民仅享用了20％左右的医疗卫生资源；九成左右农民是无保障的自费医疗群体；农村中学生是城市中学生的4倍，而享受到的国家中学教育经费仅占38％等等这些就是中国农村之现状。可见我国新农村建设的任务艰巨。只有按照科学发展观的要求，一切从实际出发，因地制宜，这样才能把建设新农村这件好事真正办好。
五、从实际出发紧紧依靠农民建设社会主义新农村
紧紧依靠农民建设社会主义新农村，必须做到以下几个方面：
第一，要充分尊重农民主体地位，切实维护农民主体地位。农民主体地位是农民在农村改革发展中发挥主体作用和首创精神、积极投身社会主义新农村建设的前提。尊重和维护农民的主体地位，一方面要向农民群众广泛宣传党的各项农村政策，通过建立和完善农村民意表达机制，广泛征求农民群众对农村改革发展和社会主义新农村建设的意见和建议，把他们的合理意愿和要求体现到推进农村改革发展和建设社会主义新农村的决策中。另一方面，要充分尊重农民生产经营自主权，使他们能够完全自主地根据市场情况从事生产经营活动。
第二，要充分尊重农民的意愿和创造，切实维护农民的意愿和创造。我国30年农村改革发展的一条成功经验，就是充分尊重农民的意愿和创造。要鼓励农民围绕农村改革发展和建设社会主义新农村大胆探索、大胆实践，允许农民大胆探索、大胆实践，凡是法律没有明确禁止的，都要允许农民去试、去干、去闯，并及时总结和推广他们创造的新鲜经验。要进一步激发广大农民自主创业的潜能，营造鼓励农民干事业、帮助农民干成事业的社会氛围，并为农民群众施展才华、创业致富提供实实在在的支持和帮助。要大力支持农民按照自愿、民主原则发展多种形式的专业合作社，积极引
2 导工商业资本、民间资本、外资投向农业和农村，促进农村多种经济成分共同发展。
第三，要充分尊重农民合法权益特别是物质利益，切实维护农民合法权益特别是物质利益。农民合法权益包括农民的物质利益和民主权利，特别是农民的物质利益是农民积极性的支撑，是农民发挥主体作用和首创精神的内在动力，是农民建设社会主义新农村的内在动力。因此，充分发挥农民在农村改革发展中的主体作用和首创精神，必须充分尊重和维护农民合法权益，在经济上切实尊重和维护农民物质利益，在政治上切实尊重和保障农民民主权利，使农民愿意在农村改革发展中发挥主体作用和首创精神。
第四，要大力提高农民的综合素质，增强农民建设社会主义新农村的本领。农民综合素质的高低，直接影响着农民主体作用和首创精神发挥的程度。只有大力提高农民的文化、科技和经营素质，才能促进农民在农村改革发展中更好地发挥主体作用和首创精神。要大力发展农村教育，加强农民培训，让农民掌握更多的文化知识、科学技术和经营技能，使农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强他们在农村改革发展中发挥主体作用和首创精神以及建设社会主义新农村的能力和本领。
五、结论与建议：
新农村建设要培养一批新型农民，其中，要优化农村教育资源配置，切实改善农村办学条件，同时对新农村建设的服务首先要从基础性、公益性领域或项目入手，政府农村建立新农村建设的长效机制，做到公共财政向农村倾斜，基础设施建设，公共服务完善，只有这样只能让农民作为新农村建设的主力，无后顾之忧。 参考文献：
[1] 程贵铭．农村社会学[M]．北京：知识产权出版社，2006 [2] 农村网查询查阅相关文章3～5篇
农民是新农村建设的主体 Microsoft Word 文档 (10)
