华西村加快经济转型升级 推进科学发展新经验的调研报告
江苏省委赴华西村调研组
华西村，是中国特色社会主义实践的一个先进典型，是社会主义新农村建设的一面光辉旗臶。几十年来，华西村高举中国特色社会主义伟大旗臶，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、不断创新、勇于超越、艰苦创业，走出了一条经济繁荣、农民富裕、社会和谐的成功之路，去年销售收入超过500亿元、村级可用财力超过30亿元、农民人均纯收入超过8万元。华西村不仅经济社会发展取得了辉煌的成就，而且在改革发展实践中创造了宝贵的经验。华西村的经验对全省和全国农村的发展起到了示范作用，华西村成为大规模培训农村干部的重要基地。
在新的发展阶段，华西村坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以又好又快发展为鲜明导向，加快经济转型升级，在科学发展的道路上实现了新突破，创造了新辉煌。吴仁宝同志提出的“地创高产出、人创高素质”，精辟概括、集中体现了华西村近年来发展的新思路新经验，更加突出了依靠科技进步和提高劳动者素质实现高效益发展，贯彻了科学发展观的本质要求。
今年6月3日，省委书记梁保华专程到华西村调研，对华西村自觉转变经济发展方式、加快经济转型升级、推进科学发展的新经验给予了充分肯定，要求进一步总结并在全省
1 学习推广华西村的新经验，促进全省科学发展上新水平。
华西村的新经验主要有以下几个方面：
一、始终坚持与时俱进，以创新的理念和思路引领新发展
进入新的发展阶段，华西村坚持解放思想、与时俱进，不为过去的成绩和荣誉而自满，不为已有的做法和经验所局限，自觉创新发展理念和发展思路，勇于实现自我超越，努力走在时代的前列，走在科学发展的前列。一是发展为要、效益优先的“发展观”。华西村在任何时候都牢牢把握发展这个第一要务，从实践中总结出“大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难”的深刻道理，近几年又进一步树立“创造条件发展才是真道理，有效益的发展最科学”的理念，更加强调“创新创优创效”，把提高发展质量和效益放在优先位臵。二是与时俱进、敢为人先的“创新观”。树立“创新必兴、守旧必衰”的理念，鲜明提出“没有创新就没有活力、没有创新就没有未来”，更加注重思路创新、机制创新和科技创新，增强发展后劲和活力。三是人才优先、量才适用的“人才观”。进一步树立“不求所有、但求所用，不求所在、但求所得”、“不拘一格选人才”的理念，更加重视人才这个发展的第一资源，充分调动广大干部群众干事创业的积极性和创造性。四是民生为先、共同致富的“富裕观”。进一步树立“富裕不忘国家、不忘集体、不忘左邻右舍和经济欠发达地区”、“集体个人共同富、健康富、长期富”的理念，更加有效发展集体经济和改善民生，更高层次实现共同富裕。
2 五是克己奉公、艰苦奋斗的“奉献观”。党员干部进一步树立“有福民先享，有难官先当”、“老百姓过上幸福生活，是我最大的幸福”的理念，更加突出思想作风建设，充分发挥骨干作用和带头作用。“五观”丰富了华西精神，开阔了华西之路，激励干部群众以更强的争先意识、更大的发展步伐向更高的目标迈进，引领了华西村经济社会更好更大发展。2003年华西村年销售收入达到106亿元，率先成为全国第一个经济总量超百亿元的村，他们不满足现状，不断超越自我，通过发展再创新、管理再创优、产业再创效，2009年达到500亿元，华西集团名列全国500强企业第110名。
在新的发展阶段，华西村提出“淡化销售总量、提高经济效益，工业与三产服务业利润贡献率逐步达到各占50%”的发展要求，提出到2011年建村50周年之际实现年可用资金50亿元的奋斗目标；实现农业现代化、工业国际化、环境生态化“新三化”，建成生态园、幸福园、健康园“新三园”。 华西村正在向农村现代化目标迈进。
二、主动调整产业结构，大力推进经济转型升级 近几年来华西村发展不断取得新的突破，关键在于深刻认识到经济发展方式“早转早主动，早转早得益，快转多得益”，坚持真抓实干，有所为、有所不为，选准主攻方向和突破口，大力推进产业转型升级，形成了先进制造业和现代服务业“双轮驱动”、三次产业互动发展的生动局面。一是实实在在“转”。立足产业优势和资源禀赋，从实际出发，淘汰落后产业、改造传统产业、发展优势产业。对虽有效益
3 但技术落后、造成污染的项目“舍得转”，果断关掉效益好但能耗高、污染重的4家化工厂和1家小钢厂。对有特色、有基础、就业岗位多的项目改造升级。化纤厂由原来的“间隙纺”改造成“连续纺”，每年节约能源近千万元；华钢高线加热炉燃料由原来的重油改用高炉煤气后，一年可节约2万吨标准煤。对有优势、潜力大的服务业不断做大做强。把旅游业作为产业转型的先行军，创造了每年接待游客超200万人次、旅游收入超2亿元的良好业绩；发展以“棉花、煤炭、铁矿石、化工原料”为主的商贸物流业，棉花仓储已达80万吨，明年可达100万吨，成为华东地区最大的棉花仓储基地；紧紧抓住低成本投入机遇发展海洋运输业，拓展海洋工程服务业。二是创新路子“转”。应对国内外市场变化，把握产业发展趋势，创新发展路子，形成新的经济增长点和竞争优势。大力发展新兴产业，进军互联网娱乐、物联网应用、移动数字阅读等产业，在苏州工业园区打造全国第一个数字出版研究院，建立数字出版基地。加强企业自主创新，以新产品、新技术研发增强华西品牌的技术含量，提升核心竞争力。华钢研发的钢水TCO即时检测技术，居行业领先水平。2009年，华西村用于科技研发的投入达到5亿多元，正在逐步将发展动力转向创新驱动。实施品牌战略，“华西村”牌被评为中国驰名商标，连续5次入选中国500最具价值品牌排行榜。积极转变经营方式，从产品经营拓展到资本经营，先后成立2家投资担保公司和1家典当公司，投资参股5家银行、2家证券公司、10家拟上市公司，企业参股、对外投
4 资、诚信典当、村镇银行、财务公司实现效益将达5亿元。三是高效有序“转”。紧紧抓住经济效益这个“牛鼻子”，借“天”增地、借光节能，减少能耗、降低成本，实现集约集聚发展，提高土地产出率、资源能源利用率。建立工业集中区，将原分散在全村的20多家企业陆续迁入。实行以工促农、工农互动，以设施农业、立体农业、多功能农业为重点，大力发展现代农业，提高农业综合效益，“农业科技示范园”和“万亩农林科技示范园”正在成为包括水稻、水产、水果、蔬菜、花木、畜禽等优良品种的培育生产基地、现代农业发展样板和旅游景点。推动转型升级做到广泛征求意见，科学民主决策，统筹各方利益，协调有序推进，尤其注重处理好转型升级和劳动就业的关系，稳定和扩大就业，确保了转型升级既积极又稳妥。
三、更加重视人才作用，围绕科学发展引才育才用才 华西村深刻认识到，有了人才，经济才能发展；只有经济发展了，人才才有用武之地，把人才培养和引进放在优先位臵，舍得投入引进人才、培养人才、激励人才，创造环境用好人才，充分发挥人才这个第一资源在科学发展中的支撑作用。一是五湖四海引进人才。华西村从国内外纳贤聚才，目前，全村聘用了6位享受国务院特殊津贴的高端人才，在集团公司工作的技术人员有高级职称的55人，大中专毕业生超过3500人，聘请了数十位外国工程人员担任专家顾问，从国内大型企业吸引一批优秀工程技术人员，“借用外脑”、“发挥外力”，发展华西。设立“科技创新奖”，激发人才的
5 创造力，近几年对有创新成果的技术人才，发放奖励资金近亿元。同时还注重引进各类管理人才，村党委班子成员有47%来自外地，有的公司管理层全部是外来人员。二是千方百计培养人才。针对产业特点和紧缺人才需求，华西村先后开办冶金大专班、外语大专班、管理培训班，累计培训1万多人次。为提升人才层次和水平，把30多名优秀青年送到中央党校培训，把20多位年轻人送到美、日、德等国家留学深造。三是量才适用用好人才。坚持人才重在使用，人岗相适、用当其时、人尽其才。在华西村，不管外来人员还是本村人员，管理人员还是技术人员，企业领导还是普通员工，都有干事成事、发挥作用的平台。只要有本事、求上进，都能得到合理使用。对有一技之长即使曾经犯过错误的人，只要改了也会放在合适的岗位上发挥应有作用。
四、切实做到以人为本，在统筹协调发展中全面提升人的素质
华西村坚持走全面协调可持续发展之路，在推动经济转型升级的同时，加大统筹发展力度，更加注重改善民生、发展社会事业、建设生态文明和教育培训农民，对先后并入华西的20个村实行“村企分开，经济统一管理、劳动力统一安排、福利统一发放、村建统一规划、干部统一使用”，高标准建设社会主义新农村，推动社会全面进步和人的全面发展。一是不断改善民生，持续提高村民收入和福利保障水平。依托不断做大的集体经济“蛋糕”，实行按劳分配为主、多种分配形式相结合的分配制度，农民收入连续多年超过8万
6 元，并不断增加农民财产性收入。投资近10亿元帮助并入村改善农民福利和生产生活条件。村民养老、医疗、教育等福利保障标准不断提升，女50岁、男55岁以上的村民每年可享受1.2万元至1.6万元不等的保养金，每个村民每年可享受5000元标准的免费体检，过上了“学有优教、劳有高得、病有良医、老有保养”的幸福生活。华西村正在向更高水平的共同富裕目标迈进。二是强化生态建设，大力改善村民的居住环境。围绕建设现代化新农村的目标，科学规划新一轮大华西村庄建设，树立功能区理念，按照南“钱庄”、北“粮仓”、中间“人间天堂”的空间布局，建设工业集中区、农业示范区、村民居住区和山水园林风景区。近5年来，先后投入资金7亿多元，铺路造桥，治理荒山，改善居住环境。配套建设污水处理厂，综合治理工业园区环境，投资近亿元对余热余压、废气废渣进行综合开发利用，发展循环经济，实现工业废水“零排放”、生活污水达标排放和循环利用。持续增加对绿化美化的投入力度，植树造林超过180万株，面积13455亩，绿化覆盖率达到40%。三是坚持不懈地加强精神文明建设，全面提升村民的文明素质。华西村恪守“既要富口袋，又要富脑袋”、“物质精神双富有，才是真正的富有”的理念，倡导爱党爱国爱华西、爱亲爱友爱自己的风尚，弘扬诚实守信、勤劳善良、艰苦创业、团结奋进的传统美德，建设和谐社会。创造多种多样的文化教育形式和载体，将许多特色语言写上墙、谱上曲，以群众喜闻乐见的民歌、戏剧等形式向村民传播，宣传守法守约守信的理念，宣
7 传改革开放成就、社会主义价值观和华西村艰苦创业、共同致富的经验，让农民不断升华精神世界和理想追求。在全村开展“评优树模”活动，评选一批先进党支部、优秀党员、先进职工，营造人人比学赶超的良好氛围。
五、不断加强党的建设，为建设富强文明和谐幸福的新农村提供坚强保证
始终坚持加强党组织建设和领导班子建设，这是华西村兴旺发达、长盛不衰的一个重要原因。华西村新的党委领导班子继承和发扬吴仁宝同志的好传统、好思想、好作风、好精神，牢记“两个务必”，勇于开拓、积极进取，充分发挥了党组织的领导核心作用，带动华西村党员发挥好先锋模范作用。一是始终弘扬为民务实清廉的优良作风。村党委一班人自觉做到淡泊名利，重品行、讲奉献、带头干。在经济发展、生活富裕的今天，始终保持着艰苦奋斗的良好作风，始终保持着争创一流的旺盛斗志。以富裕百姓、造福村民为己任，坚定不移地走共同富裕的道路，坚持不懈地为民办好事、解难事、做实事，在转变经济发展方式、推进科学发展中不断使村民得到更多实惠。二是对党员干部高标准严要求。要求党员干部坚持办事认真、处事公正、经营廉政，提高政策水平、管理水平、技术水平，做到守法、守约、守信誉，在本职岗位上创先进、争优秀、作表率。三是切实提高党员干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。组织广大党员干部认真学习党的方针政策，学习市场经济、现代科技、社会管理等知识，了解与经济转型升级相关的新产业、新技术，开
8 阔胸襟、开阔视野、开阔思路。将一大批思想觉悟高、发展能力强的青年骨干，及时吸收到党组织中来，为华西村未来发展打造强有力的干部梯队。
华西村在新阶段创造的新经验深刻启示我们：推动科学发展、转变经济发展方式、实现经济转型升级，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，树立更高的目标追求，创新发展理念、思路和办法，走具有自身特色的又好又快发展路子；必须坚持真抓实干，勇于突破，转变经济发展方式在“加快”上下功夫，在“落实”上花力气，努力取得实实在在成效；必须坚持统筹发展，协调推进各方面的建设，不断改善民生，促进共同富裕，使人民群众物质生活更加殷实、精神生活更加充实，使经济社会发展更加全面、更加协调、更加可持续；必须把人才放在优先发展的位臵，更加注重培养引进人才，用好用活人才，充分发挥人才这个第一资源的重要作用；必须切实加强基层党组织和党员干部队伍建设，深入开展创先争优活动，营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气，在推动科学发展、建设美好江苏的伟大实践中，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
