关于开展“倾听民声、问计基层”工作
深化全省组织系统“讲党性、重品行、作表率”
活动的实施方案
为进一步推动全省组织系统牢固树立群众观点，更好地坚持群众满意标准，不断提高组织工作和自身建设水平，以优异成绩和良好形象迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开，根据中组部视频会议精神和《关于以“一迎双争”为主题深化组织系统讲党性、重品行、作表率活动的意见》，决定在全省组织系统开展“倾听民声、问计基层”工作。现提出如下实施方案：
一、带头直接联系服务群众
组织部门建立基层联系点。省、市、县三级组织部门带头直接联系企业、农村、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层单位，与基层党支部书记谈心交流，与联系点的党员一起过组织生活，与基层党员干部群众面对面交流，倾听干部群众对组织工作的意见建议，帮助协调解决基层组织建设中存在的实际问题和干部群众遇到的实际困难。部领导班子成员结合分工，各支部（总支）结合科（处）室（单位）职责，至少确定1个基层党支部作为联系点，每季度开展一次联系活动，联系情况形成调研报告等书面材料。3月和5月，各开展一次联系活动。
组工干部与群众“结对子”。 结合岗位职责，从党员干部、先进人物、专家学者、普通群众特别是困难群众中确定联系对象，帮贫扶困办实事，了解政策落实情况，听取意见和建议，增进与群众感情。每位组工干部至少直接与1名群众“结对子”，走访情况形成走访日记等书面材料。4月中旬前，走访一次联系对象，以后要定期联系。
选派基层党组织“第一书记”。在推进基层组织建设年活动中，组织部门带头选派基层党组织“第一书记”，做好帮包整顿工作，发挥示范引领作用，同时积累经验、探索规律，更好地推动这项工作。省委组织部选派1名处长和2名科级干部到村担任“第一书记”，各市、县（市、区）党委组织部抓紧选派。
3月底前，各市党委组织部班子成员建立基层联系点、部内干部“结对子”和选派基层党组织“第一书记”的具体情况，报省委组织部备案；县（市、区）党委组织部开展上述工作的情况，报市委组织部备案。4月上旬和6月上旬，省委组织部对上述工作进展情况进行抽查，并在一定范围内通报。
二、开展问计调查
组织问卷调查。4月上旬，在部分省直部门、市直部门和半数以上的县（市、区）进行问卷调查，广泛征求社会各方面对组织工作、组织部门、组工干部的评价意见和对策建议。调查工作由省委组织部统一委托权威机构组织，各市党委组织部搞好配合，提供保障，确保调查独立进行。
深入基层问计。充分利用联系基层、“结对子”、包村帮扶、工作调研、双向约谈、考察考核、学习培训、会议活动等各种形式和途径，面对面交流，主动听取和征求意见建议。
梳理意见建议。4月中旬，对通过问卷调查和其他各种形式得到的意见建议，分头进行梳理，逐条研究分析。对提出的建议和对策，能马上吸收的抓紧落实到具体工作中，一时不能吸收的留存备查；对反映的问题和困难，能解决的抓紧解决，无法解决的做好解释说明；属自身职责范围和管理权限内的问题主动担当，其他问题转交有关部门单位解决；能逐一反馈的逐一反馈，不能逐一反馈的以适当方式做好回应，努力做到事事有回音、件件有着落。对梳理和办理情况形成书面报告，按照分级管理的原则，分别送本部机关党委（总支、支部）备案。
整改并向社会承诺。4月底，省、市、县三级组织部门都要根据征求意见的情况，具体列出近期予以解决的若干项突出问题，利用媒体等多种形式向社会公示，作出整改公开承诺。5月中旬，省委组织部对各地征求意见和整改情况进行抽查，并在一定范围内通报。
三、开展党性标准学习讨论
继续组织到党性教育基地学习。市、县（市、区）新任组织部长，由省委组织部统一组织；其他新进人员和没有去过的组工干部，由各地以市为单位组织，省委组织部及时调度进展情况。
结合岗位风险分析讨论组工干部党性标准。着重从思
想、政治、学习、工作、生活、作风、廉政等方面，具体分析排查组工岗位风险点；从考察考核、出发调研、评先树优等工作时机和岗位调整、参加培训、出国出境、生病住院、家庭遇有重大事项、过节休假等重点时段，具体分析排查风险易发的关键节点。通过分析排查，进一步明确组工干部党性标准要求，探索建立组工岗位风险防范管理制度，从机制上确保组工干部公正用权、规范用权、安全用权。4月份，在个人深入思考的基础上，以支部（总支）、党小组为单位，组织好集体讨论。
交流岗位风险防范和党性分析文章。每位组工干部至少撰写一篇党性分析文章，着重具体列举所在岗位的风险点、易发点，以及改进和防范措施。4月底前，以市为单位梳理汇总所列出的岗位风险点，连同市、县（市、区）组织部长的党性分析文章，一并报省委组织部评阅。
四、严格落实各项纪律规定
编发《纪律手册》。3月下旬，省委组织部编制完成，发全省每位组工干部。主要内容是党的政治纪律“六个决不允许”、“5〃17〃5”换届纪律、组工干部“十严禁”、中组部“五条禁令”和省委组织部“六条禁令”。
进行网上测试。对省、市、县三级组织部门全体干部学习、掌握纪律情况，4月中下旬依托“齐鲁先锋——山东党员教育平台”进行测试；期间，采取当面提问、电话访问、随机走访等形式，对掌握和执行纪律规定情况进行抽查。
加强监督管理。毫不放松地落实从严治部要求，对组工
干部的监督管理，要在思想认识上更紧一扣、自律标准上更高一点、处理纠正上更严一格。对违反纪律规定的行为，发现一起、调查一起，查实必处、处必更严，查实情况在全省组织系统内点名通报。管理不严、监督不力的，追究责任，中层以下干部出现违纪情况的，取消所在科（处）室及负责人当年所有评先树优资格；中层及以上干部出现问题的，取消所在科（处）室、所在部门及分管领导当年所有评先树优资格。
五、加强组织领导
各级组织部门主要负责人要高度重视这项工作，明确责任科（处）室和具体工作人员；结合实际研究制定具体实施方案，精心组织开展；加强信息反映和指导督促，及时了解掌握进展情况，认真总结和推广好的经验做法。6月下旬，各市党委组织部报送开展这项工作的情况。根据中组部统一安排部署，适时启动我省组织系统“讲党性、重品行、作表率”先进集体和先进个人评选表彰工作。开展“倾听民声、问计基层”工作的情况及成效，作为评选表彰全省组织系统“讲党性、重品行、作表率”先进集体和先进个人的重要依据。
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