绥滨县教育体育局依法行政工作汇报
各位领导：
根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，现将绥滨县教育体育局近几年推进依法行政工作的情况汇报如下：
1．切实加强组织领导。几年来，我局认真贯彻落实县政府精神，努力转变机关职能，规范行政行为，办好让人民满意的教育。加强对行政执法责任制的领导。主要领导为推行行政执法责任制的第一责任人，对我局推行行政执法责任制负总责。办公室为推行行政执法责任制牵头科室，各行政执法科室为责任科室，科室负责人为本科室推行行政执法责任制的第一责任人。
2．精心制定实施意见。根据县政府的要求，结合教育工作实际，制定了县教育体育局推进依法行政的具体安排意见，做到了年初有计划、年内有检查、年终有总结，推动了全县教育系统依法行政工作深入开展。建立健全了机关自身依法行政制度，加强了机关依法行政建设，提高了各级行政执法人员尤其是领导干部依法决策、依法办事能力，规范了行政执法程序，约束了执法人员自身行为，树立了文明执法、规范执法的良好形象。 3．认真细致梳理了行政执法事项。一是全面梳理行政执法权。我局对行政执法权进行了全面清理，基本摸清了教育局行政权力的分布、结构、重点以及权力运行的规律和概况，清理具体行政执法事项78项，其中行政许可2项，行政处罚39项，其他具体行政行为36项，并经县法制办确认。二是所有行政执法事项均上网公开。经核定的行政权力及运行流程按统一规范的格式，全部在教育网站公布，保证了群众的知情权、参与权和监督权。
4．编制了行政执法职权流程图。政府行政权力在阳光下运作，是一件前所未有的事，是一项创造性的工作。针对在行政许可、行政处罚和其他行政行为等方面存在不规范现象，根据《行政许可法》、《行政处罚法》的规定，我局制定了行政执法岗位职责，行政处罚和其他行政行为流程图，从而，保证了行政执法的严肃性、合法性，在规范行政机关执法行为的同时，也切实维护了群众的合法权益。我们在完成梳理行政执法主体、执法依据及执法行为后，立即着手分解行政执法职权，明确行政执法责任。根据法律、法规、规章及“三定”方案，将行政执法职权分解到人事股、基教股、督导室、职成股、招生办等相关执法科室及2个执法授权单位，各行政执法科室及执法单位确定执法岗位及执法人员，明确执法责任及执法标准。
5．健全了政府信息公开制度。根据县政府有关指示，坚持以公开为原则，不公开为例外，制作并完善了《教育局信息公开指南》、《教育局信息公开制度》、《教育局信息公开目录》、“教育局政府信息公开申请和审批”等相关制度。局领导还专门召开了局务会布置政务公开工作，对全体机关干部提出要求，重点强调了干部职工在接待来信来访、群众办事等工作中应注意的事项。要求全体干部严格执行上级政务公开工作制度和有关政策文件规定，并将政务公开工作与各科室的年终考核挂钩，调动了干部的积极性。同时，我们还结合教育系统实际，突出重点，及时公开重要事项。抓住涉及关键工作、关键环节，突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项，从内容和形式上重点加以深化。重点公开了教育局工作职能、内部机构设置及职能，公开了教育局年度工作目标、工作计划、工作总结和教育事业发展规划，特别公开了与群众关系密切的教育收费标准、学籍管理、招生、自学考试、民办教育机构申办、教师资格认定等办事程序，公开了教育局工作的法律依据和文件依据，达到群众直观、方便，办事程序简化，提高工作效率，实现了勤政为民的目的。
6．加快了电子政务建设。我局积极整合“绥滨教育”网站的相关资源，在原来的基础上，改版升级。“绥滨教育”网站开设“局长信箱、机构设置、办事指南、行政执法、网上公示、网上调查”等栏目，为广大人民群众提供政务服务。同时，将梳理后的县教育行政执法主体、依据、行政行为、职责分解及流程图上网公示，为人民群众服务，接受公众监督。 7．编制了行政处罚自由裁量权标准。根据县法制办要求，我们对本部门39项行政处罚所涉及的法律依据、处罚事项、处罚种类、违法事实程度、处理标准、生效时间等事项进行细化，制作成了《教育局行政处罚自由裁量权工作实施意见》，并及时上报了县法制办。
8．大力推进了政务公开。按照政务公开的具体要求，我们在公开中主要采取了设立政务公开网页、公开宣传栏、公开监督电话、设立意见箱等方式。一是开设了政务公开网页和专栏。我们积极整合“绥滨教育”网站的相关资源，在原来的基础上，改版升级。在“绥滨教育”网站上开设了“政务公开”专栏和网页，设置了“教育新闻”、“政务公开”、“机关处室”、“便民服务”等栏目。为广大人民群众提供政务服务。同时，将梳理后的县教育行政执法主体、依据、行政行为、职责分解及流程图上网公示，为人民群众服务，接受公众监督。二是设立了政务公开栏。设立了“人事任免”、“局发文件”、“重大事项”、“计划总结”、“依申公开”、“发展规划”等9块政务公开专栏，主要是与群众关系密切的办公室、人事股、基教股、财审股、职成股、招生办等部门，公开重点工作的办事程序和办事结果，公开内容定期更换。三是公开监督电话。公开了局职能科室对外电话。四是定期召开教育情况通报会，向人大代表、政协委员、老干部、政风、行风监督员等通报教育情况，自觉接受监督；五是建立局长电子信箱，认真答复群众的来信、来电。六是认真办理人大代表、政协委员的建议和提案。七是强化信访接待工作，我们坚持慎重、依法的原则，及时处理信访案件，2010年全年共处理来信来访39件次，处理县长公开电话交办单32件次，答复率均为100%。
9．认真开展了“五五”普法工作。一是认真抓好青少年法制教育工作。实现两大转变，实现从学习法律知识向强化法律体验转变；实现从系统内营造小环境向学校、家庭、社区互动转变。一方面开展“少年普法”工程，制定了《绥滨县中小学2010年“少年普法”工程实施方案》，会同县法制办、团县委、文明办、县关工委以及其他司法行政部门在落实学校普法教育与家庭教育、社区教育有机结合方面进行了有效的探索。开展青少年行为规范示范学校评比、创建活动，评选出一批法制教育先进典型。充分利用节假日开展活动，注重丰富中小学综合课程，拓展社会实践、社区服务的法制体验功能，让学生在身临其境的社会生活中，亲身感受法律的存在与效能。二是扎实抓好中小学教师的法制宣传教育。组织广大教师认真学习《教育法》、《教师法》，学好用好教师人手一册的普法读本，重点是组织开展以《中华人民共和国义务教育法》、《黑龙江省中小学生人身伤害事故预防与处理条例》等法律法规的学习与宣传。三是切实加强对机关干部的法制宣传教育。将法治建设理论列入局党委中心组学习的重要内容，年内集中学习法律知识不少于3次。局机关公职人员每人每年学法不少于40个小时，并组织相关人员参加“雉水在线”领导干部学习在线考试，以及全省教育系统“五五”普法考试。组织开展了以《公务员依法行政读本》为主要教材的学法活动，认真学习《行政许可法》等与日常工作、生活密切相关的法律法规，增强了机关工作人员的法制观念，提高了法律素质，促使机关工作人员带头学法用法，严格依法行政，搞好服务。
