2006年全市经贸外经贸工作要点
（2006年1月16日）
2006年是我市实施“十一五”规划的起步年、开局年、推进年。综合宏观和微观各方面因素考虑，2006年经贸和外经贸工作有挑战、更有机遇，有困难、更有希望，机遇大于挑战，希望大于困难。2006年，全市经贸外经贸战线将认真贯彻市委二届六次全体（扩大）会议精神，进一步坚定信心、务实苦干、开拓进取、争先进位，为实现五年增速全面超省均、总量再翻番，加快工业化、经济国际化进程打下坚实的基础。
一、总体思路
2006年全市经贸外经贸工作的总体要求是：认真贯彻党的十六届五中全会和市委二届六次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕“工业强市”和“外向突破”的战略目标，以科学发展观统揽经贸外经贸工作全局，突出招商引资主线，狠抓规模企业扩张，立足大项目支撑，坚持外向经济带动，着力企业增长方式转变，努力提升工商业和开放型经济层次，加快工
— 1 — 业化和经济国际化进程，为全市“十一五”开好头起好步作出积极的贡献。
二、主要目标
今年全市经贸外经贸主要奋斗目标是：
1、规模以上工业增加值增长22%以上，全部工业增加值占地区生产总值的比重增加2个百分点;
2、规模以上企业户数突破1000户；
3、年进出口总额达到2.5亿美元，出口2.2亿美元；
4、实际到帐外资4500万美元；
5、境外劳务输出3600人；
6、工业固定资产投资完成80亿元；
7、全社会消费品零售总额增长16%以上；
8、宿迁海关开关，宿迁商检力争获得国家批准，保税仓库、监管场地开始启动；
9、5个工业园区正式批准为省级开发区；
10、超额完成市下达的招商引资任务。
以上十大目标确保完成，其中规模企业增加值、进出口总额、到帐外资及工业用电量增幅力争连续保持全省领先，招商引资力争继续保持在全市领先。
三、工作措施
今年将紧紧围绕“十大奋斗目标”，强化七项重点措施。 (一)创新思路，再造招商引资新业绩。
一是全力突破外资。抢抓日韩资金“南下”、欧美资金向
— 2 — 我国加快转移的机遇，用足用好市境外招商引资基金，组织不下5次大型国外招商活动，主攻日韩，抢滩欧美，成立欧美招商局，打破坚冰，突破外资，确保全年新批外商投资企业、协议注册外资、实际到帐外资大幅增长，新批商投资企业达60户，协议注册外资2亿美元，实际到帐外资4500万美元。二是在招大商上下功夫。围绕市下达的4000万元招商任务，成立7个招商局，其中1个涉外招商局，分别由7名分管主任局长具体负责，每局选派2-3名业务精通、招商能力强的处长担任正副局长，明确任务，包干经费，集中主要精力、财力、物力主攻大项目。积极采取以商招商、委托招商、专业化招商、网上招商等各类行之有效的方式，促进以商引商和增资扩股。三是服务全市招商。依托全市经贸外经贸系统外语人才，整合社会资源，成立涉外咨询翻译服务中心，为全市涉外招商提供优质低价的公共服务平台。编印英、俄、日、韩四国语言的招商引资投资指南和《宿迁经贸外经贸必读手册》，为全市招商提供第一手资料、必备的基础知识等等。继续建设好市、县《商务之窗》，全方位宣传宿迁，推介宿迁，为全市招商引资工作搭建好信息平台，力争信息量继续保持全省第一。四是坚决兑现奖惩。严格按照市和委局下达的招商引资奖惩决定兑现2005年招商引资工作，同时，修订完善出台《2006年度委局招商引资考核办法》，进一步确立鲜明的“第一政绩”导向，根据引进项目的大小、质量的高低确定第一引资人作为市级党政机关后备干部的排序，
— 3 — 并优先考虑外出考察学习特别是出国考察。对于引进外资项目的将以形成固定资产的两倍计入考核，对引进项目的集体和个人可同时获得两种先进的评比资格，等等。
（二）主攻项目，搭建工业投入新平台。
一是推进投资总量持续扩张。认真分解“十一五”期间500亿元工业投资项目年度计划，以省每年的技术改造等专项扶持资金引导、鼓励全社会加大工业投入。围绕今年80亿元工业固定资产投入的奋斗目标，积极开展“项目推进年”和“有效投入年”活动，借助各开发区晋位升级的契机，形成加大工业投入的竞赛高潮，以大规模的增量投入来拉动全市工业经济的发展。二是加快推进重大项目建设。积极组织实施“4080”工程，即40项省市重点技改项目、80项投资3000万元以上重大工业项目，为加快我市重大工业项目的实施建设创造条件。启动“十一五”期间92个总投资1亿元上以上、20个总投资10亿元以上的重大工业投资项目，促进我市工业结构调整和产业升级。三是完善项目推进工作机制。建立完善重点工业项目管理库，加强工业技改投资的信息管理。建立重大项目建设协调推进机制，建立新型融资洽谈机制，采取定期不定期发布融资项目信息、全年组织不少于4次银企项目洽谈，并邀请市外的商业银行如民生银行、光大银行等与宿迁一些市场前景好、竞争力强的企业、项目进行对接，与本地国有银行形成有效竞争，不断改善宿迁的金融环境，同时组织企业参加全省的银企洽谈会，确保全年融资额不低于20亿
— 4 — 元。以市中小企业信用担保中心改制为契机，以市场为导向激发活力，不断提高服务水平，扩大担保资金规模，创造条件加入省担保体系，全年为企业提供担保贷款力争达到2亿元。同时加强与银行间的互利合作，选择2家以上服务态度好、工作效率高、愿意承担风险的银行，扩大担保比例，切实解决融资难的问题，从而更快、更好地服务企业。
（三）夯实基础，拓展外向型经济发展新空间。 一是全力扩大出口规模。组织好 10次境内外展销会，其中1次华交会，2次广交会，7次境外专业展览会。对多届参加华交会、广交会但成效不明显的企业进行动态调整，让更多新获权、开拓国际市场意识强的企业参展。强化人才培训，积极发展电子商务。通过网上广交会，阿里巴巴等网站，推动企业网上交易，缩短交易时间，提高效率。力争组织 4次以上的外经贸知识培训，及时为企业建立贸易磨擦及纺织品配额等方面的预警机制。加强企业质量认证，扩大农副产品出口。与农业部门一起，加大对农副产品出口政策扶持工作。全市农副产品出口力争达到2500万美元，占出口总额由去年的5.6％提高到11.3％。同时，着力培育服装、木材制品、玻璃、机电四大出口产品板块。 二是着力推动境外劳务输出。帮助2户企业申报外经经营权，发挥市国际公司主渠道作用，争取直接外派500人以上，组织召开1-2次“走出去”座谈会和研讨会，重点指导苏玻、泗绢、双沟集团到国外投资办厂。力争建成一个市级境外劳务技能培训
— 5 — 基地。三是加大“软环境”建设力度。加强税贸、银贸、关贸、财贸等业务主管部门的协作与配合，建立并完善涉外部门定期会办制度。加快5个工业园区正式升格为省级开发区的步伐，力争宿迁海关年内开关，宿迁商检获得国家批准，配合筹建保税仓库和监管场所，尽快就地开展海关、商检服务。
（四）抓大活小，谋求规模企业新扩张。
一是实施大企业大集团战略。指导50强工业企业明确投资重点领域，加快创新步伐，不断提高经营素质和竞争能力。全面推广苏玻经验，促进靠大、靠外、靠强。实施倾斜扶持政策，引导优良资产、优势资源向50强企业集聚，推动企业不断做大做强。加快洋河、双沟、箭鹿的改制步伐，进一步激发企业活力。二是促进微小企业升级进规模。制定出台《加快微小企业进规模的实施意见》，落实优惠扶持政策，促进年销售收入在300－500万元之间的小企业、小项目通过追加投资、扩大销售迅速晋级规模企业。2006年，确保全市微小企业进规模200户以上。三是推动民营企业健康发展。积极开展学习贯彻落实《江苏省中小企业促进条例》活动，加大创业辅导力度，鼓励引导各类人员创新业，创实业，创大业；积极帮助民营企业参加省局组织的各类经贸活动（省局有费用补助），扩大交流合作，不断开拓市场；加强民营企业培训工作，举办企业急需的知识、技能培训班，不断提升企业素质和水平；发挥省扶持民营经济发展专项资金的导向激励作用。在县区局申报的基础上，建立宿迁民营企业重点技术
— 6 — 改造项目库（每年更新一批），并积极向省局推荐申报项目。围绕“全省中小企业信息化推进工程”，确立一批信息化示范企业，争取政策和资金扶持；开通并运行宿迁民营企业、中小企业、乡镇企业网，做好维护更新工作，记分发挥其政策引导、交流工作、沟通信息等作用。四是加快产业集聚发展。研究政策措施，引导各地加强集聚区（乡镇民营工业区）规划，鼓励跨区划合办产业集聚区；鼓励项目企业向集聚区集中、转移；树立典型，加大扶持力度。公布全市乡镇企业产业集聚集区前20强，开展创建市示范产业集聚区（集群）活动，做好申报省重点产业集群（100个）准备工作。2006年形成营业收入上亿元的集聚区30个，5亿元以上集聚区3个。五是加强经济运行调节。全力加强煤电油运等生产要素调度，保障全市工业企业生产需求。认真履行电力行政管理职责，继续加强有序用电管理，推广实施电力需求侧项目，做好煤电计划衔接、煤炭订货、重点电厂上网电量计划等工作，服务全市招商和地方经济发展。加大国电宿迁、苏源热电和宿迁热电三家地方电厂电煤运输协调力度，保障运煤船只享受苏北运河优先过闸计划，同时加强原材料和大宗工业品的运输协调，保证企业重要物资运输，建立快速通道。
（五）科技强企，着力提升企业新形象。
一是加大企业技术中心建设力度。鼓励和支持有条件的企业申报建立国家级或省级企业技术开发中心。全年确保建设5家市级以上企业技术中心，实施10家信息化示范企业。
— 7 — 二是加快新品开发和科技成果转化。组织实施10项国家、省、市重点技术创新项目，提高我市企业产品科技含量和技术水平。力争开发市级以上新产品100个，新产品销售率达28%。三是实施品牌创新战略。引导企业创建国家和省级名牌产品，培育一批市场占有率高、在国内外有较大影响的著名品牌，形成一批行业“单打冠军”。2006年，力争新创省级名牌和著名商标各20个以上。四是走资源节约、内涵式增长的路子。积极落实“十一五”循环经济“2211”工程，今年组织实施20项清洁生产审核项目，重点推动绿陵化工园和耿车废旧物资回收利用2项循环经济试点项目。加大贯标力度，推动全市所有规模企业贯彻实施ISO9000等质量体系认证。
（六）培育市场，实现贸易流通业新跨跃。
一是加快发展商贸流通业。按照推进“连锁企业规模化、规范企业连锁化、连锁门类多元化”的要求，重点培育苏果、华城、普马特、五星等主业突出、竞争力强的连锁企业，2006年力争连锁业占商贸流通业的比重提高4个百分点。二是加快城乡市场体系建设。探索建立商业设施建设咨询论证联系会议和大型商业设施建设听证制度，加快实施“万村千乡”市场工程。全面、稳妥推进车用乙醇汽油实施工程，不断完善对成品油、煤炭经营、拍卖、典当、报废汽车回收拆解等特殊行业和特殊商品行业的监管，加强生猪定点屠宰和酒类流通管理。三是加快发展现代物流业。组织赴外地学习考察先进的现代物流管理经验，组织全市现代物流实务培训班，重
— 8 — 点培育2家现代物流企业，促进传统的运输、仓储、物资、货代等企业向现代物流企业转化，积极打造第三方物流，降低社会运作成本。四是整规和规范市场经济秩序。深入开展食品、药品、知识产权、商业欺诈、农资打假、安全、房地产、建筑市场、税务市场、食盐市场和电信市场等11项专项整治，建立长效管理机制，切实保护人民群众的合法权益。五是巩固信用体系建设。通过进一步实施信用“四个一工程”、“重合同、守信用”、“消费者信得过”、“百城万店无假货”、“争创价格诚信单位”、“建设金融安全区”、“企业信用三项制度”等主题诚信活动，着力推动全市企事业信用制度和个人信用制度建设。
（七）苦练内功，队伍建设迈上新台阶。
坚持“学习、服务、创新、廉政”八字方针，努力创建一支素质高、能力强、作风正的“四型”经贸外经贸干部队伍。一是加强学习，抓好培训。广泛开展“读一本好书、作一次讲座、撰一篇调研报告”“三个一” 活动。进一步完善每周一课、培训交流、推荐选送等学习培训制度。重点培训职业经理人、报关员、外销员、国际商务师等各类急需人才。将培育企业家、企业经营管理人才、专业实用人才三支队伍作为“实事工程”全面推进。逐步建立经贸外经贸系统人才培养、使用、引进、激励、保障和信息管理等六个方面的人才资源开发体系，努力提高机关干部为经济发展服务、为项目建设服务、为外地客商服务三种本领。二是强化服务，优
— 9 — 化环境。进一步完善联系重点企业、联系“三资”企业、联系招商引资项目服务制度。在抓好首问负责制、限时办结制的基础上，大力推行服务事项一次性告知制、重大事项（政策）公示制和项目申报半日办结制，努力实现项目收费标准最低、服务功能最全、服务效率最高“三最”目标。进一步推动政风行风热线和服务“窗口”建设，积极推行上门服务、预约服务、微笑服务和公平服务，切实解决企业热点、难点和焦点问题。不断创新服务措施，从实际出发，研究并推动市县出台加快区域工商和开放型经济发展的相关政策扶持配套意见。在系统内建立健全信息发布、信息快速反应、数据调查反馈等机制。增加宿迁经贸网、外经贸网两网信息，以及上报两办、省经贸网和省外经贸网信息，力争保持领先地位，大力宣传全市上下在“工业强市”和“外向突破”中涌现的先进事迹和成功经验。三是勤政廉政，塑好形象。积极开展创建“五好”党组织和基层党建工作示范点活动，大力弘扬务实苦干和无私奉献精神。坚持“四大纪律、八项注意”，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，不断增强党员干部廉洁自律意识和防腐能力。进一步完善干部述廉、勤廉公示以及反腐倡廉、警示教育等教育管理制度。切实加强廉政文化、廉政跟踪督查卡和廉政档案建设。四是完善体系，强化管理。在全市经贸、外经贸系统全面推行目标管理，对各县区经贸局、外经
— 10 — 贸局，委（局）处室三个不同层面实施招商引资、工业强市和外向突破发展专项考核，实行“月考核，季点评，半年预兑现，全年总奖惩”，通过定期督查通报，制造不平衡，形成紧张快干、勇争一流的生动局面，确保全年目标任务完成。
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