XX省XX盏路灯节能改造
项目可行性方案
第一章 总论
一、项目背景
1、项目名称: XX省XX万盏路灯节能改造
2、项目实施单位：北京XXXX节能科技服务有限公司 XXXXXX光股份有限公司
3、项目建议性质：节能改造
4、项目实施依据： 《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》 [国发办（2010）25号] 《 关于印发合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》 [财建（2010）249号] 《 关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知》 [发改办环资（2010）2528号] 国家发展改革委办公厅财政部办公厅颁布的《关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知》
《关于切实加强城市照明节能管理严格控制景观照明的通知》[建城（2010）92号] 《合同能源管理技术通则》2011年01月01日实施
5、项目实施范围：
XX省的XX个地级市；XX个市辖区、XX县个级市、XX个县
6、项目建设内容： 对XX省的XXXX盏路灯进行节能改造，节电≥50%以上，使全省每年： （1）节约电量约XXX亿度； （2）节约电费约XXX亿元； （3）节约标准煤约XXX万吨； （4） 减排碳粉尘约XXX万吨； （5） 减排二氧化碳约XXX万吨； 第二章 建设背景及必要性
一、国家政策支持
随着我国城市的发展、经济的繁荣、社会的进步和人们提高生活 水平及环境质量的要求，城市道路照明已经成为城市规划、建设和管理中的一项重要工作。城市道路照明是方便城市居民必备的生活条件，在建设和发展城市道路照明的同时，随之而来的就是要支付较高的照明综合费用(电费和维修、维护费)。而为了降低道路照明的综合费用，许多城市所采取的节约方式多为传统的节能方式——关断部分照明灯，如“半夜灯”和“斑马灯”。
城市道路照明所采取的“半夜灯”和“斑马灯”是不科学的，这是由于该种节能方式不但给夜间的行人和车辆造成不便和安全隐患，同时也会给城市的治安带来隐患。随着当今经济、科技的发展，应当采取和利用科技手段，科学的节约能源、解决问题，降低城市道路照明的综合费用，逐步取消城市道路照明的“半夜灯”和“斑马灯”现象，营造城市人生活的现代化环境和经济繁荣景象。
2010年4月2日国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知，提出充分认识推行合同能源管理、发展节能服务产业的重要意义，将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围，对节能服务公司采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，符合相关规定的，给予资金补助或奖励。有条件的地方也要安排一定资金，支持和引导节能服务产业发展。在加强税收征管的前提下，对节能服务产业采取适当的税收扶持政策。
二、项目实施的必要性
1、能源节约的需要
城市照明是城市公共设施的组成部分，其质量和水平是社会进步和现代化程度的一个标志。近年来，我市城市照明发展迅速，管理水平也在不断提高，满足了人民群众居家生活和安全出行的需要，为城市增添了光彩和活力。但是，随着城市照明规模的不断扩大，也加大了能源的需求和消耗，造成了能源浪费和环境污染。为了做到科学照明，绿色照明，节约能源，减低能耗，建立优质高效、生态环保的城市照明环境，确保我市城市照明节能减排任务全面完成，实施路灯节能改造已迫在眉睫。
2、减轻财政压力的需要
当地政府在“低投资”的情况下不仅可以完成路灯改造，达到提高能效，降低能耗，节约能源，减少污染的节能减排目的，而且可以节省每年的维护费用，减轻财政压力。 第三章 改造模式及优越性 一项目实施：
1、改造模式 目前，尽管各省都意识到实施路灯改造的重要性，但以什么模式进行改造可以说是五花八门。经过深入地调查研究和对比，合同能源管理模式（简称：EPC）是目前路灯节能改造的主要形式和未来的趋势。
2、合同能源管理模式（EPC）的概念：
合同能源管理（Energy Performance Contracting, 简称EPC）是70 年代在西方发达国家开始发展起来一种基于市场运作的节能新机制。合同能源管理不是推销产品或技术，而是推销一种减少能源成本的财务管理方法。它是节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。
节能服务公司（在国外简称ESCO，国内简称EMCo）的经营机制 是一种节能投资服务管理；它是为用能单位提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。 用能单位见到节能效益后，节能服务公司才与用能单位一起共同分享节能成果，取得双赢的效果。基于这种机制运作，以赢利为直接目的的专业化“节能服务公司”的发展亦十分迅速，尤其是在美国、加拿大和欧洲，节能服务公司已发展成为一种新兴的节能产业。
3、合同能源管理模式的优越性：
1） 路灯节能改造工程符合国家节能减排政策。而且，节能路灯与
高压钠灯相比，显色性好，镇流器功耗低，寿命长，无频闪，启动快，光衰慢。 2） 用能单位在“低投资、零风险、零浪费、高效益”的保证下开 展节能工作，就可安心、放心地享受节能效益。
3） 采用合同能源管理的方式后，用能单位按期以节能效益支付项 目投资和合理利润，且在合同期间所改造的设备政府无需承担维护费用，地方政府减轻了财政支出的压力。
4） 用能单位规避了节能项目的投资风险、质量风险、安全风险，
节能服务公司将履约保证上升为金融产品来确保对项目节能效益的承诺；项目的运行保障和长期节能效益的保持，成为节能服务公司的法定责任。
5） 用能单位用节约的能源开支，以“低投资”的方式使旧设备得
到改造，节能服务公司用新技术、设备来分享了节约的能效。 6） 除了项目节能的直接效益，新技术设备还可为用户降低维护成
本，延长设备使用寿命，提高工作效率，提高能源管理的水平。 7） 通过路灯的节能改造，可达到减碳的目标，改善了环境品质。 8） 改造完成后，可申请省级的专项补贴，补助额度根据各地的政
策，比例为合同总额的30%左右。 第四章 节能技术
一、技术节能
1、掌握核心技术 为确保产品质量，XXXX与XXXX签约合作，开发“XXX”核心技术，先后获得相关技术与知识产权
XXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXX
二、管理节能：
XXXXXXXXXXXXXXXXXXX
1、总目标： 建立四个平台：
通过物联网为发改委、财政部提供合同能源审计的透明监管平台 通过物联网为投资人或贷款人(包括银行和境内外投资人）提供资 金运用监管的透明监督平台
通过物联网实现质量监督和运行管理的透明监控平台 通过物联网实现合同能源管理企业的透明服务平台
2、建设模式
通过高科技项目立项取得专项资金进行平台建设 通过境内外融资、贷款等措施筹措资金进行平台建设 通过与科研、教学机构联合进行平台建设 通过与相关厂商的合作共同投资进行平台建设
3、目的
通过物联网实现资金流向的全透明监控 通过物联网实现产品质量的全周期监控 通过物联网实现安装工程的全过程监控 通过物联网实现运营管理的全动态监控 通过物联网实现管理服务的全方位监控
4、实施原则 （1）先进科学性原则
以物联网的先进技术和理念建立国内第一个以物联网为核心平台的科学的大型节能投资运营管理体系。 （2）经济实用性原则
以最少的投入，建设有效的监管设施，在物联网中心配套系列的监控实用系统和工具，实现全方位的监控管理。 （3）投资有效性原则
通过境外融资等手段，引进资金，按比例投入建设基础设施，即物联网中心，是投资有效监管的保障，确保投资更透明有效。 （4）分步实施性原则
对建立大型物联网中心，应根据业务发展需求，由中心辐射全国，在相关主要城市可建立分中心，以便适应发展需求。 （5）监管严密性原则
依靠物联网平台的实时性，克服互联网的虚拟性，各种信息流能确保准确无误，实现动态监测和监控，建立完整严密的监控手段和监管机制，确保投资人和政府对合同能源管理项目全过程看得见、摸得着、管得住。 （6）开放透明性原则
通过物联网平台与公司网站的集成，可让投资人直接、直观、实时地看到所投资金使用的全过程，是对投资人、政府和用能单位全透明的阳光工程
5、开发内容：
1） XXXX节能监管平台系统开发 2） 基于3G的远程视频节能监控系统开发 3） 合同能源审计的透明监控平台系统开发 4） 节能投资监管的监督平台系统开发 5） 基于RFID的节能产品质量监控系统开发 6） 基于3G的远程节能控制器开发
5、技术路线
1）RFID电子标签技术应用
利用RFID电子标签通过物联网平台实时监测产品质量。包括采购、流通、验货、安装工程、工程验收和维保更换，对产品进行全生命周期的动态跟踪监测，确保产品和工程质量，对出现的问题，可分清责1）RFID电子标签技术应用
利用RFID电子标签通过物联网平台实时监测产品质量。包括采购、流通、验货、安装工程、工程验收和维保更换，对产品进行全生命周期的动态跟踪监测，确保产品和工程质量，对出现的问题，可分清责任直接找到责任人。 2）3G远程视频监控技术应用
利用3G远程视频监控技术，通过物联网平台对产品的生产加工过程、仓储运输过程、施工现场验货过程、施工安装过程、运行维护过程等重要环节进行全过程动态监控和录像，并通过物联网平台和互联网对政府和投资人开放接口，可随时直接观看视频、回放查询和监督检查，可实现对投资人、政府和用能单位全透明，利国利民的阳光工程。
三、相关技术与知识产权 XXXXX中心架构模型（实用新型） XXXX物联网监控中心架构（实用新型） 一种合同能源审计的透明监控平台设计（实用新型） 一种节能投资监管的监督平台设计（实用新型） 一种基于3G的远程视频节能监控系统（实用新型） 一种基于RFID的节能产品质量监控系统（实用新型） 一种基于3G的远程节能控制器（实用新型）
基于网络的合同能源管理软件架构设计（软件著作权） 基于3G的远程照明监控系统软件架构设计（软件著作权） 第五章 项目实施单位
一、中国节能协会节电与绿色电能委员会
中国节能协会节电与绿色电能委员会（CPGC）是经国家民政部正式批准，以促进节电与绿色电能事业发展为目标的全国性社团组织，是中国节能协会的专业分支机构，也是中国节能协会专业功能的延伸与业务的拓展。其宗旨是宣传党和国家节能、节电与绿色电能的政策法规，推广节能、节电与绿色电能的新产品和新技术，发挥政府与企业之间桥梁和纽带的作用，为企业服务。中国节能协会节电与绿色电能委员会拥有一支由国内著名专家和知名学者组成的专家队伍 ，其会刊是《节电技术与绿色能源》。会刊面向全国发行，它是我国节能、和绿色能源领域的专业性媒体。
二、中国管理科学研究院资源环境研究所
中国管理科学研究院资源环境研究所自成立3年以来，主要研究自然资源的合理开发与利用、生态平衡与环境保护方面的社会政策问题；围绕节约资源和保护环境的基本国策，开展跟踪研究和超前研究，促进可持续发展。突出研究环保和自然资源领域具宏观性、战略性、政策性和预见性的问题，为中央决策服务。
三、XXX节能科技服务有限公司 XXXXX公司简介
四、XXXXXXXX股份有限公司 XXXXXXXXXXXXXX合作公司简介
第六章 节能效益分析
为实现对XX省的XXX盏路灯进行节能改造的目标，公司将采用高效节能产品在不影响亮度、色温、照度的情况下，替代大功率的高压钠灯，实现节能降耗。
1、节能产品概述
“XXX”产品涵盖了无极灯、LED灯、节能灯、节电器等多个系列。现已通过质量 管理体系ISO认证、产品的CE、3C等多种认证。产品被广泛应用于国内的道路、厂房、商场、学校、医院、酒店、运动场馆、建筑物外型轮廓、车站、公园、豪华别墅、花园等装饰照明。产品还远销东南亚、美国、欧洲等国家。“安节宝”产品作为公司的形象品牌，体现了公司对“安全、节能、环保”的不懈追求。
2、节能产品系列：
3、产品认证
4、无极灯系列产品介绍：
无极灯在结构上由三部分组成，即发生器、功率耦合
器和涂有稀土荧光粉的玻璃泡壳组成，是集电子技术、光电技术、真空技术于一体的新一代高科技照明产品。在输入一定范围的电源电压后，发生器将恒电压送给功率耦合器，由功率耦合器在泡体的放电空间内建立静电强磁场，对放电空间内的气体进行电离，并生产紫外光，玻璃泡体内壁的三基色荧光粉受紫外光激励发光。 基于高频无极灯寿命长、节能效果显著，安全性高，
绿色环保等特点，因此适用于道路、桥梁、厂矿、车间、学校教室、图书馆、温室蔬菜植物棚、礼堂大厅、会议室、大型商场天花板、很高的厂房、运动场、隧道、地铁站、火车站危险地域或照明水下灯、城市亮化泛光照明、景观绿化照明等。 无极灯的特点
1） 超长寿命：使用寿命≥6万小时（正常使用约10年）。 2） 高效节能:发光效率高，节能效果好。光效≥70-80lm/w。 3） 绿色环保:它使用了固体汞，有99%以上可回收率，是真正的绿 色光源。
4） 无频闪：由于它工作频率高，所以视为完全没有频闪效应，不 会造成对眼睛疲劳，保护眼睛和大脑神经的健康。
5） 显色性好:显色指数≥80,光色柔和，使被照物体呈现自然色泽。 6） 瞬间启动:启动时间≤0.5秒，无需预热，瞬间可启动照明。 7） 适应性强：可在任意方位上安装，不受限制。
5、项目分析：此项目中涉及改造路灯数量共计XXXX盏。如每天点灯12小时，电费0.85元，路灯节电率按50%计算，则每年路灯节能收益总额约为XXX亿元；单灯控制节电率按15%计算，则1年单灯控制可增加节能收益总额约为XXXX万元。 附上图及数量明细
此项目如实施XX年，则节能效益为：整个XX城市的节能比例按照50%的节电率进行核算（最终节电率确定以实际测试数据为准），则：
1、十年节电约XXX亿度电；
2、十年节约电费XXXX亿元; （注：节能效益以目前电费0.85元/KWH为准，将来随电费标准发生变化而变化）；
3、十年完成节煤指标XXXX万吨；
4、十年减少二氧化碳指标XXXX万吨。
节约下来的电费在每年期间我公司按照XXXX的比例与用能单位进行节能效益的分享，XXX省在路灯改造项目中XXX年纯收益不低于XXX千万元。
第七章 节能项目实施流程
一、路灯节能项目投资回收方式及工作流程
（一）、投资回收方式：
XXXXX节能科技服务有限公司在公共场所节能、城市道路照明节能的项目投资一般情况分XXX年按节能节电的效益分享形式回收投资，具体要根据节电率，当地电价，利用率来决定；严格按照《节能服务合同》执行，投资需当地财政每月按比例返还；投资回收期结束后所有节能节电设备的所有权移交用户，XXXX节能科技服务有限公司不再享有节能节电收益。
（二）、工作流程：
1、能源审计（节能诊断）
我公司将针对用能单位的具体情况，对企业消耗能源的情况、各项节能设备和措施进行评价。测定企业当前用能量，并对各种可供选择的节能措施的节能量进行预测。
2、节能项目设计 根据能源审计（节能诊断）的结果，我公司向用能单位提出如何利用成熟的节能技术、节能产品或整体解决方案来提高能源利用效率、降低能源消耗成本的方案和建议。如果用能单位有意向接受我公司提出的方案和建议，我公司就为用能单位进行具体的节能项目设计。
3、项目立项：
用能单位认可项目投资模式后，由当地市政路灯主管部门提交 节电投资项目立项申请书至当地发改委批复；当地发改委作出节电项目立项批复文件，文件须包括两个方面的内容：（ 1）我公司对该项目以节能效益分享形式收回投资； （2）说明投资后我公司应回收资金从财政的哪个出口进行支 付。
4、项目测试：
我公司派技术工程师到现场对用户的城市路灯段进行测试，用节能路灯和当地现有路灯对比，测出节电率后，做出以下文件提交用能单位认可： （1）测试验收报告；
（2）用电基准线(节电改造前用户设备用电情况确认书)；
（二）、工作流程：
1、能源审计（节能诊断）
我公司将针对用能单位的具体情况，对企业消耗能源的情况、各项节能设备和措施进行评价。测定企业当前用能量，并对各种可供选择的节能措施的节能量进行预测。
2、节能项目设计 根据能源审计（节能诊断）的结果，我公司向用能单位提出如何利用成熟的节能技术、节能产品或整体解决方案来提高能源利用效率、降低能源消耗成本的方案和建议。如果用能单位有意向接受我公司提出的方案和建议，我公司就为用能单位进行具体的节能项目设计。
3、项目立项：
用能单位认可项目投资模式后，由当地市政路灯主管部门提交 节电投资项目立项申请书至当地发改委批复；当地发改委作出节电项目立项批复文件，文件须包括两个方面的内容：（ 1）我公司对该项目以节能效益分享形式收回投资； （2）说明投资后我公司应回收资金从财政的哪个出口进行支 付。
4、项目测试：
我公司派技术工程师到现场对用户的城市路灯段进行测试，用节能路灯和当地现有路灯对比，测出节电率后，做出以下文件提交用能单位认可： （1）测试验收报告；
（2）用电基准线(节电改造前用户设备用电情况确认书)；
单位。用能单位最终将获得高能效设备和节约能源成本，并享受全部节能效益。 XXXXX节能科技服务有限公司 二零 年 月 日
