珲春市人大常委会
出租车行业管理专项工作评议实施方案
（2013年4月28日珲春市第十七届人大常委会第十次会议通过）
为进一步加强市人大常委会监督工作，促进《中华人民共和国道路交通安全法》、《吉林省城市公共客运和出租汽车客运管理条例》贯彻落实，保障出租车行业①从业人员及广大群众的合法权益，推动出租汽车行业健康、有序发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《珲春市人大常委会关于贯彻实施监督法，加强对政府组成部门及其他部门、垂直管理部门和部分团体监督的暂行办法》、《珲春市人大常委会专项工作评议办法（试行）》有关规定, 市人大常委会拟对全市出租车行业管理开展专项工作评议。特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神为指导，以法律、法规为依据，以保障人民群众合法权益为出发点和落脚点，坚持党的领导和依法评议相结合，坚持实事求是、客观公正、民主公开、依法办事、注重实效、集体行使职权，着力促进全市出租车行业管理相关工作迈上新台阶，为加快珲春国际合作示范区建设做出新的贡献。
二、评议范围及对象
经市人大常委会主任会议研究决定：拟对全市出租车行业管理工作开展评议，涉及部门为市交通局。
三、评议内容
按照《中华人民共和国道路交通安全法》、《吉林省城市公共客运和出租汽车客运管理条例》开展出租车行业管理工作情况；办理出租车乘车计价、节能减排、经营权转让变更、乱停乱放、车容车貌、文明礼貌用语②等人民群众普遍关心的问题、市人大代表建议情况以及其他应当评议的有关事项。
四、评议原则
1、实事求是，客观公正。坚持实践是检验真理的唯一标准，以求真务实的态度，深入一线开展调查研究；坚持以事实为依据来评价相关工作，不因主观臆测影响调查结论和判定结果。
2、依法办事，民主公开。坚持以法律为准绳，严格按法定程序办理评议过程中发现的相关问题；着力做到透明、公开，通过广泛宣传，发动群众共同参与评议工作，营造良好氛围。
3、科学审慎，注重实效。坚持科学安排，精心组织，着力做到评议过程规范有序，评议结果扎实有效；坚持以人民群众满意为最根本的标准，不搞表面工程，务求切实推动被评工作取得积极进展。
4、组织有序，积极配合。各评议调查组按照分工开展测评工作，坚持谁分管，谁负责，并及时将阶段工作情况向评议工作领导小组汇报；涉及被评部门要提高认识，积极给予配合支持。
五、组织领导
专项工作评议由市人大常委会领导,由市人大常委会专项工作评议领导小组组织实施。领导小组成员由部分常委会组成人员和市人大代表组成。陈振海任组长，金东洙任副组长。领导小组下设办公室，设在工交财贸办公室，承办工作评议的具体事务，朴相律任办公室主任。领导小组成立2个评议调查组，分别由陈振海任第一调查组长，金东洙任第二调查组组长，具体领导实施本方案相关工作。
六、时间安排和方法步骤
评议工作从2013年5月开始，至2013年8月结束，共分准备、调查、评议、整改四个阶段（整改阶段按相关工作具体落实时间划分）。
第一，准备阶段（2013年5月）。主要做好四项工作：一是起草制定市人大常委会年度专项工作评议实施方案；二是按照评议工作领导小组安排成立评议调查组，制定工作计划；三是召开评议工作动员会、宣传发动、培训参加评议人员，四是被评议单位根据评议实施方案要求,认真开展自查，做好专项工作报告起草等准备工作。
第二，调查阶段（2013年6月-7月）。主要抓好两项工作：一是各评议调查组采取听取汇报、约见询问、专题座谈、个别谈话、查阅资料、问卷调查等形式,广泛听取人大代表、群众、分管领导及被评议单位所属机关、基层单位的意见,了解掌握真实情况,公开评议调查组联系电话和电子信箱，征求社会各界意见和建议，在此基础上形成书面调查报告，并交由主任会议讨论；二是被评议单位在接受评议调查时，给予积极配合，如实提供情况和必备的资料，并写出专项工作报告，在6月20日前将专项工作报告报送市人大常委会。 第三，评议阶段（2013年8月） 。主要做好三项工作：一是评议准备。会前，市人大常委会调查组的书面调查报告和被评议单位的专项工作报告经市人大常委会主任会议审查后,常委会办事机构于评议会议召开的7日前一并印发市人大常委会组成人员审阅。二是召开评议会议。评议工作在市人大常委会会议上进行。听取被评议单位专项工作报告；听取评议调查组的调查意见；市人大常委会组成人员和参加评议的代表进行评议发言、询问；被评议单位负责人进行解释说明、回答询问；对被评议单位的专项工作分“满意、基本满意、不满意”三个档次进行评议；公布评议结果；被评议单位作表态发言。三是评议结果的运用。评议结束后由评议领导小组负责综合整理评议意见,经市人大常委会主任会议审定后,将评议意见以书面形式印发被评议单位。
第四，整改阶段。被评议单位（交通局）应根据市人大常委会的评议意见,在10日内将整改方案书面报送市人大常委会,在3个月内向市人大常委会书面报告整改情况，评议调查组对整改情况进行跟踪检查,督促落实,并向市人大常委会主任会议汇报整改情况,市人大常委会主任会议审查后提交市人大常委会会议进行审议并再次组织满意度测评。市人大常委会认为整改不彻底或测评不满意的，由市人大常委会责成其重新整改,并在规定的时间内报告整改情况。市人大常委会对被评议单位重新整改结果仍不满意的,依法开展质询,或组织特定问题调查委员会进行调查,然后作出相应的决议、决定。
七、相关要求
1、提高思想认识。要充分认识到，依法开展专项工作评议是人大代表履职尽责、依法监督的重要途径，也是对有关部门工作的关心和支持，对于促进依法行政、执政为民，保障人民群众合法权益，促进经济和社会发展具有重要作用，被评议部门在开展专项工作方面，要自觉地接受人大代表和广大人民群众监督。
2、给予高度重视。被评议部门主要领导要把配合评议工作摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。按照评议工作的内容和要求，结合本部门职责和工作实际，认真准备好汇报材料，共同做好评议工作。要把接受工作评议和本部门工作紧密结合起来，做到统筹兼顾，互促共进。
3、切实整改落实。被评议部门要以评议为契机，认真进行整改，加强依法行政、执政为民，推进各项工作的开展。对在评议中提出的意见和建议，要归纳整理，认真研究，落实整改，做到条条有答复，事事有回音，不得敷衍塞责，久拖不办；要集中解决一些群众反映比较强烈的问题，确保评议工作收到实效。
4、大力开展宣传。新闻单位要对评议工作的全程进行跟踪报道，开展大力宣传。
附件：
1、市人大常委会专项工作评议领导小组成员名单
2、专项工作评议调查组成员名单
附件1
市人大常委会
专项工作评议领导小组成员名单
组 长 陈振海 市人大常委会副主任 副组长 金东洙 市人大常委会秘书长 成 员 金明姬 市人大常委会办公室主任
程谟辛 市人大常委会人事代表办公室主任 金春山 市人大常委会民侨外办公室主任 朴相律 市人大常委会工交财贸办公室主任 宋桂芳 市人大常委会教科文卫办公室主任 金永权 市人大常委会信访办公室主任 张立权 市人大常委会农林水办公室主任 苗伟新 市人大常委会城乡环资办公室主任 陈 闯 市人大常委会法制办公室主任
领导小组下设办公室，设在工交财贸办公室，承办工作评议的具体事务，朴相律任办公室主任。
附件2 专项工作评议调查组成员名单
1、第一调查组
组 长 陈振海 市人大常委会副主任
副组长 朴相律 市人大常委会工交财贸办公室主任 成 员 张立权金永权刘延君 邢武升 袁 磊 翟立志稽达义陈财章 吴仲浩 朱哲浩
2、第二调查组
组 长 金东洙副组长 程谟辛成 员 金明姬金春山宋桂芳苗伟新陈 闯朴成学 市人大常委会农林水办公室主任
市人大常委会信访办公室主任 市人大常委会办公室副主任
市人大常委会工交财贸办公室副主任 市人大常委会工交财贸办公室科员 宇别尔运输集团董事长（市人大常委）豪门实业有限公司经理（市人大代表）市质监局局长（特邀）
市物价局副局长（特邀） 市公安局副局长（特邀） 市人大常委会秘书长
市人大常委会人事代表办公室主任 市人大常委会办公室主任
市人大常委会民侨外办公室主任 市人大常委会教科文卫办公室主任 市人大常委会城乡环资办公室主任 市人大常委会法制办公室主任
市人大常委会人事代表办公室副主任尹福花 福林美容院（市人大代表) 孙晓春 新安街党工委副书记（市人大代表） 朴勇男 市卫生局副局长(特邀） 战培山 市环保局副局长（特邀）
联系人：袁磊 电话：7513796 信 箱：hcrdb@163.com
注：①本方案所指出租车行业为“城市出租汽车客运”行业；
②本方案涉及出租车车容车貌、文明礼貌用语等要求以《吉林省城市公共客运和出租汽车客运管理条例》、《吉林省出租汽车服务质量信誉考核办法（试行）》中相关规定为准。
