××文化创意产业园建设情况汇报
第一部分：项目简介
××公司投资××项目，从初始的财培中心变成月亮湾酒店进而演变成××文化创意产业园，文化概念从太阳和月亮文化演绎为××文化，占地范围从一个水库扩展为三个水库，建筑面积从5万平方米增加为9万平方米，投资额从近3个亿增加到近8个亿，其规格和规模不断扩大，其内涵和外延不断提升，其品质和品位不断升华，其难度也不断加大。
项目占地364亩，总建筑面积9.2万多㎡，总投资约8亿元左右。项目拟分两期建设：第一期工程占地约200亩，建筑面积7.7万㎡，总投资约需4亿元左右; 第一期工程设计有创意人家7500㎡、创意工作室1700㎡、接待中心5.5万㎡、会展中心7500㎡、康乐中心6200㎡等。第二期工程1.5万㎡正按××山地域民族风情另行设计中。
经过近两年的嬗变，项目定格为三个板块主体内容相融相契、互相倚重的综合体，可能是全国首创的新兴产业组合：
首先是一个展示××山地域远古文化的旅游景点：经过一年多的研究，我们发现：××山地域是中华人类的发源地、中华民族文明的肇始地、中华始祖蚩尤部落的繁衍地，所撰《中华人类与远古文明探源----基于××山地域的考据分析》一文被中国上古史权威、中国社会科学院历史所副所长王震中教授推荐到《炎黄文化研究》杂志2012年第14辑上发表，所编《××山地域远古文化考据荟萃》被中国第七届投资贸易博览会组委会秘书处收录为“中国文化创意产业研讨会”资料刊发；所撰反映蚩尤与××山关系的《××传奇》连环画脚本已经定稿，正在请人绘制连环画。我们准备将收集和创作的××山地域远古文化图片资料、仿真实物整理后在园区内展出，并要求建筑、装饰、景观均以“三地”文化为元素进行设计和建设，使园区成为一个名副其实的××山地域远古文化展示中心，成为“三地”文化特色旅游景点，建成后将是××山地域最具窗口功能的远古文化展示中心。
其次是一个文化创意产业园：项目设计有创意人家，建设面积约7500多㎡，按写字楼标准配臵设备设施；准备以×ד三地”文化为内核，从网络传媒、影视动漫、旅游休闲、工艺美术、“非遗”保护等五个业态研发××文化创意产业，建成后将是全国最具地域特色的国家文化产业示范基地。
第三是一个××文化创意会馆----供××文化创意业内人士旅居、休闲、度假的场所：按白金五星级酒店标准设计，项目一期工程建设成后具备的接待能力：有336间/套客房、574个床位，其中总统套房一间；可容纳1310人同时就餐，其中有一个可容纳560人的宴会厅；可容纳1000人同时会议，其中有500人、300人的会议室各一个，300人的会议室为阶梯式，准备装备成小型精品剧院，建成后将是××山地域最具文化品位和档次、最受文化创意业界人士青睐的休闲、度假、创业展业兴业场所。
经过文化创意，本项目呈现出了四大亮点：
一是文化跨省界跨区域，可以瞄准国家产业政策做文章； 二是文化有创新性、唯一性、民族性、国际性和不可复制性，可以吸引国家层面的注意力；
三是园区高端前卫，环境优美，将三大板块融为一体也属全国首创，为文化创意高端人士的创新创意提供了他处不可企及的工作和生活条件；
四是风水独特，不可复制，寓意发旺、生气、繁荣，对越来越对风水信服的各界人士具有不可抵挡的诱惑力。
2012年，××文化创意产业园项目计划实现“两个突破”:一是以项目一期工程建设为重点，围绕打造“本世纪精品、下世纪珍品”做文章，一手抓现场管理，一手抓项目品质提升，优质安全快速推进项目建设，力争实现两年投资一年完成的突破，争取一期工程土建主体今年年底全部封顶；二是以提高投资效益为重点，围绕建立名符其实的“××文化创意产业园”做文章，一手抓文化创意产业的政策和战略研究，一手抓文化创意产品的开发经营，以超前战略视野把握国家产业政策机遇以使研发的产业与国家产业扶持政策接轨，以跨空间集成化运营谋略，艺术地运作××山区域特色文化创意产业资源，力争实现“项目同建、产品同创、效益同步”的突破。
第二部分 项目工程建设
一、工程建设进度
（一）项目征地拆迁基本完成。2011年6月20日第一次获得省国土厅的土地征用许可审批单，9月20日土地区位调整成功，12月28日完成项目
518、519宗地摘牌；2012年5月25日，××市国土局地籍科、地产科、国土储备中心、执法监察支队、项目协调办相关负责人将项目建设用地交付××公司使用；2012年6月28日，××市人民政府向××公司颁发了××文化创意产业园项目一期工程用地518号宗地的《国有土地使用证》（常国用（2012）第12号）；
（二）项目设计全部完成。道路施工图设计已基本完成；一期五栋建筑物施工图设计8月10日全部完成；其联合审图工作也在8月21日完成，设计院正根据审图意见修改完善施工图设计。
（三）项目现场三通一平基本完成。项目施工队2011年11月24日进入现场，近九个月的时间内完成挖方167196m³（其中石方86579m³）、填方约170000 m³（其中实填方84825m³）、敷设各种涵管265m，尚有近五分之一的工程量，只需十天左右的时间工程便可全部完成；施工用电箱变于2012年的3月20日安装完成并通电；7月中旬，我们完成了一口168毫米口径的地下取水钻井，安装了一个容积40吨的不锈钢储水罐，可以满足施工期间的饮水问题。
二、八月份至年底工作计划
（一）8月份至9月上旬落实完成一期建筑物施工图的联合审图工作、工程规划许可证办理、三通一平剩余土石方工程。
（二）8月份至9月中旬完成工程量清单、招标控制价编制并送财评审核。
（三）力争9月中旬召开第四次股东会和董事会，确定建设投资与进度；
（四）力争11月底前完成罗湾水库周边景观用地的经营权流转工作。
（五）力争9月底完成主体工程施工招标工作，10月中旬完成施工合同签订，10月下旬开工。
（六）力争11月上旬完成项目一期施工许可证的办理。
（七）力争春节前项目一期：接待中心、创意工作室完成三层、文化交流展示中心、创意人家、康体中心等三栋建筑物封顶。
第三部分 项目文化产业建设
目前，我们瞄准了国家两大政策做文章：
一是国家片区扶贫攻坚政策。国务院决定在××山片区实施扶贫攻坚战试点，××只有石门被列入，这是不公平的，××是“××”的源头，理所当然应该从中获得应获得的份额。按照《××山区域发展与扶贫攻坚规划》，国家将对××山片区实施“打破行政分割，突出跨省合作；发挥比较优势，实现资源共享；促进区域一体化发展，加快片区扶贫开发进程”的扶贫战略，中央财政专项扶贫资金新增部分向××山片区倾斜。我们想通过××文化创意产业园的打造，以文化扶贫的概念扶持××片区经济社会的发展，从国家扶持××山地域发展的资金笼子中争取一些资金到××来。
二是国家和省对文化产业发展专项扶持政策。国家最近修订出台的《文化产业发展专项资金管理办法》，明确该项资金将向文化创意企业、中西部地区特色文化产业和新兴文化业态倾斜。我们的园区本身就属于文化创意企业，居于中西部地区，“三地”文化也是特色文化，三大板块融为一体的产业园不能不说是一处新兴文化业态，我们的概念做得好做得新，争取国家和省层面的资助是完全有可能的。
××公司成立了子公司“××文化创意产业发展有限公司”，基本锁定了五大产业进行研发：
一是网络传媒业研发，目前已经开发了《文化××网》站，其战略定位是：聚合××山地域的精品资源，打造××山地域的精品库、精品窗、精品推介中心和交易市场；文化××山地域的精品资源，打造××地域精品文化和文化精品的衍生基地、辐射中心和裂变平台；靶向推进国家《××山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》的实施，打造××山地域经济社会发展的第一支点，促进包括××市在内的××山地域经济社会的联袂协同与科学跨越发展。
二是影视动漫业研发，准备将××山地域的故事、传说、民风、民俗等搬上影视动漫，将××山地域的影视动漫产品进行编辑后向社会推介，将影视动漫拍摄制作基地引入××太阳山、柳叶湖，促进××市的文化名城建设。
三是旅游休闲业研发，准备开发“中华人类与远古文明探源游”的精品线路，激活××山地域日渐疲软的旅游市场；将××作为“××”的源头进行旅游推介，为××市的旅游业注入新的血液和活力。
四是工艺美术业研发，准备研发××山远古文化（古建筑、古服饰、古陶瓷、早期文字等）中的工艺美术元素，让远古工艺美术焕发青春；吸引古工艺美术设计者进驻产业园创业展业兴业。
五是非物质文化遗产保护与开发，准备开展××山地域远古文化遗产申报、保护与开发，增强××文化创意产业发展公司的造血和辐射功能。
今年，我们拟研发成1～2个产品或项目，早期目标产品锁定：建好《文化××网站》，研发“中华人类与远古文明探源游”旅游线路，起草《战神蚩尤》电视连续剧脚本，绘制《××传奇》连环画，开发具有治疗牙炎、鼻炎功效的中草药制剂《××神液》，筹办“文化××论坛”和“文化××杂志”等等，现均已启动。
6、7月份，我们完成了省“文化产业引导资金”和“培育战略性新兴产业引导资金”的申报，均已获批。
明年，我们将瞄准国家文化示范基地做文章，争取早日跻身国家文化示范基地的行列。
第三部分 当前需要解决的问题
（一）希望早日办理完成项目519宗地使用权证。 项目建设用地虽然早已摘牌，但只办理了518宗地土地使用权证，519宗地使用权证仍未办理，主要原因是摘牌资金未付。
如果此证不办好，董事长有可能不会同意开第四次股东会和董事会。过去，由于土地使用权证的办理悬而未决，导致我公司拟于年初召开的董事会、股东会一直未能如期举行----董事长说：土地事未定，无法向其他董事交代。董事会、股东会如果不早开，2012年的投资额将无法落实，项目建设进度安排均将会是纸上谈兵！
现在我们已经筹集了摘牌资金，我们希望市政府尽快指示有关单位和部门配合，办理好519宗地土地使用权证。
（二）希望市政府能够按照《框架协议》约定、2010年11月16日《××市人民政府专题会议纪要》（第70次）的有关精神将项目所需市政配套设施建设到位。
根据投资框架协议约定，在××路北延线的施工建设中应将××文化创意产业园项目所需的电（项目需要双电源且负荷较大）、给水（需要再次加压）、排水、通讯、燃气等市政配套设施建设施工到红线外侧，但根据××路北延线施工图：其施工建设中供电只预留管不敷设高压电缆，这是我们不能理解的。
由于××路北延线建设速度缓慢，市政设施无法近期正常输送到位，致使园区内污水无法外排，施工队伍进驻后，罗湾水库内的水将可能会被污染，这是大家都不愿意看到的事情。
我们希望：
1、市政设施供电线缆敷设至项目用地红线（××路北延线的尽头）外侧，并安装高压环网柜（8000KVA）以保证产业园区建成营运的正常用电。
2、优先安排给排水施工，尽快将市政给排水接至项目用地红线外侧，时间不晚于9月底。
（三）希望优化现场施工环境，加快项目施工进展。 前期三通一平工程中，当地的个别组不仅进行了参工参运，还时有阻工阻路甚至断路现象发生，而且有愈演愈烈之势：园区1#路+480～+560处的护坡墙，在没有和施工单位签订劳务承包协议、没有监理基槽验收的前提下就强行进行护坡墙施工！项目区外绿化地带有人强行搭建板房。
我们希望对个别的典型进行严肃处理，优化建设环境，以保证项目的正常推进。
（四）希望允许免建防空地下室
按《××省人民防空工程建设与维护管理规定》有关规定，在城市规划区内的国有土地地上新建民用建筑，须按地面总建筑面积的4%同步修建防空地下室。但目前××市所做的城北新区城市规划只包括了沾天××岸的区域，××文化创意产业园目前不在法定的城市规划区内，且在山区，可考虑免建防空地下室。如果现在要求增加防空设施设计，势必影响项目建设进度。
我们希望政府许可××文化创意产业园项目一期工程免建防空地下室；二期时如项目建设区域被划入了城市规划区，我们再按有关规定修建防空地下室。此事虽然在卢武福副市长召开的现场办公会上进行了明确，但没有写进会议纪要，人防部门目前仍没有一个明确的答复。
（五）希望明确减免报建费用，从简从快办理报建手续。 为了项目能够早日破土动工，我们希望：尽快按2012年6月13日《关于申请减、免或先征后还“××文化创意产业园项目”行政、事业性（基金）收费的报告》的申请，政府能明确批示：××文化创意产业园项目在办理各种报建手续时，程序从简，并明确减免报建项目的费用明细，按最低标准收取报建费用。
（六）希望在项目今后的设计、施工招标时允许我司董事会派员（符合评标专家成员资质）参加
首先我公司是由××省投资集团有限公司、××投资控股有限责任公司、××投资集团有限公司、××省公路建设投资有限公司、××高新创业投资集团有限公司等五家公司共同发起成立的国有企业，内部监督机制完善严格，每次招标，股东、监事均会派人前来履职视事，并派具有评标资质的专家参与评标。
其次根据《中华人民共和国招标法》、《××省实施办法》及××省住房和城乡建设厅湘建建【2010】318号文件印发的《××省房屋建筑主市政工程施工招标评标活动管理规定》之规定，评标委员会的三分之二成员从专家库中随机抽取，另三分之一可由招标人指派。
第三××文化创意产业园项目按“本世纪精品，下世纪珍品”打造，标准高；其座落于山地，单位工程主体结构的跨度较大（最大跨度超过了30m），施工难度大；装饰设计时必须融入××山的特色，情况十分复杂，必须有对本项目全部了解的评委，有针对性地评选出山地施工经验丰富、精品珍品项目产出较多、技术力量相当雄厚、综合势力较强的优秀施工单位、设计单位。
第四部分 建议尽快出台促进文化产业发展的办法 发展文化产业已成为国策，全国各地纷纷出台鼓励和促进文化产业发展的办法；文化产业是××新的增长点，××已经筹谋建立文化科技产业园，但尚无优惠政策出台，这势必将影响文化产业的快速健康发展。前几天，文化局文化产业引导办公室派员来我司进行了调研，我们已经提出了下述建议：
（一） 设立文化产业发展专项资金，采取奖励、匹配、补助、贴息等方式，支持文化产业的启动和发展。
（二） 将优文化产业投资视同工业项目招商引资一样对待，给予奖励和税收减免；同时鼓励社会中介招商引资。
（三） 按贡献大小提成奖励。
（四） 规模文化企业、产业园区或基地及快速发展文化企业重点支持。
（五） 扶持青年创建文化企业。
（六） 对文化创意产业和创意研发给予专项支持。
（七） 鼓励企业自主创新，对获得国家创新基金或其他资助的项目给与配套支持。
（八） 支持发明专利成果转化。
（九） 实行品牌战略，对获得品牌的总部企业给予奖励。
（十） 鼓励企业积极申报国家和省在文化创意产业、知识产权等方面的各类项目，并给予配套资金支持。
（十一） 实行绿色通道，对文化企业入户产业园加快各种手续的办理速度。
（十二） 鼓励引进高端人才，在住房、调动等方面给予优惠。 我们希望：在××文化创意产业园试点政府优惠政策和促进文化产业发展的管理办法。
××××投资有限公司 二〇一二年八月二十四日
