福贡县“十一五”残联组织建设自查报告
州残联：
根据中央和省关于开展“十一五”期间残联组织建设自查工作的通知要求，福贡县残联对2006年-2010年的残联组织建设工作进行了全面的自查。现将自查情况报告如下：
一、任务完成情况
1.县、乡（镇）级残联干部培训情况：截止2010年9月15日，以举办培训班为主，以会代训为辅，举办县级残联干部职工培训班10期，培训人数达100人次；举办乡（镇）级残联干部培训班16期，培训人数达112人次。
2.残联机构建设情况：截止2010年9月15日，福贡县残联机关共有编制6个，其中领导职数2个。在编人员实有10人，其中残疾人领导干部1人，残疾人干部2人。
3.残联组织建设情况：截止2010年9月15日，福贡县共有1个县级残联，规范化建设达标数为1个；有7个乡镇（6乡1镇），残疾人专职委员2个；有1个城市社区，已建成残协1个，残疾人专职委员1个；有57个农村行政村，已建成残协57个，残疾人专职委员57个。
4.制定出台本地加强基层残疾人组织建设文件情况：截止2010
1 年9月15日，我县没有制定出台过有关残疾人组织建设文件，一般均按中央、省、州安排部署开展工作。
5.本地基层残疾人组织建设会议情况：截止2010年9月15日，共召开本地基层残疾人组织建设会议2次，参加人数达30人次。 6.残疾人专职委员补贴待遇落实情况：福贡县残疾专职委员补贴在2007年前为10元/月/人，2008年起提高为30元/月/人。近五年来，县残联做到了按时、足额发放专职委员补帖，没有出现挪用、滞留等情况。
7.残疾人专职委员业务培训情况：按照每年开展2期残疾人专职委员的惯例，截止2010年9月7日，福贡县共举办专职委员培训班10期，参训人数达600人次。
8.残疾人专职委员发挥作用情况：截止2010年9月15日，我县配备残疾人专职委员的乡镇、村（社区）数达到100％，并发挥了应有的作用。主要体现在：较好地配合了县、乡残联的工作，较全面地掌握辖内残疾人情况，能积极、及时地反映残疾人的心声和愿望，能协助县、乡开展慰问残疾人、办证、走访残疾人等工作，在加强农村残疾人工作，为残疾人提供优质服务方面发挥了积极的作用。如：子里甲乡理事长兼专职委员李晓武工作热情高，他积极向当地党委政府反映残疾人困难，在“助残日”等活动组织开展为残疾人义务理发、除草、犁地、背柴等活动，努力解决残疾人困难；
2 有些专职委员在身兼多职的情况下，能不折不扣地担负起残联日常的业务工作，残联工作正常运转；另外，赤恒底村专职委员此路恒同志，克服自身残障，自强不息，艰苦创业，在自己致富的同时，带动了一批残疾人自主创业。
9.本地残疾人证发放情况：截止2010年9月6日，本地残疾人证发放数为1681本，领证残疾人占本地残疾人总数的32.1%。
10.残疾人证发放工作经验和成果：残疾人证发放应坚持申领自愿、属地管理原则。实行州、县两级管理发放制度。申请人本人（或法定监护人）向申请人户口所在地县级残联提出申请办理。凡是符合残疾标准的视力、听力、言语、智力、肢体、精神及多重残疾人均应发给残疾人证。
11.残疾人证发放过程中遇到的困难和问题：第一，第二代•残疾人证‣档案多，管理不方便；第二，第二代•残疾人证‣证件上无法显示多重残疾所包含的残疾类别及残疾程度；第三，在办理证件时仍出现办证系统无法识别姓名和身份证号码的情况。
12.全国志愿助残工作会议的贯彻落实情况：召开乡镇理事长工作会议，认真传达贯彻落实全国志愿助残工作会议精神，部署助残工作，开展好一年一度的“全国助残日”活动。
13.助残志愿者联络站建设情况：截止2010年9月15日，已建成县级助残志愿者联络总站1个，乡（镇）级助残志愿者联络站7
3 个，村（社区）级助残志愿者联络点58个。
14.专门协会建设情况：截止2010年9月15日，由于各种原因，福贡县还没有建立任何专门协会。
二、存在的问题和未成任务情况说明
近5年来，我县残疾人组织建设工作虽取得了一定成绩，但与“残疾人在残疾人组织中更加活跃，残疾人组织在基层更加活跃，残疾人和残疾人组织在社会更加活跃”的预定目标要求还有一定的差距，组织建设还有很多待完成的任务，还面临许多亟待解决的问题。
1.本地残疾人组织建设文件规章出台少。由于本地经济发展相对落后，涉及面广，导致残疾人组织建设文件规章的出台相对滞后。 2.专门协会建设工作严重滞后。
3.残疾人聘任专职委员比重相对小，有些乡镇甚至还没有开展专职委员选聘工作。理事长仍由乡镇民政助理兼任，不是真正意义上的残疾人工作者，还有村（社区）残协，处于残疾人工作的最底层。目前，乡镇专职委员比重仅为28.5%。
4.资金和经费的紧缺，严重制约了残疾人组织建设。由于专项资金、经费、补助等方面存在很多问题和困难，直接影响了基层残疾人组织建设和残疾人工作者的积极性和主动性。
三、下一步改进措施和“十二五”工作目标建议
4 今后一定时期里，残疾人基层组织建设面临大好发展机遇,福贡县应充分发挥自身优势,围绕中心谋发展,服务大局抢发展，不断完善“横向到边、纵向到底”的残疾人组织体系，切实提高为残疾人服务的能力和水平。
一是加强领导，为残疾人组织建设提供组织保障。县委、县政府和残联要始终将基层残疾人组织建设和基层残疾人工作作为重中之重来抓，将残疾人工作纳入经济社会发展的总体规划,与经济社会工作同部署、同落实、同检查。坚持持之以恒，出实招，出新招，不断加强和巩固县、乡（镇）残疾人组织建设，使残疾人组织的功能不断得到健全和提高。
二是吃透政策内涵，科学制定残疾人组织建设政策规章。要深入学习贯彻•中共中央国务院关于加快残疾人事业发展的意见‣、•云南省委、省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见‣和•国务院办公厅转发†中国残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见‡的通知‣（国办发„2010‟19号），抓住残疾人工作日益完善的政策优势,深刻领会政策精神,结合本地实际，科学制定具有很强的针对性、可行性和覆盖面的政策规章。
三是以农村为重点，健全和加强基层组织建设。要健全和加强基层残疾人组织建设，特别要解决好乡镇残联理事长专职和专职委
5 员问题，从乡镇民政与残联是一家的现状中探索工作思路，选准理事长，聘齐专职委员。
四是建立经费保障机制，解决残疾人组织建设瓶颈问题。积极争取党委、政府以及相关部门的支持，争取县、乡（镇）残联经费统一安排，列入财政预算。残疾人联络员补助要明确标准，除了保障金外，加大财政支出，能增则增，充分调动广大残疾人工作者的积极性、主动性。
五是积极搭建活动载体，不断活跃助残志愿者队伍。社会助残志愿者队伍是残疾人工作的重要帮手。在“十二五”期间，福贡县要协调好团委、妇联、工会等团体组织，建设好助残志愿者队伍，并积极搭建活动载体，运作好志愿者联络站、点，活跃志愿者队伍。
六是建立健全专门协会，形成工作网络。各类残疾人生活在基层，要想让广大残疾人都活跃起来，参加各专门协会的活动，找到自己的“家”，必须加强基层协会建设。要通过一段时间的努力，本着“先易后难，分步实施，不搞一刀切”的原则，我县将在残疾人较集中的社区、企业、学校成立残疾人专门协会组织，让残疾人就近就地参加专门协会的活动。
残疾人组织建设是一项社会系统工程，是社会文明进步的重要标志，对促进社会、经济、文化发展，构建和谐社会具有十分重要的意义。在今后的工作中，我们将紧紧围绕党委政府、上级残联和
6 本级残联的中心工作，坚持“党委领导，政府负责，社会参与”的要求，动员社会各方面力量，发挥残工委成员单位的作用，扎实工作，开拓进取，努力建设好“横向到边，纵向到底”的残疾人组织体系！
附：•“十一五”全国残疾人组织建设工作任务完成情况统计表‣
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（五）
福贡县残疾人联合会
二0一0年九月八日
