闽侯县工商局创建企业之家工作实施方案
为认真贯彻落实国家工商总局《关于支持海峡西岸经济区建设的意见》（以下简称《意见》）和全省、全市工商行政管理工作会议精神，充分发挥工商行政管理部门在促进科学发展和构建和谐社会中的职能作用，更好地服务海峡西岸经济区建设，根据省、市会议精神，决定在全工商系统开展创建“企业之家”活动。现结合我县实际，制定以下创建工作实施方案。
一、指导思想
以科学发展观和构建和谐社会的要求指导创建工作，贯彻落实国家总局《意见》,认真落实“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效”的实践要领，全面提升工商部门服务企业、促进地方经济发展水平，研究探索建立工商与企业密切联系的有效机制，将服务企业从单纯的“窗口”受理延伸到企业设立、成长、发展、壮大的全过程，实施“优质服务、企业维权、品牌合同、行政指导、诚信警示”五大工程，努力把工商部门建成“企业之家”，促进企业做大做强和地方经济建设健康发展。
二、工作机制
成立创建“企业之家”领导小组，具体人员名单如下：
组长：侯华明
副组长：叶家良、陈如源、林碧云、林宇烽（常务副组长）
成员：李清、程晓明、潘登魁、陈燕庆、叶家峰、严光、邹通、林礼注、江长春、黄晓鹰、池晓洁、连元奇，基层各工商所长。
三、工作措施
1、实施“优质服务”工程
继续贯彻省局的35条意见、13条意见，依法放宽市场准入条件，拓宽服务渠道，树立以企业为中心的服务意识，全面提升注册登记窗口服务功能，一是增强窗口工作人员为企业服务的主动性和自觉性，按照省局创建“企业登记注册达标窗口”标准，从人员、措施、功能等方面努力，营造和谐办事的融洽氛围。二是建立导向服务、即时服务、延时服务、跟踪服务、无偿代理服务、提醒服务、特事特办服务网上登记、网上年检服务等八项服务机制，营造便捷高效的市场主体准入环境。三是简化审批程序。积极创造条件，向国家总局、省、市局申请取得外资企业登记注册委托审批权。同时，扩大分层分类登记，将合伙企业、个人独资企业委托工商所登记。四是进一步完善网上登记和网上年检工作。认真贯彻落实注册官制度，推行注册官“一审制，不断提高企业注册登记质量、效率和服务水平。积极开展网上登记与网上年检工作，2006年度外资企业一律引导通过网上年检，积极引导内资企业实现网上年检，并逐步实行网上登记。五是进一步扶持台资企业发展。放宽台资企业市场准入条件，
放宽台资企业的名称申请限制，放宽经营范围限制。简化办理非货币出资的备案手续，简化办照审批手续，简化投资者的主体资格证明手续。直接批准外资企业在辖区内冠名的名称,营造便捷高效的市场准入环境。同时，对重点项目和重点企业的登记注册工作实行全程跟踪办理。
2、实施“企业维权”工程
一是开展红盾维权进企业活动。与企业联合设立“12315消费维权服务点”，促进企业和经营者强化自律，指导企业正确处理消费纠纷，帮助企业对售后服务人员进行消费投诉受理、调解等业务技术培训，规范受理消费投诉程序，建立健全售后服务体系。同时发挥12315服务功能，接受企业求助、咨询。二是加强沟通协调，密切企业联系。积极组织会员参加政府主办的经贸洽谈会、投资项目推介会以及外出举办产品展销会，加快招商引资步伐，拓宽企业发展空间。积极推进智企对接，努力提高会员企业素质，举办各种培训班，涉及企业经营管理、法律法规等相关内容，并采取教师授课、专家论坛等形式，提高会员企业的整体素质，积极为会员企业构筑人才高地，帮助企业上等级、评资质，支持企业做大做强。举办形式多样的活动，密切协会与会员、企业与员工的沟通联系，提高协会的凝聚力。召开个私经济发展的座谈会，定期走访企业开展调研，架起政府与企业之间沟通、交流的桥梁，充当企业的代言人。三是净化市场环境，保障合法企业经营。加大无照经营查处力度，构建政府统一领导，工商牵头协调，相关部门各司其职、齐抓共管的长效管理机制。查处以虚假出资、虚存资本、虚假材料骗取登记为主要内容的违反登记法律法规的案件。加大不正当竞争行为查处力度。深入查办“六大领域”和“九个行业”的重大商业贿赂案件，加强案件线索的排查和调查取证工作，建立健全案件双向移送反馈制度；依法查处房地产、保险、医疗、电信、交通等垄断性行业强制交易、强制服务的违法行为，加强对零售商促销活动的监管；加大打击走私贩私、非法拼装车力度，重点打击小额成品油走私和销售无合法手续进口商品等违法行为。
3、实施“品牌合同”工程
一是实施商标品牌战略。落实闽侯县政府出台的《推进商标品牌战略实施意见》，指导和协助闽侯县总结推广利用商标促进农民增收的成功经验；努力扩大运用农产品商标和地理标志促进增收所覆盖的区域和惠及的农民数量；大力支持和协助开展对农民以及有关农业团体的商标法律培训、商标注册和商标使用指导工作，促进海峡西岸社会主义新农村建设；开展对出口型企业商标国际注册的培训，增强出口型企业对在境外商标注册的意识，提高出口型企业运用国际规则参与国际市场竞争和保护自己合法权益的能力；进一步加大商标专用权保护工作力度。同时，加大执法力度，严查侵犯商标专用权的违法行为，为培育著名商标、驰名商标提供良好的市场环境，积极开展认定知名商标活动，帮助企业实施品牌战略，增强市场竞争力。二是加强合同监管力度。进一步发挥工商行政管理职能作用，开展合同检查，调解合同纠纷，严查利用合同进行经济违法行为，为企业搞活经营及规范市场秩序创造良好的外部环境。积极开展”重合同、守信用命名活动，引导企业恪守合同、诚信经营，树立企业新形象。三是加大执法力度。积极介入对房地产及房产中介、电信、供水、供电等与居民生活息息相关的重点行业使用不平等格式条款的监管，依法查处重点行业利用不平等合同格式条款侵害消费者权益的行为。四是建立落实媒体广告行业自律机制和违法广告公布制度，积极探索和完善广告综合治理的有效机制，加强店牌店招管理，加强广告监测，指导媒体开展以树立社会主义荣辱观、构建和谐社会为核心内容的公益广告发布活动。五是积极探索商标
品牌保护的长效机制。根据“培育一批、扶持一批、推荐一批”的原则，做好驰名、著名、知名商标三级梯次的品牌培育、推荐、认定工作，推动企业进行品牌创新，引导实力强、知名度高、发展潜力大的企业争创“中国驰名商标”、“福建省著名商标”，引导县域经济龙头企业争创“福州市知名商标”。
4、实施“行政指导”工程。
进一步加强行政指导，引领企业健康发展，一是开展促成式行政指导。注重企业经营文化的培育建设，在注册登记助企、品牌兴企、动产抵押活企的基础上，扩大领域，将市场监管、退出市场、商标使用印制、广告发布经营、合同管理等工商事务全面纳入指导范围。二是开展规制式行政指导。引导企业经营者认真学习与经营活动有关的法律法规，发放《行政指导告知书》，采取建议、意见、提议、倡导、劝导等方式，引导企业守法规范经营。三是开展“法律进企业”活动。开展工商行政管理法制教育和培训，重点宣传有关保护市场主体权利、规范市场行为、维护市场秩序等方面的法律法规，提高企业经营管理人员法律意识和法律素质；引导企业建立健全规章制度，完善和规范企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平；坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法企业和守合同重信用单位活动，推动社会信用体系建设，促进企业做大做强。同时，进企业开展法律法规和政策宣传活动，增强企业管理人员的法律素质，鼓励企业建立、完善自律自纠机制，推进依法治企进程。
5、实施“诚信警示”工程
积极引导企业建立信用自律制度，建立进货索票（证）制度、出入库验收制度、售后服务制度、消费者争议处理制度，推进信用建设，扶持企业成长。一是完善企业诚信经营激励机制。按照省局企业信用分类的要求，对评定为AA级的企业，可根据该企业诚信度较高，以及在行业内和辖区内具有良好声誉和影响力的情况，重点培育、重点扶持、重点服务，符合条件经认定可享受免检待遇，并根据企业信用分类等级的信息数据对诚实守信的AA企业给予全程快捷服务。二是完善企业失信经营惩戒制度。从重点行业、机构入手，密切与有关部门的配合和协作，建立联动对接机制，不断完善失信企业惩戒制度。主动与劳动、消防、安监、交通运输管理、民政、政府“12345”咨询中心、妇联、关工委等部门对接，结合有关部门的意见，对长期拖欠农民工工资、存在消防和安全隐患、长期违规超载、商业贿赂、商业欺诈、雇佣童工、消费者投诉问题突出等失信企业，依法予以查处，在年检中采取缓检、不予通过年检，直至吊销营业执照等措施，并通过报纸、电视、宣传栏等媒介披露失信企业的不良行为信息。三是深入开展“进百家、挂千家”活动。局领导和科、所、队负责人要率先带头，责任到人，责任到岗，在健全本辖区“经济户口”的基础上，区别不同情况，根据企业信用分类等级，确定名单，挂钩服务，了解收集整合企业反映的热点难点问题，是工商职能范围的事决不推诿，尽最大可能和最大所能帮助企业解决难题。
四、工作要求
1、统一思想，提高认识。
创建“企业之家”对于改善企业投资软环境、构建海峡西岸经济区有着现实、深远的意义，要把思想和行动统一起来，思路和力量凝聚起来，聪明和才智发挥出来，全方位地提高服务发展理念，想企业所想，急企业所急，对企业设立涉及新兴行业、新型经营方式以及在
拓展经营领域等方面所做的尝试，要放在促进社会和谐发展的大背景下来思考衡量，对企业提出的困难与要求，要潜心研究、精心谋划、拓宽思践、解决难点。
2、加强领导，明确责任。
创建“企业之家”工作由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，包片领导协同抓，机关科室和基层单位负责人为本单位第一责任人，要根据工作职能合理分工安排，把创建工作落实到人，一级抓一级，层层抓落实，取得真实效。
3、建立机制，协调开展。
各单位要区分不同情况开展创建“企业之家”活动，要在创建工作中认真探索办法，创新举措，总结经验，破解难题。同时要注重做到三结合，即将总局“26条”、省市促进和服务企业发展的优惠措施与创建“企业之家”工作有机结合，与工商行政指导制、提醒制相结合；与落实片长责任制相结合，并建立长效活动机制，确保“企业之家”工作日常化、长期化。注册管理科要牵头行政执法科、法制科、信息科、个私协会，做好市场主体培育、品牌战略指导、合同订单服务、诚信企业创建等方面的服务工作。公平消保科要牵头市场合同科、商标广告科、注册登记科、检查大队、12315台、整规办，负责打击不正当竞争、无照经营、商标侵权等违法行为，建立和完善本地区企业打假维权工作网络，做好企业商标专用权保护工作，积极接受企业申诉投诉，努力为企业排忧解难。商标广告科要牵头注册管理科、检查大队、12315台，负责打击不正当竞争、无照经营、商标侵权等违法行为，建立和完善本地区企业打假维权工作网络，做好企业商标专用权保护工作，积极接受企业申诉投诉，努力为企业排忧解难。信息科、法制科负责技术保障以及行政指导工作的推进、“企业之家”创建工作中综合性工商法律法规事务的指导。要把创建企业之家工作列入绩效考评，建立奖惩机制。同时，各科室基层所要紧密配合，收集反馈信息，及时宣传推广创建活动中涌现出来的先进典型及好经验、好做法，营造良好创建氛围。
二○○七年三月二十六日
