对于农村集体经济发展的探索研究
摘要：农村集体经济的发展对于发展农村经济，增加农民收入，提升农村基层党组织的服务功能，推进农村各项社会公共事业的发展，具有重大作用。文章主要以经济水平相对落后的农村地区集体经济现状作为切入点，对发展壮大落后地区的农村集体经济进行探索研究并提出一些解决方案。
关键词：农村；集体经济；贫困地区；基层组织
我国是一个农业大国，农村经济在国民经济中占有重要的地位。农村集体经济作为农村资金收入的重要组成部分，对于改善和提升村组织为村民办实事的能力，推动农村各项公共设施建设和公共事业的发展，起着不可或缺的作用。推动广大贫困农村地区的集体经济发展，赋予经济发展落后地区农村集体经济的生命力，对于推进新农村建设，巩固农村基层政权，实现社会主义农业现代化，最终实现共同富裕有着重要意义。
一、贫困地区经济发展现状
一是农村集体经济在农村经济总量中所占的比例越来越小。从实行家庭联产承包责任制开始，农村集体的生产资料在逐步减少，甚至有些地方已经消失。即使有幸保留下来的，也是规模不大，效果不佳。二是农村集体经济在农村经济发展中所起的作用越来越小。因为农村集体经济发展滞后，农村很难有多余的资金来发展教育、卫生等社会公共事业。三是农村集体经济发展面临着重重困难，主要表现为生产要素匮乏；基层政府扶持不够；农村集体经济所需的人力、物力等后备力量不足。
二、贫困地区农村集体经济发展落后的原因
（一）体制上存在一定的障碍
1.针对农村的政策不利于集体经济发展。在传统的集体经济制度下，农村集体经济的发展速度比较快。特别是在实行家庭联产承包责任制初期阶段，农村集体经济飞速发展。但是，在进入社会主义市场经济以后，人们的思想逐渐转变，尤其是在政府颁布了鼓励个体经营、私体经营的一系列相关政策之后，农村集体经济发展速度变缓，农村集体经济组织也越来越少。
2.农村集体经济发展没有遵循市场经济的发展规律。农村集体经济是依附于计划经济存在和发展的，现在却没有摆脱计划经济的束缚去适应市场经济。
（二）现实原因
1.对发展农村集体经济的认识不足。各乡镇领导班子都倡导“先富带动后富，最终实现共同富裕”的政策理念，忽视了发展农村集体经济对促进农村经济发展的重要性。
2.发展农村集体经济所需要的生产要素严重不足。贫困地区的土地基本在农民手中，而农民不愿意将自己手中的土地用来发展农村集体经济，从而导致了发展农村集体经济的生产要素匮乏。
3.村干部发展农村集体经济的意识淡薄。农村基层干部将工作的重点都放在个体经营和私体经营上，在农村集体经济发展方面缺乏主动性。
4.对于农村集体经济多样化发展没有进行深入的分析研究。在一些农村集体经济组织中，不能因地制宜地进行种植生产，创业意识薄弱，缺乏科学的决策，产品的科技附加值低，竞争力水平低，忽视市场经济规律等，严重阻碍了农村集体经济的发展。
三、壮大贫困地区农村集体经济的措施
农村集体经济是农村集体财力的主要来源，是实现共同富裕的基本保障，是巩固农村基层组织的根本保证，是实现农村现代化的坚强支柱。只有大力发展农村集体经济，农村基层才有运转的资金，才能为全村办大事、办实事、办好事。村兴民富，村党支部就会得到村民的拥护和爱戴，党的形象和威信也会不断得到提高和巩固。要想使农村集体经济发展壮大，就必须因地制宜，科学规划，制订一套适合贫困地区农村集体经济发展的可行性方案。
（一）提高认识，加快发展农村集体经济
农村集体经济的发展对于农村经济的发展至关重要。农村集体经济的发展，对于提高农民收入，改善城乡经济收入差距问题，巩固农村基层政权，以及落实“城乡之间统筹兼顾，共同发展，最终实现共同富裕”这一政策，起着至关重要的作用。所以，各级领导干部要充分意识到发展农村集体经济的必要性，以科学发展观为指导，加快农村集体经济发展的步伐，充分发挥组织、指导、扶持发展农村集体经济的重要作用。
（二）以家庭联产承包责任制为核心，深化农村集体经济改革
家庭联产承包责任制是农村政策的根基，必须毫不动摇地长期贯彻下去。为了适应变幻莫测的经济市场形势要求，要对农村集体经济进行改革，弄清楚如何提高农村集体经济的效益，如何使农村集体经济的职能和作用得以充分发挥，从而加快农村集体经济发展。
（三）营造一个有利于农村集体经济发展的环境
经济落后地区的农村集体经济的发展面临着许多困难，原因在于颁布的政策还不够完善，不能满足当下农村集体经济发展的需要，这就要求我们营造一个有利于农村集体经济发展的良好环境。 摘要：农村集体经济的发展对于发展农村经济，增加农民收入，提升农村基层党组织的服务功能，推进农村各项社会公共事业的发展，具有重大作用。文章主要以经济水平相对落后的农村地区集体经济现状作为切入点，对发展壮大落后地区的农村集体经济进行探索研究并提出一些解决方案。
关键词：农村；集体经济；贫困地区；基层组织
我国是一个农业大国，农村经济在国民经济中占有重要的地位。农村集体经济作为农村资金收入的重要组成部分，对于改善和提升村组织为村民办实事的能力，推动农村各项公共设施建设和公共事业的发展，起着不可或缺的作用。推动广大贫困农村地区的集体经济发展，赋予经济发展落后地区农村集体经济的生命力，对于推进新农村建设，巩固农村基层政权，实现社会主义农业现代化，最终实现共同富裕有着重要意义。
一、贫困地区经济发展现状
一是农村集体经济在农村经济总量中所占的比例越来越小。从实行家庭联产承包责任制开始，农村集体的生产资料在逐步减少，甚至有些地方已经消失。即使有幸保留下来的，也是规模不大，效果不佳。二是农村集体经济在农村经济发展中所起的作用越来越小。因为农村集体经济发展滞后，农村很难有多余的资金来发展教育、卫生等社会公共事业。三是农村集体经济发展面临着重重困难，主要表现为生产要素匮乏；基层政府扶持不够；农村集体经济所需的人力、物力等后备力量不足。
二、贫困地区农村集体经济发展落后的原因
（一）体制上存在一定的障碍
1.针对农村的政策不利于集体经济发展。在传统的集体经济制度下，农村集体经济的发展速度比较快。特别是在实行家庭联产承包责任制初期阶段，农村集体经济飞速发展。但是，在进入社会主义市场经济以后，人们的思想逐渐转变，尤其是在政府颁布了鼓励个体经营、私体经营的一系列相关政策之后，农村集体经济发展速度变缓，农村集体经济组织也越来越少。
2.农村集体经济发展没有遵循市场经济的发展规律。农村集体经济是依附于计划经济存在和发展的，现在却没有摆脱计划经济的束缚去适应市场经济。
（二）现实原因
1.对发展农村集体经济的认识不足。各乡镇领导班子都倡导“先富带动后富，最终实现共同富裕”的政策理念，忽视了发展农村集体经济对促进农村经济发展的重要性。
2.发展农村集体经济所需要的生产要素严重不足。贫困地区的土地基本在农民手中，而农民不愿意将自己手中的土地用来发展农村集体经济，从而导致了发展农村集体经济的生产要素匮乏。
3.村干部发展农村集体经济的意识淡薄。农村基层干部将工作的重点都放在个体经营和私体经营上，在农村集体经济发展方面缺乏主动性。
4.对于农村集体经济多样化发展没有进行深入的分析研究。在一些农村集体经济组织中，不能因地制宜地进行种植生产，创业意识薄弱，缺乏科学的决策，产品的科技附加值低，竞争力水平低，忽视市场经济规律等，严重阻碍了农村集体经济的发展。
三、壮大贫困地区农村集体经济的措施
农村集体经济是农村集体财力的主要来源，是实现共同富裕的基本保障，是巩固农村基层组织的根本保证，是实现农村现代化的坚强支柱。只有大力发展农村集体经济，农村基层才有运转的资金，才能为全村办大事、办实事、办好事。村兴民富，村党支部就会得到村民的拥护和爱戴，党的形象和威信也会不断得到提高和巩固。要想使农村集体经济发展壮大，就必须因地制宜，科学规划，制订一套适合贫困地区农村集体经济发展的可行性方案。
（一）提高认识，加快发展农村集体经济
农村集体经济的发展对于农村经济的发展至关重要。农村集体经济的发展，对于提高农民收入，改善城乡经济收入差距问题，巩固农村基层政权，以及落实“城乡之间统筹兼顾，共同发展，最终实现共同富裕”这一政策，起着至关重要的作用。所以，各级领导干部要充分意识到发展农村集体经济的必要性，以科学发展观为指导，加快农村集体经济发展的步伐，充分发挥组织、指导、扶持发展农村集体经济的重要作用。
（二）以家庭联产承包责任制为核心，深化农村集体经济改革
家庭联产承包责任制是农村政策的根基，必须毫不动摇地长期贯彻下去。为了适应变幻莫测的经济市场形势要求，要对农村集体经济进行改革，弄清楚如何提高农村集体经济的效益，如何使农村集体经济的职能和作用得以充分发挥，从而加快农村集体经济发展。
（三）营造一个有利于农村集体经济发展的环境
经济落后地区的农村集体经济的发展面临着许多困难，原因在于颁布的政策还不够完善，不能满足当下农村集体经济发展的需要，这就要求我们营造一个有利于农村集体经济发展的良好环境。
首先，应将发展农村集体经济放入当地整体经济发展的规划中，毫不动摇地坚持下去；其次，对各乡镇的农村集体经济发展情况建立明确的责任制度和奖惩制度并纳入政绩考核内容；最后，制定有助于农村集体经济发展的政策，扶持农村集体经济发展，从而调动各部门的积极性，集结一切力量去创造有利的外部环境。
（四）将市场作为发展方向，规划农村集体经济发展的新路子
社会主义市场经济时代，发展农村集体经济首先要对市场经济规律进行深入研究分析，结合实际情况，改变经营模式，创新优化经营，改变观念，拓宽思路，将工农商三者的经营理念相结合，根据实际需求，走出一条适合发展集体经济的路子。
（五）强化农村集体经济发展的组织保障
发展农村集体经济的关键是要有一批积极主动、能够带领群众致富的农村基层组织。实践证明，好的农村基层组织对于发展农村集体经济起着重大作用，因此应该拓宽和加大用人渠道。
（六）加大政府对农村集体经济的支持力度
农村集体经济的发展，不能脱离各级政府的帮助和支持，各级政府应根据各地区的情况颁布有利于本地区农村集体经济发展的相关政策。首先，采取有效措施减少农民的经济负担；其次，加大发展农村集体经济的扶持力度，在用地、用电、综合项目开发等方面予以大力支持；再次，严格监督农村集体经济财务；最后，禁止乱收费、乱罚款等一系列不利于农村集体经济发展的行为。
（七） 规范农村集体经济资产管理
应该加大对农村集体经济资产的管理力度，建立健全财务管理机制、财务预算制度、定期审计制度，实行农村集体经济资产的透明化，定期公开账目，做到人人参与，人人监督，实行民主理财。
农村经济发展的快慢，直接影响着我国社会主义现代化建设的进程，而农村集体经济是制约农村经济发展的关键因素，所以我们应该根据贫困地区农村的实际情况，采取各种措施来发展壮大贫困地区农村集体经济，从而进一步增强贫困地区农村集体经济活力，促进和谐社会建设、社会主义新农村建设、巩固农村基层政权、维护社会稳定、实现农村现代化。
参考文献
[1]王德祥，张建忠.我国农村集体经济组织形式发展趋势研究[J].西北农林科技大学学报，2011（11）.
[2]张忠根，李华敏.农村村级集体经济发展作用、问题与思考――基于浙江省138个村的调查[J].农业经济问题（月刊），2007（11）.
[3]曹芳蓓.村镇银行对我国农村经济发展的推动作用研究[J].经济论坛（月刊），2011（08）.
[4]吴晨.对我国农村集体经济发展状况的实地调查[J].经济纵横（月刊），2010（01）.
[5]董亚珍.我国农村集体经济发展的历程回顾与展望[J].经济纵横（月刊），2008 （08）.
（作者单位：广州军区司令部冬休办公室）
