烟草专卖许可管理自查整改报告
市局专卖科：
接到市局转发《XXXX烟草专卖许可管理督查情况的通报》（XXXX）的通知，及时向主管领导汇报通报内容，组织负责证件相关人员进行学习，对照通报提出许可工作的问题进行自查及整改，现将自查、整改情况如下：
一、工作措施
一是成立组织，明确职责。成立由分管领导为组长，专卖科长为副组长，负责行政许可工作相关人员为组员，制定措施，明确责任。
二是严格自查，明确方向。自查的重点是零售点合理布局规定、零售许可受理审批、中小学周边不符合规定零售户处理、烟草专卖品生产经营企业后续监管、证件管理人员配备和培训考核五个方面。
三是依法依规，整改到位。严格按照零售许可证管理有关法律法规要求，及时发现和解决存在的问题，切实强化许可证基础管理，规范行政许可行为，转变服务模式，改进工作作风，不断提高依法行政水平。
二、自查存在问题及整改情况
通过逐条对照存在问题的通报，细查我局的许可证工作，针对五个方面进行自查和整改。
一是零售点合理布局规定方面：我局在2016年8月16日，公开举行《XXXX烟草制品零售点合理布局规定 》听证会，布局规定不存在不公平、不合理等问题；
二是零售许可受理审批方面：
1、针对许可类申请的办结时间较长，个别审批超过了行业或本单位对外承诺的审批时限，且未履行延长审批期限的手续和要求申请人提供超过规定范围的申请材料。我局于XXX年XX月在《“强化担当作为、深化效能革命” 》活动公开承诺10天内办结，材料提供方面进一步减少申请材料。新办烟草专卖零售许可证申请材料以前需提交6项材料，XXX年已减少为4项，现进一步减少为3项。申请人只需提交申请表、身份证、工商营业执照，持续简化申请材料。
2、针对未按规范流程开展实地核查。我局对许可证办理工作要求，每个市场监管稽查队专门安排两名专卖人员开展实地核查工作，做到了每一起许可卷宗都有现场核查。
3、针对许可决定所依据的事实和法律不清，引用法律条款错误；未在规定时限内公示有关行政许可事项，公示内容不完整，如未公示许可决定及依据、许可期限；办证场所提供的服务指南种类不齐全，未涵盖全部办理类型的流程和所需申请材料等。我局按照上级要求，严格规范办证流程和文书使用，所用文书是与“三统一”系统文书一致；及时对做出行政许可决定名单、内容予以公示，公示内容全面没有缺项少项；针对办证场所提供的服务指南种类不齐全，未涵盖全部办理类型的流程和所需申请材料等，我局将对办证场所服务指南资料更新完善。
三是中小学周边不符合规定零售户处理方面。针对中小学周边不符合规定零售户，我局于XX年XX月XX日制定《XXXX烟草专卖局关于对中小学周围卷烟零售商户治理措施》，对辖区中小学周边商户进行摸排，登记造册，逐步取消中小学周边商户的经营资格。
四是烟草专卖品生产经营企业后续监管方面。市局实行季度考核，每季度对卷烟市场进行考核检查，其中对许可证办理和后续监管进行检查考核，我局对检查中存在的问题及时整改落实。
五是证件管理人员配备和培训考核方面。XXX年XX月，我局行政许可工作进驻政府审批大厅，配备两名业务素质高、责任心强的专职人员办理行政许可业务。并且取得相应的资格证书。我局每季度对行政许可工作人员进行培训考试，每月进行考核并纳入绩效工资，落实奖罚制度。
三、下步打算
一是严格季度培训。加强培训贯彻落实“放管服”改革要求，提高执行力，进一步提升专卖许可管理法治化、规范化水平，日常工作要立足合法合理、公平公正的根本。
二是进一步规范零售许可工作，坚持依法许可，规范审批，提高行政许可效率；不要求提供规定以外的材料。完善更新办证场所办事指南资料；及时、准确、完整公示内容；严格落实实地核查、信息系统操作、文书制作及送达等环节工作，有效防范法律风险；加强日常监督检查工作，建立零售许可管理检查制度，每月对零售许可证办理进行考核。
三是继续将强对辖区中小学周边零售户取缔力度，联合其他职能部门采取有效治理措施，稳妥处理好中小学校周边不符合规定零售户问题。
四是加强许可证持证后续监管。对辖区卷烟零售商户加强后续监管，把许可证后续监管落实在日常市场走访中，发现问题及时整改，杜绝各类不规范情况的发生。
五是提升服务意识。从细节入手，提高便民服务意识，对便民服务设施勤检查、多清扫，及时更新便民服务设施； 完善制度，改善考核办法。出台政策，将证件管理纳入年度考核中，督促证件有效管理。
XXXXX 2018年5月10日
