文章标题：市长在2006年全市节能降耗工作会议上的讲话
同志们：
今天，市政府召开全市节能降耗工作会议，主要是贯彻落实全国、全省有关节能降耗、循环经济的一系列文件、会议精神，研究部署今后一个时期的工作，确保“十一五”节能降耗目标任务如期完成。刚才，世源同志代表市政府与县（市、区）政府、市相关部门、单位
签订了责任书，炎康同志传达了国家和省里的会议精神，龙游县、开发区以及两家企业发了言，都非常好，请抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，正视现实，切实增强节能降耗工作的责任感和紧迫感构建资源节约型社会是党中央、国务院在新形势下作出的重大战略部署，是地方党委、政府落实科学发展观的重要内容和政绩考核的约束性指标，也是广大企业顺应资源产品价格上升趋势、降低生产成本、提升竞争力的有效途径。综观我市能源消耗状况，整体上是与经济社会发展水平相一致的，总的特点是“消费总量不大，能耗强度较高”。2005年，全市综合能源消费总量682万吨标准煤，占全省的2.7，与GDP2.5的占比大体相当，排在全省第9位；人均能源消费低于全省平均水平，其中人均用电低18个百分点。但我市能耗强度较高，能源利用效率较低。2005年，全市单位GDP能耗和单位工业增加值能耗分别是2.07和5.07吨标准煤/万元，是全省平均水平的2.3倍和3.4倍，均高居全省首位，即使放到全国比较，我市能耗强度也仅比宁夏、山西、贵州、内蒙和甘肃好一点，这在浙江就显得非常触目。分析其原因，主要是我市的经济增长方式粗放。首先，工业重化特征明显。2005年我市重工业的占比达76.2，比全省高19.8个百分点，其中化工、金属制品、建材、造纸等高能耗重工业占了全市工业的69.4，在全国千家企业节能行动的1008家企业中，全省17家，我市就有5家，占了近三分之一。主导产业处于高耗能之列，决定了我市能耗强度居高的基本格局。2005年，我市工业增加值占GDP的37.4，工业能耗和电耗却占了全社会的85.9和87，而全省工业增加值占GDP的47.5，工业的能耗和电耗占全社会的74.3和78.6。其次，产业链条过短。目前，我市工业以原材料生产为主，加工工业比重仅占32，全省已达到54，这一状况直接导致了我市的能源经济效益偏低，2005年我市每千克标准煤产出的工业增加值仅1.97元，远远低于全省平均水平；这一状况还导致了另一个主要耗能行业—交通运输业的能源利用效率低下，由于原材料产品大进大出、附加值却很低，2005年我市的货运量占全省的9.1，而交通运输业实现的增加值仅占全省的1.7。第三，企业技术、管理水平整体偏低。尽管近几年我市的大中型工业企业不断增加，但小型企业仍是主体，2005年我市小型个私企业创造的产值占全部工业总产值的82，这些企业受资金、人才等限制，节能技术、管理水平偏低。同时，由于认知水平、经营理念等的不同，同行业内企业间的差距也非常大，比如全市31家规模以上水泥企业中，2005年万元产值能耗低的仅0.27吨标准煤，高的却达到了7.73吨。由上可以看出，相对于省内其他市，我市节能降耗工作的形势更严峻、任务更艰巨、意义更重大。
近几年来，市委、市政府对节能降耗工作高度重视，通过规划引导、制度保障、政策激励等多种手段，大力推进节能降耗。我们在全省率先制订了工业循环经济发展规划，并着力加强规划实施的制度保障，推行了工业项目决策咨询服务协调制度，对那些不符合规划的高能耗、高排放的项目坚决不予落地。县（市、区）和有关企业、单位积极组织开展循环经济试点、绿色企业创建等活动，实施了一大批节能、环保项目。今年，全市实施了5个节能降耗国债项目，占全省总数的30，在11个市中比例最高；争取到了“四节一利用”项目17个，占全省总数的四分之一，预计实施完成后每年可节约标准煤近8万吨；巨化集团实施了2个CDM项目，规模为全球最大，元立、豪龙等10家企业也已经在开展CDM项目的前期工作；还有30家企业开展了清洁生产审核，目前大部分已进入阶段性验收的准备期，今年提出清洁生产项目近千个，预计这些项目实施后每年可节电6000万千瓦时、节水300万吨、节标煤10万吨，减少粉尘排放量5000吨、二氧化硫500吨，经济效益和环境效益都非常显著。今年上半年，全市万元工业增加值能耗下降了4.4，单位GDP电耗下降了2，1－10月份规模以上万元产值综合能耗降低11.6，预计全年万元GDP综合能耗下降5的目标可以圆满完成。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，尽管我市节能降耗的势头较好，但经济增长方式粗放的现状一时难以改变，能耗在全省高居首位的格局也一时难以改变，特别是今年水泥机立窑等“五小”淘汰进度缓慢，这必须引起各级的高度重视。开展节能降耗是衢州经济社会可持续发展的需要，
