2011-2012学年第1学期课程名称：现代电力企业经营管理班级：电气085班 2011年12月学号：20082101027
现代电力企业经营管理
—电力企业计划管理
刘蕾 袁铁江
（新疆大学 电气工程学院，新疆维吾尔族自治区 乌鲁木齐市 830008）
Modern electric power enterprise operation and management
-the electric power enterprise project management
Liu leiYuan tie -jiang
（School of Electrical Engineering，Xinjiang University，Urumqi 830008，Xinjiang Uygur Autonomous Region，
China）
ABSTRACT: This article from the electric power enterprise comprehensive plan the importance of the management and comprehensive plan management, produce the specific contents of the the meaning, the present stage exists the problem and solving problem is discued in details,all-round plementation of unified leadership, profeional management, division of labor is responsible for\" plan management mode, efforts to achieve the most efficiency of the enterprise value, so that the electric power enterprise comprehensive planning management work can be more scientific, more standardized, more toward the healthy and orderly direction of hair of establishing the effective management system comprehensive plan.KEY WORDS: The electric power enterprise ;comprehensive planmanagement ; meaning ;measures
摘要：本文从电力企业综合计划管理的重要性、综合计划管理的具体内容、产生的意义、现阶段所存在的问题以及解决措施等方面进行详细的论述，全方位实行“统一领导、归口管理、分工负责”的计划管理新模式，努力实现企业的最大效能价值，以便电力企业综合计划管理工作能更科学、更规范、更有序地向着健康的方向发建立行之有效的综合计划管理体系。
关键词：电力企业综合计划管理意义 措施
理，不断提高电网企业经济效益，实现持续健康协调全面发展，电网企业初步推行实施综合计划管理
模式，对涵盖企业整体效能价值目标的各项指标进行编制、平衡、控制、调整、监督及考核等全过程的管理。在企业及各级子企业内部建立综合计划的业务流程，建立有关企业安全生产、建设、财务、营销、物资。
1电力企业计划管理存在的问题
1.1基于目前电力企业计划经济的提出
电力企业生产经营计划还没有完全摆脱传统的计划经济, 不能适应电力市场的发展, 计划管理缺乏统一的模式。主要存在以下几方面问题:
（1）对市场经济条件下电力企业计划工作重要性认识不够。一些电力企业认为在市场经济条件下, 生产经营计划职能已没有必要, 甚至取消计划部门和岗位。
（2）缺乏统一的生产经营计划管理制度。各电力企业各行其是, 采取的计划原则、方法、周期等也无科学依据。
（3）缺乏有力的计划监督控制手段。目前, 电力企业普遍实行经济责任制对部分计划指标按年度挂钩考核的办法, 由于力度较小作用不大, 而定期的经济活动分析, 也只能起情况报告的作用。对于计划的监督仍沿用计划经济条件下的方法, 而下达的计划方案在向电力市场经济体制过渡的情况下, 缺乏严肃性和约束性。
0引言
本世纪初，我国电力开始实施市场化改革，基本实现厂网分开，重组了发电和电网企业，初步建立了电力市场运行规则及政府监管体系，行成了竞争、开放的新型电力市场。在新形势下，为适应电网企业的生产经营需求，规范和统一各级电网子企业的计划管理行为，把经营工作的各个环节纳入目标管
2 计划必须遵循一定的计划原则制订和执行
电力企业计划是面向电网提供发电资源的发电
企业和满足用电需求的供电企业, 通过对各类电力企业生产经营的规模、结构、水平、速度和措施等方面进行预测计划、执行控制、分析调整和监督反馈等活动, 使电网内不同的电力生产 ( 利益) 主体协调运行, 实现电网总体和各利益主体的目标。在计划研究编制等管理过程中, 必须按照统一的计划管理原则。
( 1) 以市场为导向的计划原则。在计划编制平衡时, 位负责下达各项计划的编制原则．综合计划的监督和考核制度、奖惩制度。基层单位由计划部牵头负责综合计划的编制，各专业计划由相应的职能部门编制，编制完成后由综合计划工作组(包括企业领导和相关职能部门领导)进行综合平衡和协调，确定本单位综合计划后，统一上报上级主管单位进行审核、平衡，上级主管单位将综合计划编制完毕后，最终以下发正式文件的方式下达各个基层单位的综合计在对社会经济发展和用电市场预测的基础上, 研究安排企业生产经营计划。
( 2) 以企业经济效益为中心的计划原则。在最大可能满足社会用电需求的同时, 一方面有电网和电厂的机组设备和发电量经济效益优化问题, 另一方面有社会资源包括燃料和机组设备有效利用问题。要坚持利益兼顾, 同时注意局部利益服从整体利益。 (3)结合设备实际状况的原则。对各电厂安排计划时, 同时考虑机组现行设备运行状况、计划期内机组计划检修、可能受阻情况和新机投产情况等, 具体确定计划指标; 对各供电企业安排计划时, 要根据地区计划期内经济发展状况和用电负荷增长水平实际, 安排计划指标。
3综合计划管理的基本特征
当今世界上经营成功的公司无不注重计划的综合性、策略性、动态性和绩效性，这也正是综合计划管理产生的背景和所具有的特性：
“综合性”特征：强调综合计划所涵盖的内容要广泛，在各层面上要互相协调平衡，互为因果，互相促进。
“策略性”特征：强调综合计划的制定要侧重于公司战略目标的实现，要科学、目的性强。
“动态性”特征：强调对已下达的计划进行过程控制与管理，使计划更加灵活地适应外部环境的变化，更好地为实现公司战略目标服务。
“绩效性”特征：强调企业要有相应的绩效考评体系与综合计划管理系统进行配套实施，督促各项计划的落实执行，并很好地激发员工的积极性与创造性。
4 综合计划管理的内容
4.1电力企业的计划管理概述
基本体系电力企业综合计划管理体系基本上是现有的职能部门为基础进行构建，上级电力主管单
划进行执行。 4.2计划管理模式
图1的管理模式
Fig.1 management mode
把图1的管理模式根据相互之间的逻辑关系集中在一起，就形成了融综合计划、综合统计和经济活动分析为一体的电力企业综合计划管理模式。它将企业的决策、管理和操作三个层次有机地贯穿起来，形成有计划、执行、检查和改进(反馈)的闭环控制系统(PDCA)，大大提高了企业计划编制、执行、跟踪、考核工作的有效性，增强了决策管理层对发电企业各项生产经营活动的监测和控制作用。该系统支持滚动性计划的编制，推广分时间段的计划管理方式，使战略发展规划、年度计划、月度计划和临时计划前后衔接、环环相扣；支持电力企业的各类计划和各层次计划，与业务过程紧密结合，有效的规范计划管理工作，强化企业生产经营活动的计划性和过程控制作用。
在这里，综合计划管理不仅仅是指对综合计划编制程序的管理，而是涵盖综合计划、综合统计、经济活动分析的全过程管理。中央数据库中的数据包括三部分：综合计划数据，综合统计数据，经济活动分析数据。
图中的综合计划管理模块是指以公司发展战略为导向，在各专业计划的基础上，进行综合平衡、优化后形成的公司的年度全面工作计划。最终批准下发的综合计划中各指标数据进入中央数据库，供经济活动分析和分析预测时使用。
综合统计管理模块是指实行统一归口管理、各专业职能部门分工负责的统计管理体制。各部门按时将职责分工范围内的综合计划完成情况和全面预算执行隋况进行统计报表，再由计划部门汇总并负责实施综合统计数据的集中和统一口径管理，最终形成企业的综合统计报表(包括月报和年报)数据进入中央数据库。
经济活动分析管理模块是综合计划管理系统中一个重要的组成部分，是保证公司整体经营目标实现，加强对公司生产、经营、管理等各项活动进行全过程分析评价，为领导决策提供及时、准确的基础资料和咨询意见的重要辅助手段。经济活动分析是对综合计划完成情况和预算执行情况进行的全面分析，通过经济活动分析，可以发现公司在实际运行中存在的问题，并提出整改方案和下步工作安排。分析预测模块是应用本年经济活动分析的数据对公司的某些重要指标(如发电量、售电量、上网电价、生产成本、实现利润等)进行预测，预测结果可以对来年综合计划的制定起到辅助和支持的作用。
5 综合计划管理体系的重要作用
电力企业综合计划管理体系的实施取得了显著
成效。一是综合计划的建立，为企业年度发展指明了方向和目标，使各项活动均在统一的目标下进行，增强了企业决策管理层对生产经营活动的指导和控制作用：二是整体效益观念形成。在资源配置、电网投资、资金管理等方面，遵循局部服从企业、专业服从综合原则，做好综合平衡优化，充分挖掘内部潜力，合理组织人、财、物，积极寻求企业整体效益最优化；三是建立了扁平化、清晰化的组织管理机构，完善分层分专业的管理体系，从各个细节优化业务流程，部门之间协调顺畅、有机统一的工作机制得到进一步加强；四是企业的基础数据集中管理和信息发布一致性已经形成， “四统一”即“统一编制、统一上报、统一下达、统一调整”的要求已经初步实现。
6 存在的问题
电力企业实行综合计划管理的目的就是要将原来下达到基层单位、生产车间的有关指标和工程统一迸行综合管理、监控，通过这一科学的管理手段，使生产工程能规范的实施，使经营指标能顺利的完成。但实施综合计划管理后，部分基层单位和生产车间仍然对原有的工作方式存在“惯性”，认为实施综台计划管理的必要性不太，实际工作中．依旧按照原来固有的工作方式进行，缺乏对综合计划管理的理解。使得上下级单位和部门未能形成统一的实施整体。因此，在计划管理效率和成果方面体现得不充分。
目前电力企业综合计划管理所涉及的范围仍然较狭窄，不能充分反映企业经营管理活动的全过程，因此，还不能完全做到全方位监控。电力企业计划管理工作所涉及的相关指标考核体系缺乏科学的综合平衡，因此，对基层单位的激励作用有限，仍然需要在今后工作中加以改进。
7 加强综合管理方法
(1) 管理目标的完善。综合计划管理模式中，综合计划指标的建立是关键，涵盖了电网企业全面的经营活动及体现企业最高效能价值。
(2) 转变管理观念，优化管理流程。要坚持局部服从全局、专项服从综合、各要素优化配置的原则,加强各项计划指标的综合平衡,科学合理地确定计划目标,努力实现公司总体效益最优,进一步提高综合计划的调控力。
(3) 建立管理制度和办法。以“完善制度”为目标，建立健全企业综合计划相关管理办法和制度，对计划编制、审批、执行、监督、检查与考核等环节进行具体规定，明确管理职责，理顺管理流程，使综合计划管理工作更加规范化、标准化、制度化、有序化；同时在企业内部建立月度综合计划跟踪分析制度和季度综合计划分析例会制度。 (4) 完善考核体系。综合计划管理的主体就是实现制定的目标，健全监督考核体系，是实现综合计划管理的主要手段。考核体系的设立应该突出以人为本的理念，充分发挥激励作用，有效地实现竞争机制，体现管理参与者的价值观。努力做到每项工作都细化到事、量化到人、分解到位，并有具体的、可操作的评价标准，形成各级综合考核体系。为了建立供电企业一体化的管控体系。
(5) 建立效果评估体系。管理创新是指企业在生产经
营中把新的管理思想、管理方法和管理技术应用于生产经营活动全过程的管理之中，以求获得预期的经济效益和社会效益。
国家电力公司提出的创国际一流战略目标构筑更新、更强的环境。
8 关于适应电力市场的讨论
（1）电力企业要在用电调研预测上着眼宏观经济走势, 找准经济增长点,用电增长点,根据经济发展多项指标与用电增长的关系,研究用电市场分类方法、参考文献
[1] 熊信银 娄素华 刘学东主编 《现代电力企业管理》[M]机械工业出版社 2011年
[2] 曾 鸣主编．《电力工业商业化运营与电力市场》[M]．北京：电力调查方法，预测方法模型。对用电市细分可按行业、地区分类,用户的分类可以按用户容量、地域、性质( 常用方法)、信誉度等,以利于用电计划管理。 ( 2) 计划编制内容(指标) 与方法：根据对用电市场有效需求的预测与可供电力资源的平衡关系, 寻求企业目标最大程度的实现。可以研究实行三年发展战略生产经营计划模式。确立企业中期经营目标, 推行企业经营策略。研究在市场条件下对不同利益主体的计划原则、平衡方法、计划方法, 建立企业内外影响因素多参数计划指标方法数学模型,应通过建立软件建立方法库、指标库、数据库, 提高计划管理水平。
（3）电网经营企业的生产经营计划管理工作是电力企业管理工作重要内容, 计划管理工作必须根据电网管理体制的改革与调整,不断探索和完善, 真正发挥计划管理在电力市场的指导、协调、控制和监督作用,电力企业实施ERP（企业资源计划）不仅是十分必要的，而且前景广阔，我们不但要看到电力企业实施 ERP 的优势，也要注意实施 ERP 时需关注的几个方面 ERP 系统以管理变革和科技创新为基础，将为电力企业引入具有国际先进水平的管理理念，建成涵盖企业人财物及项目整合的企业信息管理平台，用先进管理理念和现代化信息手段提升企业集约化 精细化 标准化管理水平，推动企业的发展 同时实施ERP还可以改善中国电力的国际形象，顺应信息经济的发展趋势，为未来更好地为客户服务奠定良好的基础。
9 结论
电力企业的综合计划管理工作和其他很多企业一样，都处在一种摸索发展的过程中，部分管理手段、方式等方面都有待于迸一步的完善，需要在今后实践工作中去积累更多的经验，才能真正建立起一个良好的综合计划管理体系，让电力企业综合计划管理做到更健全、更科学、更规范、更台理，为
工业出版社，1998年．
[3] 刘秋华《电力企业管理》[M] 北京：中国水利水电出版社，1997：155-166
[4] 韩君等 构筑与现实更合拍的管理体系[J]．中国电力，1999．2． [5] 吴建新《电力企业人力资源管理策略浅析》[J]现代商业，2007，12(5)56-57
