XXX2011年食品安全工作情况汇报
2011年，全县食品安全监管工作在市委市政府的正确领导下，深入贯彻落实十七届五中、六中全会精神，以科学发展观统领全局，以保障广大群众饮食安全为目的，以食品安全专项整顿为切入点，建立食品安全监管长效机制，以加强宣传教育工作为抓手，狠抓食品安全专项整治和日常监管，不断规范食品市场秩序，全面提高食品安全监管保障水平,切实保障人民群众饮食安全，为全县经济社会又好又快发展作出积极贡献。现将一年来的工作情况汇报如下：
一、基本情况
我县县域面积2427平方公里，辖12个乡镇、186个行政村，6个居委会，39万人。全县登记注册的各类食品生产经营主体共有3220户，（其中种养殖环节108户，生产加工环节314户，餐饮服务环节534户，流通环节2264户），食品生产企业及小作坊501家，共认证189个无公害农产品，8个绿色食品，4个有机食品，共有餐饮单位746家，（ 其中学校、托幼机构食堂76家，建筑工地食堂12家）。有定点屠宰场10家，其中屠宰场1家，屠宰点9家，酒类经营户395家。
二、主要工作
（一）加强领导，完善机制。一是围绕强化保障抓机制完善，推动工作有序开展，食品安全综合监管体系不断加强。今年县政府将县食品药品安全监管领导小组升格为“县人民政府食品药品安全委员会”，由县长任主任，各位副县长任副主任，22个县政府工作部
门和直属机构为成员单位，同时成立了“县人民政府食品药品安全委员会办公室”，设在县食品药品监督管理局，负责处理并落实县食安委日常工作，各乡镇人民政府、县直相关部门也都成立了相应的组织机构，全面履行政府职责。将食品安全工作经费纳入了县级财政预算，确保食品安全工作落到了实处。进一步完善了食品安全的“三联工作制度”，即联席办公制度、联合执法制度、联合信息发布制度。原则规定县直食品安全成员单位每两个月要召开一次联席办公会议，互通信息情报，统筹安排工作重点，集中部署专项整治工作，每季度集中发布食品抽检信息。今年以来，县食安办根据工作需要，组织召开各职能部门工作会议17次。二是食品安全信息网络建设初步形成。建立了一支能力过硬、素质过硬的县级监督员、乡镇协管员、村级信息员队伍，建立健全监管员、信息员日常监督、宣传培训、考核奖惩、责任追究等工作制度，提高监管队伍的能力和素质，“群众监督网”日臻完善；积极探索以万村千乡工程为载体的食品供应网络建设，目前以东方超市为龙头的食品经营企业组成了全县的食品供应连锁网络，确保了食品质量，“农村流通网”初步完成。
（二）强化督查、落实责任。建立和完善了食品安全应急处置机制，食品安全责任机制和责任追究机制，及时调查和妥善处理食品安全事件，对发生重大食品安全责任事故的有关单位和责任人，依法依规追究其行政责任和法律责任，食品安全监管工作机制不断深化。全面落实2011年食品安全目标管理责任制。年初县政府召开了全县食品安全监管工作会，与各乡镇政府、相关监管部门签订食
品安全目标管理责任书，各乡镇政府与所辖行政村、教育部门与所辖学校、工商部门与辖区市场、质监部门与辖区企业签订各种形式的食品安全责任书或承诺书，明确细化了各级各部门的职责，层层落实食品安全责任，不断健全完善“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的食品安全责任体系，形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、落实专人具体抓的食品安全监管格局。同时县政府把食品安全工作列入了年度综合责任目标考核中，年终考核奖惩兑现，增强了各级各部门抓好食品安全的责任感和紧迫感，“监管责任网”逐渐到位。
（三）细化措施，突出环节监管。我县农业、质监、工商、卫生、商务、公安、教育等部门按照一个环节由一个部门监管的原则，采取分段监管的方式，突出环节监管抓源头管理，筑好食品安全防线。
一是强化源头监管，把好农产品质量关。县农业部门不断加强“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品）基地建设，今年共认证189个无公害农产品，8个绿色食品，4个有机食品；加大标准化示范区建设力度，全县近三年在标准化示范区建设累计投入资金326.8万元，建设柑橘示范区1.2万亩，核心示范户65户；加强农业投入品监管。全年共清查整顿农资经营门店267家次，查处销毁不合格饲料6.5吨，货值达1.2万元。加大农产品抽检力度。抽检蔬菜45批次、品种1800个，合格率100 %。生猪产地检疫43.39万头，不合格生猪106头。
二是着力开展食品生产加工环节安全监管，确保食品质量安全
可靠。县质监部门全年现场审查小作坊186家，主要以白酒、菜籽油、茶叶和豆制品加工为主。一年来，县质监局共出动执法人员324人次，巡查食品生产企业及小作坊685家次，查处食品违法案件1起，涉案金额2万元，帮助1家豆制品企业取得生产许可证，培训食品企业17家34人次，为501家生产企业小作坊建立动态监管档案。
三是加强生猪屠宰市场及酒类行业的食品安全整顿。县经济商务部门加强生猪屠宰市场整顿，全年开展生猪屠宰执法检查35次、91人次，查处私屠滥宰案件3起，打掉私屠滥宰窝点1个，无害化处理病死猪肉113公斤，确保了居民吃上“放心肉”；加强酒类管理，全年开展执法检查22次，共检查经营户127家，封存散装白酒241公斤，查处无照经营户1家；加强食品生产管理，今年对食品生产、流通企业开展食品安全检查11次，共检查企业32家次，没有发现非法添加非食用物质和滥用食品添加剂的现象。
四是加强食品流通的整顿，确保流通质量安全。县工商部门切实抓好市场监管，开展食品安全一季一整治行动，积极开展食品安全执法行动，加大市场巡查力度；加强食品流通环节安全监测，清理食品经营主体资格，严把食品市场准入关，加大定向和不定向的食品质量监测和重点产品专项检查力度，健全食品流通环节质量安全检测预警机制；落实“食品购假先赔”工作，制定《购假先赔实施办法》，对购假售假情况进行预拨购假先赔措施。全年共出动执法人员2800人次，检查各类食品市场主体6400户，下达限期整改通知书686份，立案查处食品违法案件236起，罚款27万多元。
五是进一步强化食品消费环节的监管，确保食品饮食领域安全。县卫生部门不断加大对餐饮服务环节监管力度。认真开展食品卫生监督量化分级管理工作，加大食品安全监管力度，组织从业人员进行专项培训，增强法律安全意识；加大食品安全专项整治力度，对罗丹明B火锅底料，中小学校生活饮用水卫生安全，学校食堂食品安全，纸巾纸产品等开展专项整治，确保了全县广大群众的饮食安全；加大了消费环节的食品监督。全年共出动卫生监督人员近1200人次，车辆近200台次，监督检查餐饮单位近3000户次，下达警告并限期整改通知书150户次，没收销毁不符合卫生要求食品120公斤，罚款3户次，罚款金额10000元。
（四）部门联动，深入开展整治。一年来，我县食品药品安全委员会办公室根据国家、省、市的统一部署，重点牵头工商、质监、卫生、农业、商务等部门深入开展十大联合整治工作：一是继续开展了问题乳粉的专项整治。县食安委办公室负责下发了关于立即开展问题乳粉彻查工作的紧急通知，切实开展问题乳粉的彻查工作，对我县维维乳业问题乳粉，组织各相关职能部门，进行了销毁。二是深入开展滥用食品添加剂和非法添加非食用物质的专项整治，从三个方面加强了检查：加强农业投入品的监管，对饲料及饲料添加剂生产、使用环节进行了检查；加强了食品添加剂经营企业的许可证照检查，打击了非法销售食品添加剂的游商游贩和不法摊点；加强了餐饮业使用食品添加剂行为的监督检查。三是开展了“瘦肉精”专项整治。全面完成全县瘦肉精的排查工作，从3月28日开始到5月底，对全县存栏生猪50头以上养殖大户开展拉网式检查，共普查
生猪养殖大户249户，670个尿样，使用“瘦肉精”快速检测卡2054张，受检户生猪存栏18326头，饲料、兽药经营门店156户，抽检饲料样品31个，检测猪尿样760头份，全县没有检测出确定使用“瘦肉精”的养殖户。四是开展“苏丹红”辣椒皮（粉）市场专项整治。县农业局、工商局、质监局、卫生局联合对各经营门店、学校、超市辣椒皮（粉）进货数量、进货来源、库存数量等情况进行检查。全县共清查辣椒皮（粉）经营门店39个,其中超市3个，学校1个。检查辣椒皮4535kg，辣椒粉193kg，库存辣椒皮1130 kg，辣椒粉59kg。未发现含有苏丹红辣椒皮（粉）销售。五是开展了全县“地沟油”专项整治。加强食用油生产加工及餐饮环节的整治。对县城周边和各乡镇集镇的食品生产企业和小作坊、餐馆、学校食堂开展检查，要求所有餐饮单位认真做好采购食用油的记录和索证索票工作，对泔水流向进行了登记造册，共检查获证企业6家，食品小作坊128家，餐馆和学校食堂1650家，未发现“地沟油”生产和加工企业。六是开展了严禁柑橘使用工业蜡和催熟剂的专项整治。10月21日，县食安办牵头组织召开了柑橘销售服务座谈会。县质监局、工商局、全县柑橘协会会长及所有打蜡厂负责人参加了会议。县食安办全面安排布暑了柑橘使用工业蜡和崔熟剂的专项整治工作，县柑橘协会与与会人员签定了柑橘打蜡“四制五不准”的倡议书。七是认真开展学校食堂及校园周边食品安全专项整治。由食安办牵头，组织工商、卫生、教育、质监、农业等部门，开展了春（秋）二季学校（幼儿园）食品安全专项整治行动，共检查全县中小学（幼儿园）162家，学校（幼儿园）食堂152家、校园及周边门店300多家。
八是以节日食品市场为重点，加强食品市场综合整治。在元旦、春节、五
一、十一节日期间，开展了声势浩大的综合整治行动；在端午文化节期间，多次召开各职能部门，安排布置端午文化节的食品保障工作，各部门相互配合，对重点领域，重点食品，开展了餐饮卫生条件、餐具消毒、原料采购等方面的专项检查，端午节共抽调执法人员50人，进驻各大宾馆及城区各街道，24小时保障宾馆饭店及街道食品摊点的食品安全。九是认真开展高考、中考期间的食品安全工作。为保障考生的饮食、饮水卫生安全，确保考生在集体用餐单位不发生食物中毒，县工商局、卫生监督局等职能部门对高考食品卫生安全保障工作进行了专题培训，落实各项防范措施。每个考点安排2名监督员驻点监督，实行全过程、全天候、全方位的监督指导和培训，2011XXX中、高考期间没有发生一例食物中毒事件。十是开展了景区旅游安全检查。在“五一”、“十一”黄金周期间，县食安办组织相关职能部门联合开展了九畹溪、四溪、链子崖、凤凰山景区食品安全检查，共检查饭店31家，并对从业人员和景区饭店从业人员进行了培训，共培训56人。
（五）加大宣传、强化意识。
为使食品安全意识深入民心，县政府督导各成员单位采取多种形式加大食品安全宣教力度，为保障食品安全筑起了更为严密的社会屏障。一是广泛开展食品安全宣传活动。今年我县在县广播电视台开辟了“生活小贴士”栏目，开展食品安全知识讲座，各职能部门根据自身的工作，用通俗易懂的语言，重点宣传贴近老百姓实际生活的食品安全知识，每天晚上在黄金时间播出，让食品安全走进
千家万户，让食品安全知识家喻户晓。二是加大培训工作力度。县药监局对全县涉药单位400多名从业人员开展了《食品安全法》及食品安全知识的培训；县卫生监督局开展了餐饮业专题培训，传授添加剂使用知识，规范行业自律行为，印发添加剂使用宣传折页5000份，规范使用食品添加剂和非食用物质的目录品种宣传画700份，发放食品原料采购索证登记本500本，宣传培训餐饮业主1200人。县农业局加强对农资人员的培训，培训农资经营人员196人，发放畜禽、水产养殖技术资料1600份，农业法规读本2500本。县质监局对生产加工企业的人员进行了培训，讲授了《食品安全法》及食品添加剂的相关知识，参训80多人,发放《食品安全法》单行本400本，发放XXX食品生产小作坊台帐300多份。三是突出重点食品野生菌宣传。切实加大宣传力度,防治野生菌食物中毒。年初我县及早着手开展了野生菌的宣传，从三月份开始，共发放野生菌宣传资料一千多份，手机短信10万余条，从提高认识，高度重视，加强医务人员培训入手，严格禁止学校、集体食堂加工出售野生菌，严禁各类宾馆、饭店、餐厅在举办会议、婚（寿、丧）宴等集体用餐活动时提供野生菌类。今年由于我县防治野生菌食物中毒抓得早，措施得力，全县无一例野生菌食物中毒
（六）示范创建，提升安全水平。为加强基层食品安全管理，促进食品行业生产经营活动的规范有序发展，强化生产经营者的食品安全意识，确保人民群众放心消费，我县组织开展了一系列食品安全示范创建活动。一是农业局组织开展了脐橙无公害高标准示范基地。近三年累计投入资金326.8万元，建设柑橘标准化示范区1.
2万亩，涉及7个村1个柑橘示范场，11640人。水田坝柑橘核心示范区今年11月21日被省农业厅验收通过；九畹丝绵茶被农业部评为“农产品地理标志保护产品”。二是卫生和工商部门组织开展了餐饮诚信店创建达标活动，全县验收合格5家 。
三、下一步工作打算
我县食品安全监管工作通过各部门的齐抓共管，共同努力，虽然取得了显著成绩，但也还存在一些薄弱环节，一是食品安全监管体制不完善，执法监管手段和技术检测手段难以适应社会发展的需要，食品安全长效机制还需进一步完善；二是食品企业诚信自律意识还不高，行业产业化程度低，食品安全形势仍不容乐观；三是城乡结合部和农村群众食品安全意识不高，群众消费水平偏低，食品安全保障能力还不强，边远山区还存在一些盲点和死角，安全隐患依然存在，有待于加大宣传力度；四是县机构改革尚未完成，食品安全监管职能调整尚未交接，监管体系有待进一步理顺。
2012年的工作重点：一是以机构改革为重点，积极做好过渡期间食品安全监管工作。二是以宣传《食品安全法》为重点，进一步强化食品安全法律法规宣传。三是以深入开展食品安全违法行为集中整治为重点，进一步强化日常监管。四是以打击食品安全工作违法行为为重点，进一步加大食品安全工作执法力度。五是以建立责任追究制度为重点，进一步完善食品安全监管责任机制。切实将食品安全各项工作抓紧、抓实、抓出成效，保障全县人民群众的饮食安全，确保全县不发生重大食品安全事故。
二○一一年十二月十五日
