全县消防工作会议材料
在全县消防工作会议上的讲话
陈孝连副县长
（2012年4月）
同志们：
刚才，县公安局陈新川副局长对去年的消防工作进行了回顾总结，对今年消防工作面临的形势作了客观分析并进行了部署，市公安消防支队领导对做好我县2012年的消防工作提出了具有指导性的意见。根据会议安排，现在由我代表县委、县政府，就全县消防工作，强调几点意见。
一、坚持以稳定火势为目标，清醒认识当前形势，切实增强责任感和紧迫感
2012年，是“十二五”规划深入推进之年，一系列民生工程、改革任务都进入攻坚阶段。做好今年的消防工作，任务艰巨，责任重大。一是消防安保任务更加繁重。今年是维稳工作的大考之年，确保党的十八大顺利召开，是今年各项工作当中的首要政治任务。消防工作作为党的十八大安保的重要组成部分，消防安保任务将更加繁重，绝不允许有任何闪失和丝毫怠慢。二是社会大众更加关注消防安全。继2010年上海市静安区胶州路公寓大楼“11.15”火灾事故后，2011年，我国又连续发生了沈阳皇朝万鑫国际大厦“2.3”、大连新港储油罐“11.22”等多起重大火灾事故，引起了全民关注，反映了人民群众对公共消防安全的需求更加迫切。三是火灾防控的难度更大。随着我县城乡建设的加快，高层、— 1 —
地下、大体积大空间建筑、石油化工企业数量不断加大；商市场、宾馆、饭店、公共娱乐等人员密集场所总量居高不下；“九小”场所、城乡结合部消防安全问题突出；虽然靠“运动式”排查治理实现了相对稳定的火灾形势，但稍有松懈极有可能反弹，依然面临较高的火灾风险。四是火灾形势更加严峻。2011年，全县共发生火灾27起，同比增加9起,上升50%，直接财产损失1597183元，同比增加1367753元，上升596%，接警出动次数59次，出动车辆81辆，出动警力543人次，抢救被困人员20人，疏散被困人员2065人，抢救财产价值2461.2万元，同比增加2292万元,火灾四项指数与上年同期相比，无人员伤亡。但从全国看，“两会”期间，重庆市潼南县、浙江省诸暨市、天津市河西区、福建省南安市、宁德市霞浦县相继发生火灾，尤其是南安“3.11”火灾造成4人死亡，宁德市霞浦县水门乡“3.27”火灾造成6人死亡引起媒体广泛报道，社会十分关注，再次给我们敲响了警钟，充分说明当前消防安全形势的严峻性，务必要引起我们高度警觉。五是制约瓶颈仍未破解。当前，制约消防工作发展的机制性问题仍然突出。消防队站数量严重不足，消防装备、消防供水、消防车道等城市消防基础设施建设相对滞后，欠账较多，基层消防安全责任制落实不到位，群众消防意识淡薄和消防违法行为突出等问题仍然大量存在。一些地方和单位盲目追求经济效益，重生产、轻安全，违法经营、违章操作等现象屡禁不止。个别地方甚至是领导同志危机意识淡化，对消防安全形势的严峻性认识不足、重视不够，投入不足，管理不到位，措施不落实。
消防安全事关党和政府的形象，更加密切关系到人民群众的生命、财产安全。消防安全责任重于泰山，我们必须切实增强“稳 — 2 —
定第一”的政治意识，“安全第一”的责任意识。各级、各部门的领导同志和具体负责消防工作的同志，一定要从全县改革发展稳定的大局出发，认识做好消防工作的重要性，以对党、对人民生命财产高度负责的精神，切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感。要按照这次会议的部署和要求，深入分析本地区、本部门、本单位的消防工作状况，找准薄弱环节，适应形势要求，制定切实可行的工作措施，努力把我县的消防安全工作提高到一个新的水平，为维护稳定，促进发展，建立和谐社会创造更加安全的消防环境。
二、坚持以贯彻意见为主线，夯实火灾防控根基，全面筑牢防控火灾的“铜墙铁壁”
“十二五”开局之年，国务院颁布实施《关于加强和改进消防工作的意见》，这是我国消防事业发展上的一件大事，对深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展，进一步加强和改进消防工作，有效预防和减少火灾危害，具有十分重要的意义。全县各级各有关部门要认真学习、正确理解和全面掌握《意见》的精神实质，切实把思想和行动统一到《意见》精神上来。
《意见》总结了“十一五”时期的消防工作，深刻分析了消防工作面临的形势，明确提出了“十二五”时期消防工作的指导思想、基本原则、主要目标和政策措施，是指导当前和今后一个时期消防工作的纲领性文件，对于推动消防事业发展，保障人民生命财产具有重要意见。各地要召集有关部门和单位，召开一次以宣贯《意见》为主题的消防工作联席会议，制定出台具体的实施意见，对《意见》提出的目标任务，要与我县“十二五”消防工作规划相衔接，有效统筹，整体推进。对《意见》提出的政策措施， — 3 —
要细化分解成具体的工作任务和计划，制定年度推进表，量化目标，细化责任，强化措施，分步骤推动各部门、各行业按照职责分工落实《意见》。要召开一次政府及部门领导《意见》宣讲会议，深化对《意见》的理解，在党政机关掀起学习、贯彻的热潮，全力推动贯彻落实到位。要推行消防安全“网格化”管理，重点解决乡镇、街道没有专门消防监管机构和人员的问题，推动乡镇人民政府和街道办事处建立消防安全组织，将辖区划分为若干网格，逐一明确“网格”消防安全管理的人员、职责和任务，为即将在尤溪召开的全市消防安全网格精细化管理工作试点会议做足功夫。要督促单位自觉履行消防安全责任，推进社会单位消防安全责任人和管理人变更、消防设施维护保养、定期开展消防安全评价等“三项申报”试点。在火灾高危单位评估、高层和地下建筑“户籍化”管理等方面，要认真探索，因地制宜，积极培育典型，及时总结经验，适时推广应用。要紧紧依托电视、广播、报纸等传统媒体和网络、微博、短信等新兴媒体，采取群众喜闻乐见、形式生动活泼的方式，与群众实时互动，增强《意见》宣传实效，积极营造声势、扩大影响，努力使《意见》的主要内容家喻户晓，深入人心。市政府将适时对各级各部门贯彻落实《意见》情况进行督导检查，督促各项消防工作落实。
三、坚持以责任落实为保障，切实加强组织领导，建立消防安全长效机制
一是各级政府要全面落实消防责任。各级人民政府要全面负责本地区消防工作，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，其他负责人要认真落实消防安全“一岗双责”制度。要将消防工作纳入经济社会发展总体规划，纳入政府目标 — 4 —
责任、社会管理综合治理内容，严格督查考评。要组织制定并实施城乡消防规划，切实加强公共消防设施、消防力量、消防装备建设，整治消除火灾隐患。各乡镇人民政府和街道办事处要建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，推行消防安全网格化管理，加强消防安全基础建设，全面提升农村和社区消防工作水平。全县15个乡镇必须于今年4月16日前配齐消防三轮车、消防水泵、消防战斗服等基础装备。
二是各有关部门要依法履行管理和监督职责。各部门、各单位要坚持谁主管、谁负责的原则，在各自职责范围内依法做好消防工作。住建、经贸、文化、教育、卫生、民政、旅游、文物等部门要切实加强建筑工地、宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所、社会福利机构、旅游景区（点）、博物馆、文物保护单位等消防安全管理，建立健全消防安全制度，严格落实各项消防安全措施。安监、工商、质检、交通运输等部门要加强危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管，依法严厉打击违法违规生产、运输、经营、燃放烟花爆竹的行为。公安部门要以公安警务机制改革为契机，着力构建“全警消防”的工作格局，全面提升火灾防控能力，确保全市火灾形势持续平稳。
三是各社会单位要切实强化主体责任。各机关、团体、企业事业单位法定代表人是本单位消防安全第一责任人。各单位要依法履行职责，保障必要的消防投入，切实提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力，及时发现和整改单位内部火灾隐患和事故苗头，定期组织全员额的消防安全培训和应急疏散演练，实现“自我管理、自我检查、自我整改”的消防工作新机制，全面提高单位防御火灾风险 — 5 —
能力和消防安全管理水平。
四是各级各有关部门要严格强化责任追究。各地要建立健全消防工作考核评价体系，对各地区、各部门、各单位年度消防工作完成情况进行考评，并建立责任追究机制。各级各有关部门不依法履行职责，在涉及消防安全行政审批、公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量发展等方面工作不力、责任不落实、措施不到位，发生人员伤亡火灾事故的，将依法依纪追究有关人员的责任；发生重大火灾事故的，将依法依纪追究单位负责人、上级单位主要负责人和当地政府及有关部门负责人的责任；发生特别重大火灾事故的，要根据情节轻重，追究乡镇分管领导或主要领导的责任。
同志们，全县消防工作目标任务已经明确，各级、各部门单位要强化措施，务求实效，切实形成一级抓一级，层层抓落实良好局面，确保全年消防工作目标任务圆满完成，为构建“开放尤溪、幸福尤溪”，推动尤溪科学发展、跨越发展作出新的更大贡献。
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