关于2011年工商行政管理工作建议
在新的一年，工商行政管理局将在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，以转方式、调结构为主线，解放思想，勇于担当，创新进取，积极作为，2011年，是“十二五”的开局之年，全市经济社会发展的各项任务异常艰巨。工商部门必须紧紧围绕全市经济发展的中心任务，不断增强大局意识、责任意识和忧患意识，找准工作出发点、着力点和落脚点，以奋发有为的精神状态和卓有成效的工作实绩，树立工商部门积极有为的良好形象。
从总体上看，由于经济社会发展的需要，今年的工商工作任务比较繁重，工作头绪也比较多，但我考虑，今年的工作要着重在8个字、四个方面狠下功夫，这8个字就是“服务、监管、创新、保障”。下面，我着重围绕这8个字，讲几点建议：
一、服务：就是要切实增强服务意识，全力促进我省经济平稳较快发展。 我市工商系统要坚持把服务科学发展作为第一要务，紧紧围绕市委、市政府的决策部署和工作大局，切实增强服务意识，创新服务机制，提升服务水平，以高质量的服务体现工商行政管理发挥职能作用的地位和作用。
一是要大力支持各类市场主体的健康、快速发展。实现“十二五”期间经济总量、财政收入、城乡居民收入都要翻一番的奋斗目标，市场主体的总量、质量、效益必须要有一个大的发展和提高。各级工商机关要按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的要求，积极培育和支持各类市场主体健康快速发展。要大力支持国有集体经济发展，落实好支持国有企业、集体企业改革的各项措施，促进企业改革改制和经营效益不断提升。要优化环境、创新机制，大力引导外商投资企业健康发展。要大力支持个体私营等非公有制经济发展，充分发挥非公有制经济在拉动投资增长、增加财政收入、安排劳动就业等方面的重要作用。根据形势的发展变化适时出台新的措施和政策，放宽准入条件，降低准入门槛，提高准入效率。同时，要开辟绿色通道，提供便捷准入，大力促进新兴产业发展，为转型发展提供源源不断的后劲和动力。
二是要继续大力实施“品牌兴省”战略。各级工商部门紧紧围绕山东半岛蓝色经济区、高端产业聚集区和黄河三角洲高效生态区等发展战略，以争创中国驰名商标和山东省著名商标为重点。这不仅需要上一大批重点项目来支撑，更需要打造一大批强势品牌来引领。在制造业、服务业、支柱产业和文化产业上都需要打造一批省内外甚至国内外影响力大、竞争力强、能够有效聚集社会资源跨越发展的强势品牌和领军企业。力争在“十二五”期间使我市注册商标、山东省著名商标、新注册地理标志证明商标、中国驰名商标总量再有一个突破性、跨越式的增长。
三、工商系统服务标准化建立在工商局登记注册等方便切实改进工作作风，规范行政审批行为，想企业所想，急企业所急，真心实意为企业服务。积极采取整改措施，进一步完善窗口各项基础工作，严格按照规范要求认真做好了窗口的管理、办件、服务、展示等相关工作。
总而言之，实现转型跨越发展，市场主体的发展、商标战略的实施、区域协调发展等十分重要，工商部门肩负重任。我们必须做到主动服务、积极服务、创造性服务，才能充分发挥促进发展的职能作用，更加自觉地为经济建设服务。
二、监管：就是要强化市场监管，为转型跨越发展营造良好的市场环境。
规范有序、诚信守约、公平竞争的市场环境是经济平稳较快发展的前提条件，是实现转型跨越发展的基础和保障。我市工商部门要认真履行监管职责，大力整顿和规范市场秩序。
一是要强化日常监管和专项执法监管。要充分发挥日常监管的重要作用，维护规范、有序的市场秩序。在加强日常监管的同时，要继续大力开展打击垄断行为、打击商标侵权、打击非法广告、打击非法传销、打击合同欺诈、打击商业贿赂、打击无照经营等专项行动，整顿和规范市场行为。要加大执法力度，对严重危害市场经济秩序、严重侵犯他人合法权益的违法行为，必须加大惩处力度、加大曝光力度，通过查处和曝光一批大要案件，震慑不法分子，树立执法权威。要拓展监管领域，坚持实体市场与虚拟市场监管并重、低端市场与高端市场监管并重，不断拓展对新型业态、新兴行业、新兴领域、新型市场的监管。特别要积极探索、切实加强对网络商品交易及有关服务行为的监管，促进电子商务、网络购物等新兴消费业态发展。要加强行政指导，牢固树立执法是手段、规范是目的的理念，坚持打防结合、注重治本的原则，积极开展行政指导工作，实现由事中监管、事后处理向事前规范指导、预警防范转变，指导和督促各类市场主体自觉规范经营行为。
二是要切实加强流通环节食品安全监管。食品安全事关人民群众的生命和健康安全。最近，国务院食品安全委员会办公室向全社会公布了联合查办问题乳粉案件的情况，2010年全国共有96名犯罪嫌疑人被依法追究刑事责任，191名国家工作人员被追究党纪政纪责任。要进一步落实责任，把监管责任落实到局、落实到所、落实到人；要落实经营责任，监督检查食品经营者是否严格执行食品质量准入制度，落实索证索票、购销台帐的法律规定，落实食品安全第一责任人的责任。要进一步创新机制，以信息技术为手段，大力推进食品安全监管的网络化、电子化进程，抓紧建立食品安全监管案件数据库、抽样检测数据库、食品经营主体信用档案库，努力实现食品安全长效监管。
三是要积极配合有关部门搞好安全生产工作和社会治安综合治理。要充分认识安全生产的极端重要性，紧绷安全生产这根弦，不懈怠、不放松、不麻痹，切实做到警钟长鸣、常抓不懈。要积极参与学校及周边环境综合治理、查处取缔黑网吧、“扫黄打非”、稳定物价等工作，切实维护社会和谐稳定。要依法加强文化市场监督检查，坚决查处政治性非法出版物、影响社会稳定出版物。要认真总结近年来应急工作经验，提高应对自然灾害、市场突发事件的应急处置能力。
四、快速检验设备的引进和使用随着经济和科技的快速发展，各类造假手段层出不穷，我们需要在工作中快速应变，保护消费者的合法权益。快速检验设备有助于工商管理工作中的效率提高，公众形象的建立。
总而言之，要通过强化市场监管，维护市场稳定，推动市场经济的健康发展。
三、创新：就是要创新体制机制和方式方法，进一步提升监管服务水平。 在新形势下，工商工作面临许多新情况、新问题。这就要求我们必须要有创新的勇气、创新的智慧、创新的思路和创新的能力，不断推动观念理念、体制机制、方式方法的创新，进一步提升服务、监管、维权的能力和水平。
一是要创新服务。就是要在服务发展方面有新举措、新办法。要突破不适应新形势、新任务要求的体制机制和方式方法，为经济发展提供快捷、高效的服务。在法律法规和职责范围内，不等不靠，先行先试，大胆探索，力争出台新的政策措施，以此促进建设，推进服务机制、服务方式、服务领域的创新。
二是要创新监管。就是要创新监管手段，重点是在信息化建设上下功夫。大力推进信息化建设，进一步增强了科学监管能力。要力争在信用信息的征集上取得新突破，在政府部门间实现信用信息归集的基础上，建立企业申报机制，并实施对中介机构、社会团体的信用信息归集，形成完善的企业或团体的身份信息、业绩信息、提示信息和警示信息。要在推进信用体系建设成果应用上取得新突破，实现信用信息平台向政府部门监管市场、决策咨询的综合信息平台转变，并为社会提供信用信息的查询服务和评价成果服务。要在开展信用活动上取得新突破，创新活动载体、创新活动方式，弘扬诚实守信，营造信用环境，促进企业建立完善的信用风险防范机制。
三要创新维权。就是要在维权的基本内涵上要有新拓展。扩大内需是实现经济持续、快速、健康发展的客观要求，是促进经济发展的一项根本性方针和基本立足点。工商机关肩负维护消费者合法权益的重要职责，做好维权工作上为政府分忧、下为百姓解愁，作用不可小视，意义十分重大。要进一步畅通维权渠道，为消费者提供高效、便捷、热情、周到的维权服务，把消费纠纷化解在商家、化解在基层、化解在萌芽状态，促进社会和谐；要进一步提升维权水平，提高维权工作人员的素质，提升消费咨询和维权能力，真心实意地为消费者排忧解难；要进一步提高维权效能，深入研究消费纠纷的新热点、新形式和新领域，将个体维权与群体维权结合起来，将消费维权与行业规范结合起来；要进一步加强消费引导，广泛开展消费宣传教育和消费引导活动，营造良好消费环境，提振消费信心，促进扩大消费，拉动经济增长。
总而言之，要通过创新，达到提高效率、拓展领域、改进工作的目的，使工商机关的各项职能得到更充分、更有效的发挥。
四、保障：就是要强化自身建设，为全面完成各项工作任务提供坚强的组织保障。
全面完成今年的工作任务，必须更加注重领导班子和队伍建设，更加注重党风廉政建设和行风政风建设，为发挥工商职能、服务转型跨越提供坚强的政治保障、思想保障、作风保障和素质保障。
一是要进一步加强各级领导班子建设。要大力加强各级领导班子的思想建设、作风建设和能力建设，不断增强班子的凝聚力和战斗力。市县班子要在重大原则问题上服从组织领导，自觉维护全系统的团结和稳定。要按照《党政领导干部选拔任用条例》的规定，切实把那些品行正、能力强、素质高、有实绩的优秀干部选拔到领导岗位上来，进一步匡正用人风气。要建立和完善严格的考核考评制度，使干部评价工作制度化、规范化，发挥干部考评“方向标”、“指挥棒”的作用。要进一步加强能力建设，不断提高各级班子和领导干部服务大局的能力、谋划工作的能力、团结群众的能力、廉洁从政的能力。
二是要进一步加强队伍建设和基层基础建设。转型跨越发展的新形势，市场竞争交易呈现的新特征，对工商部门监管市场、服务发展、消费维权的能力和素质提出了更高的要求。广大工商干部要切实增强责任感和使命感，既要加强政治理论学习，也要加强对经济学、管理学特别是法律法规的学习，不断提高政治业务素质。完善学习制度，创新学习方式，加大培训力度，强化岗位练兵，努力提升广大工商干部做好工作的本领和素质。要按照王岐山副总理“数字准、情况明、责任清、作风正”的要求，扎实开展“创先争优”活动，切实加强基础工作和基层建设，不断提高基层的监管能力和水平。
三是要进一步加强全系统的党风廉政建设和行风政风建设。胡锦涛总书记最
近在十七届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调，要深入贯彻落实以人为本、执政为民的理念，在全党继续扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争。我市工商系统务必要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，继续扎实推进全系统的党风廉政建设。除了落实党风廉政建设责任制、开展廉政教育、推进制度反腐等工作，重点要认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实加强政风行风建设和干部队伍作风建设。但作风建设不可能一蹴而就、不可能毕其功于一役，必须常抓不懈、警钟长鸣。通过狠抓党风廉政建设和行风政风建设，弘扬正气，遏制邪气，维护好工商系统在全社会的良好形象。
希望按照市委、市政府的总体部署，按照国家工商总局“五个更加”的要求，进一步解放思想，创新工作，求真务实，真抓实干，全力做好今年的各项工作，全力实现“十二五”的良好开局，以优异的成绩迎接建党90周年！
