全省森工系统
反腐倡廉制度评估工作方案
根据省纪委办公厅《关于对反腐倡廉制度开展立法后评估的指导意见》的通知（X纪办发[2011]15号）和省“制度执行年”领导小组办公室有关指示要求，结合2010年全省森工系统开展“制度建设年”的经验和我系统今年开展“制度执行年”活动的实际情况，制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七届中央纪委六次全会和十届省纪委八次全会关于加强反腐倡廉制度建设的新部署新要求，进一步树立和强化制度反腐理念，以构建具有森工特色的反腐倡廉制度体系来实现森工经济社会更好更快的发展。
二、组织领导
反腐倡廉制度评估工作领导小组由XXX同志任组长，XXX任常务副组长，评估工作小组下设办公室（以下简称为评估办），具体负责制度评估的日常工作。办公室主任由XXX同志兼任，副主任由XXX担任，办公室工作人员由XX纪委审理室人员构成。各单位都要成立相应的廉政制度评估工作机构，行政主要领导负总
1 责，办公室牵头，相关部门配合，明确专人负责，以加强对廉政制度评估工作的组织领导和具体实施。
三、评估范围
在全省XX系统全面推行反腐倡廉制度评估工作。对X局和直属单位的制度评估工作由X局评估办自行组织，各XX局可视情况组织对下属XX局的反腐倡廉制度进行评估。各单位在做好迎接上级廉政制度评估的同时，要自行组织本级评估办的反腐倡廉制度评估工作。
四、评估内容
根据省纪委办公厅《关于对反腐倡廉制度开展立法后评估的指导意见》的通知要求， 今年全省XX系统反腐倡廉制度评估的主要内容总体上按照省纪委办公厅《关于对反腐倡廉制度开展立法后评估的指导意见》的通知中确定的三个方面的内容来把握，即：全省XX系统反腐倡廉制度的执行基础、制度的执行状况和制度的改进完善情况。
五、评估方法
制度评估采用问卷调查、个别访谈、召开座谈会、实地查访四种方法进行。
（一）考核方法。
各单位评估办要结合四种评估方法对反腐倡廉制度进行逐条评估。首先要对本单位的反腐倡廉制度进行学习，了解制度的大概。其次要对制度的合理性进
2 行论证，看是否符合实际工作，实用性和可操作性强不强。通过个人访谈、座谈会等方法收集制度执行情况的资料，看该项制度执行程度以及执行不了的理由。最后对制度的执行情况或不合理之处进行讨论，形成评估意见。
（二）公众评议。
围绕制度评估内容，设制公众测评表和问卷调查表，用抽样调查的办法进行调查测评和统计分析，反映各部门对各项反腐倡廉制度的真实评价。参加公众评议的人员为单位领导、部门工作人员和基层职工。针对不同群体设置不同的公众测评表和问卷调查表。公众评议的方式采取分层次、多阶段、等距离、随机抽样，以保证样本的较好代表性。
（三）实地查访。
由各单位评估办牵头，对各单位各部门反腐倡廉制度执行情况进行督查，具体分为专题督查和常规督查。专题督查是对一项或多项具体制度进行抽查核实。常规督查主要围绕被评估单位反腐倡廉制度的贯彻执行情况，进行不定期的检查。对督查中发现的制度不具体、脱离实际、可行性不强的问题进行汇总讨论并提出评估意见。
六、工作步骤
（一）宣传发动。5月中旬召开全省XX系统反腐倡廉制度评估工作会议，并举办评估业务培训班，对
3 制度评估工作进行具体部署，对制度评估工作负责人和具体工作人员进行培训，以保证评估工作健康有序开展。
（二）制定方案。各单位要制定本年度本部门的制度评估方案。于2011年6月15日前报X局评估办审核。
（三）开展评估工作。制度评估工作要在7月底前完成，各单位要按照评估方法认真组织，对本单位的现行制度逐条进行评估。
（四）综合汇总。各单位要将制度评估总结于7月15日前上报上一级评估办，总局评估办将于7月底对此项评估工作进行汇总讲评。
七、几点要求
（一）深化认识。开展反腐倡廉制度评估工作是以改革创新精神推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是提升反腐倡廉制度建设科学化、规范化、民主化水平，保证制度建设质量切实提高制度执行力的有效途径。各单位各部门要深刻认识开展制度评估工作的重要性和必要性，把这项工作作为促进廉政制度建设，推进森工经济发展的有力抓手，摆上重要议事日程，强化责任意识，加强组织领导，积极探索，稳步推进，逐步建立注重绩效、鼓励创新、奋发向上、协调发展的评估机制。
（二）落实责任。开展评估的单位要认真制定本单位制度评估工作方案。要形成评估制度，定期检查、
4 分析各项制度落实情况，要建立评估机制，规范评估程序，落实责任人。制度评估实施方案中相关数据采集的责任单位，要坚持实事求是的原则，积极配合，确保各项评估资料信息准确和及时。
（三）讲求实效。绩效评估工作要与各单位中心工作紧密结合。要通过评估工作促进各项决策和具体措施的落实。要防止避重就轻，力戒形式主义，反对弄虚作假。
（四）加强保障。加强对制度评估工作的有力保障，为制度评估工作健康顺利开展提供必要的条件。各单位要积极配合，在人员力量上给予大力支持，集中精力开展工作。
