沪宁城际铁路站房工程Ⅱ标监理规划
一、监理概况
工程名称：沪宁城际铁路站房工程
沪宁城际铁路是被冠以 “长三角首条城际公交线”的重点工程，它的站房工程为上海铁路局沪宁城际铁路站房镇江、常州、苏州三个标段二十多个站房和站台雨棚工程，其特点是施工点多、战线长、现场施工队伍多，时间和空间交叉作业多，施工中外界干扰因素多，这些特点给本工程现场监理管理带来了很高的要求。
二、监理工作范围、目标和依据
（一）监理工作范围：
本工程建设监理范围包括：工程施工阶段、保修阶段全过程监理（包括“三控制、二管理、一协调”和施工安全监理），以及协助业主展开施工前期准备工作，配合业主进行决算审计工作。
（二）监理目标： 1.监理工作的总目标: 我监理部对本工程施工监理的目标控制是根据业主方提出的监理委托要求,通过目标规划、风险管理和动态控制，?使本工程项目的实际投资不超过计划投资，实际建设周期不超过计划建设周期，尽可能好地实现项目的投资目标、进度目标、质量目标，达到工程项目的建设意图。
2.工期控制目标: 以合同工期为控制目标。 3.质量控制目标: 符合国家验收标准，同时保证业主所要求的使用功能得以圆满实现。
4.投资控制目标: 以合同价为控制目标，确保工程总的造价不突破业主的投资计划。
5.安全管理目标：符合《建设工程安全生产管理条例》要求 （ 三）、监理依据：
建设监理的依据是国家有关工程建设的法规,政策标准,规范及经批准的城市规划,建设规划和该工程的设计文件,以及依法订立的工程承包合同: 1.国家和有关主管部门制定的法律、法规、办法、规定。 2.标准、规范、规程及有关技术法规。
3.政府主管部门批准的建设计划、规划、设计任务书、设计文件。 4.业主与工程承包单位依法订立的工程承包合同。 5.业主与材料、设备、供货单位签订的有关购货合同。 6.业主为工程建设与其它单位签订的合同。 7.监理委托合同。
（四）、监理目标实现的原则： 1．强调整体效益原则
工程监理着眼于工程项目的整体效益，监理工作的有效性是要达到项目质量、进度、投资三大目标的有机结合和整体综合优化。
2.严格监理、立场公正、热情服务的原则 监理工作一方面应坚持严格按合同办事，严格监理的要求，另一方面须立场公正地处理各方面的事务，通过热情周到的服务，严密、细致、科学、公正地开展工作，使项目的各相关单位能紧张有序、团结合作，共同为实现项目总体目标而工作，并努力创造心情舒畅和谐的工作氛围。
3.预防为主的原则
不论是投资控制、质量控制、进度控制及施工安全的管理，时间上的事前、事中、事后的全过程控制都是必须的，但监理工作的重点应放在事前控制上，对工程建设中可能发生的问题有超前的考虑和预测，并制订相应的投资、质量、进度及施工安全的预控措施，将各类隐患消灭在萌芽状态或更早的时间内，变被动监理为主动监理，达到事半功倍之效。
4.说服为主的原则
参与工程建设的各方，在某些具体问题上受到本身利益的限制，与监理的要求难免存在差异。为使监理目标得以顺利实现，监理工程师在行使监理职能时，应事先晓之以理，争取理解和认识一致，即使在必须使用监理职权时，也需配合说明的方法，以期取得良好效果。
通过上述原则，监理公司为保证本工程监理目标的实现，对项目进行目标分解、风险分析，找出目标易突破的环节，采取组织、技术、合同、经济各方面措施，采用先进的手段与科学的方法，对目标实施控制，确保监理目标的实现。
三．监理组织机构、人员配备、岗位职责
（一）监理组织机构及各岗位人员职责 1．监理组织机构
公司委派一名项目总监理工程师作为公司全权代表,负责领导现场监理组的监理工作。拟组成的现场监理组织机构（下图1：监理组织机构图）。
本项目监理部组织机构可以灵活地组合成多个监理分支机构，对各个承包商分别实施监理，这种模式下，项目总监理工程师作为本工程项目建设管理中的核心地位，全权代表监理公司负责对本工程建设施工全过程的监督和管理，项目总监理工程师作为业主、承包商和监理三方的总协调者，对工程项目实施全过程中的各个环节进行多方联系和协调，保证了监理工作的一体化。
(二) 项目监理部各类监理人员岗位责任制 1.总监理工程师
项目总监理工程师对外向业主负责,对内向监理机构负责。其基本职责如下：
图1 监理组织机构图
⑴确定项目监理机构人员的分工和岗位职责; ⑵主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作; ⑶审核分包单位的资质，并提出审查意见; ⑷检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作; ⑸主持监理工程例会，签发项目监理机构的文件和指令; ⑹审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划; ⑺审核签署承包单位的工程签证、工程款支付申请、支付证书和竣工结算; ⑻审查和处理工程变更; ⑼主持或参与工程质量事故的调查；
⑽调解建设单位与承包商的合同争议、审批工程工期及费用索赔; ⑾组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结; ⑿审核签署分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收； ⒀主持整理工程项目的监理资料; 2.专业监理工程师
⑴负责编制本专业的监理实施细则; ⑵负责本专业监理工作的具体实施; ⑶组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整，向总监理工程师提出建议; ⑷审核承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
⑸负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收，做好平行检验； ⑹定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况包，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示； ⑺根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
⑻负责本专业监理资料的收集、汇报及整理，参与编写监理月报； ⑼核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
⑽负责本专业的工程量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；
3、监理员职责：
⑴在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
⑵检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
⑶复核或从施工现场直接获取工程量有关数据并签署原始凭证； ⑷按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
⑸担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告； ⑹做好监理日记和有关的监理记录。
⑺在监理工程师指导下进行材料的见证取样工作。
四、监理工作内容、方法和措施
监理工作的主要工作是“三控制、二管理、一协调”,即投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织协调及安全文明施工管理。
（一）质量动态控制（施工阶段） 施工阶段的质量控制是整个项目质量控制的重点控制阶段。其任务就是要通过建立健全有效的质量监督工作体系来确保工程质量达到预定标准和等级要求。施工阶段的质量控制将分三部实施： 1.质量事前控制
⑴ 掌握和熟悉质量控制的技术依据:主要包括设计文件、工程质量评定标准及验收规范，组织设计技术交底及图纸会审等； ⑵ 定位轴线、高程标桩等的复核和交接；
⑶工程所需原材料、构配件等的质量控制：主要包括审核工程材料、半成品等的出厂证明、质保书，必要的抽检或试验等；
⑷ 审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案; ⑸ 审核施工单位生产环境、?管理环境改善的措施：包括施工单位的质量保证体系，施工单位关于材料、制品试件取样及试验的方法或方案，对成品的保护措施和方法，质量报表及质量事故报告制度； 2.质量的事中控制
⑴ 施工工艺过程中质量控制:给排水管道工程、暖通空调工程、电气仪表及自动控制工程等从各自的质控要点出发采取相应的手段进行控制；
⑵ 工序交接检查:坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则; ⑶ 隐蔽工程检查验收; ⑷ 工程变更处理和设计变更处理,建立工程变更和设计变更处理流程; ⑸ 工程质量事故处理; ⑹ 行使质量监督权,下达停工令: 为了保证质量,出现下述情况之一者,监理工程师有权指令施工单位立即停工整改。 (a)未经检验即进行下道工序作业者; (b)工程质量下降经指出后未采取有效改正措施,?或采取了一定措施而效果不好继续作业者; (c)擅自采用未经认可或批准的材料; (d)擅自变更设计图纸及要求; (e)其它。
⑺ 严格单项工程开工报告和复工报告审批制度; ⑹组织现场协调会。 3.质量的事后控制
⑴ 单位、单项工程竣工验收; ⑵ 项目竣工验收; ⑶ 审核竣工图及其它技术文件资料; ⑻ 整理工程技术文件资料并编目建档; 工程施工质量控制的实施过程详见（附图2：工程质量控制流程图）
(二)进度动态控制 1.进度的事前控制
⑴ 审核施工单位提交的施工进度计划:主要包括按合同工期完成的施工年月日进度计划;施工时间、方法和顺序;主要作业工程的月进度图;资源的安排,材料、设备、人员进场计划等以及施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等；
⑵ 审核施工单位提交的施工方案:主要审核保证工期,充分利用时间、空间,能保证“全天候”施工的技术组织措施的可行性、合理性；
⑶审核施工单位提交的施工总平面图：主要审核施工总平面图与施工方案施工进度计划的协调性和合理性；
⑷进场条件、施工临时用水、用电落实； ⑸提交设计图纸计划。 2.进度的事中控制
进度控制一方面是进行进度检查、动态控制和调整；另一方面，及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。
其主要内容和措施为：
⑴ 建立反映工程进度状况的监理日志; ⑵ 工程进度的检查:审核施工单位,每月提交的工程进度报告; ⑶ 按合同要求,及时进行工程计量验收; ⑷ 有关进度、计量方面的签证；
⑸ 工程进度的动态管理:实际进度与计划进度发生差异时,应分析产生的原因,并提出进度调整的措施和方案并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进场计划：必要时调整工时目标：
⑹ 组织现场协调会 3.进度的事后控制
当实际进度与计划进度发生差异时,在分析原因的基础上采取以下措施: ⑴ 制定保证总工期不突破的对策措施:如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等，增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次；
⑵ 制定总工期突破后的补救措施; ⑶ 调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，?在新的条件下组织新的协调和平衡。
进度的实施过程详见(附图 2：工程施工进度控制工作流程图)。 (三)投资动态控制 1.任务
⑴ 审核工程概算、预算、决算；
⑵ 从施工、工艺、材料和设备等各方面挖掘节约投资的潜力； ⑶ 对施工方案进行技术经济比较论证； ⑷ 审核各种付款签证等； ⑸ 协助业主处理工程索赔等事宜。 2.工作内容
⑴ 严格按照设计图纸,审核实际完成工作量,?承建单位按工程进度每月做出完成工程的报表,并以完成单体、分部、分项工程的累计百分率计算,于月未提交监理组,监理组应进行认真审核。 ⑵ 按照业主和承建单位签订的承包合同的付款办法,监理工程师负责审查承建单位提出的“付款申请单”及相应的有关报表，根据核实的完成工作量，由现场总监理工程师发付款凭证，返回承建单位。
⑶ 业主根据承包合同规定和总监理工程师签证及时支付工程款。同时，每次按承包合同规定扣回预付备料款。
⑷ 当因设计变更需调整造价时,一般需有设计单位的变更通知,?对设计图纸会审记录中有写明的变更内容,经业主签字认可的,可作为调整造价的依据。
⑸ 负责审查承建单位提出的竣工决算。
投资控制的实施过程详见(附图3工程投资控制流程图) (四) 合同管理
合同管理的任务和内容主要包括: 1.应业主要求、参加招标、评标、决算工作； 2.应业主要求, 参加合同谈判; 3.应业主要求参加审查和帮助确定承建单位所选择的分包单位; 4.对合同进行分类归档并进行跟踪管理、检查合同执行情况,随时向业主报告; 5.协助处理索赔及合同纠纷事宜。 (五)、信息管理
1.现场配备计算机，负责分类信息的收集、存储、处理、传递、检查工作； 2.建立工程文件制度,整理各会议记要和记录; 3.督促各单位及时整理工程技术、经济资料并督促其在竣工验收前完成全部竣工文件。
4．进行对工程外部信息的收集、整理、分析，提供物资、市场价格、法规、气象、交
通等多方面的信息。并进行与业主、承包商、供应商、政府有关部门的双向信息联系。
(六)、组织协调
1.组织协调业主和各参与工程项目建设的各单位之间关系,?并协助业主处理有关问题; 2.协助业主办理各项审批事宜; 3.协助业主处理各种与本工程项目建设有关的纠纷事宜; (七)、安全生产、文明施工管理
1.督促施工单位建立健全安全生产文明施工管理体系及管理制度。
2.审查施工单位施工组织设计、施工方案、施工现场平面、布局合理、施工机具、设备的选用适应工程需要,又能保证施工安全。
3.认真分析找出影响安全的主要因素,设置安全控制点(如施工用电、孔洞及临边防护、高空坠物、易燃易爆物品存放、塔吊安装与使用、明火作业、防雷等),并制定相应的预防措施。
4.积极参与现场安全生产、文明施工检查,发现问题及时督促解决。 (八)、保修期质量缺陷整改的监理
1．建设项目（工程）竣工验收后，监理单位应根据剩余工作量和工程缺陷，配备保修责任期监理人员，进行保修责任期的监理工作。
2．在整改和遗留工程的监理工作中，总监理工程师仍要坚持上道工序未经检查验收不准进行下道工序的原则，确保工程质量。
3．在保修期内总监理工程师应督促设计单位、施工单位、设备材料供应单位人认真做好保修工作。监理工程师还应加强现场巡视，以便及时发现质量缺陷，并通知施工单位和有关保修部门尽快地派人前往检查，并尽快地组织人力、物力进行修理。
4．总监理工程师在确定保修责任及修复费用的处理上必须根据造成问题的原因以及具体的返修内容，与有关单位共同商定处理办法。一般来说有以下几种情况：
① 若为设计原因造成的问题，则应由原设计单位负责。原设计单位或业主委托新的设计单位修改设计方案，业主向施工单位进行处理或返修，其新增费用由原设计单位负责。总监理工程师还应准确确定由此给业主造成的其他损失，向原设计单位提出索赔。
② 因施工安装单位的施工和安装质量原因造成的问题，由施工安装单位负责进行保修，其费用由施工安装单位负责。由此给项目造成的其他损失，总监理工程师应向施工安装单位提出索赔。
③ 因设备质量原因造成的问题，由设备供应单位负责进行保修，其费用由设备供应单位负责。由此给项目造成的其他损失，总监理工程师应向设备供应单位提出索赔。 ④ 如因用户在使用后有新的要求或用户使用不当进行局部处理和返修是，由用户施工单位协商解决，或用户另外委托施工，费用由用户自己负责。
⑤ 在发生问题的部位后项目返修完毕后，要做好验收记录，并经用户和总监理工程师签字验收。
⑥ 上述未包括的其它与本工程项目建设任务,若业主委托,经业主及监理双方协商一致后，监理方应在业主方授权下完成该任务。
（九）、重要的旁站监理点控制内容
1．本公司在编制监理规划时，就制定了详细的监理现场跟踪服务计划，明确监理现场跟踪服务的范围、内容、程序和专业监理人员职责等。
2．监理现场跟踪服务在总监理工程师的指导下，由现场专业监理人员负责具体实施，在需要实施监理现场跟踪服务的关键部位、关键工序进行施工前24小时，书面通知业主派驻工地的项目机构。项目监理机构应当安排专业监理人员按照监理现场跟踪服务计划实施监理现场跟踪服务。
3．在工程施工过程中，监理人员对关键部位、关键工序的施工质量实施24小时全过程现场跟班的监督活动。
工程的关键部位、关键工序分别包括这几个方面：
（1）在基础工程方面包括：基坑开挖土方、混凝土条形基础、及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑；
（2）在主体结构工程方面包括：梁柱节点钢筋隐蔽过程、混凝土浇筑、构造柱、预埋件与预留洞、屋面混凝土浇注。 4．专业监理人员现场跟踪服务的主要职责是：
（1）检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；
（2）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况；
（3）核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复检；
（4）做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。 5．专业监理人员在进行现场跟踪服务过程中应当认真履行职责，对需要现场跟踪服务监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好监理记录。凡监理人员和施工企业现场质检人员未在监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工。
6．监理人员实施现场跟踪服务监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。
7．监理记录是监理工程师或者总监理工程师依法行使有签字权的重要依据。对于需要现场跟踪服务监理的关键部位、关键工序施工，凡没有实施现场跟踪服务监理或者没有监理记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相应文件上签字。在工程竣工验收后，监理企业应当将旁站监理记录存档备查。
五、监理工作制度、工作程序
（一）监理工作制度
1.建立健全(监理)内部工作制度,分工明确,责任落实。 (1)总监理工程师负责制
总监理工程师代表监理部全面负责和领导工程项目的建设监理工作,?对监理工作，对外向业主负责，对内部向监理公司负责。
(2)监理会议制度
每星期由总监主持召开一次现场生产协调例会,业主、各承建单位代表参加，对施工过程中质量、进度、投资、安全、文明生产各方面问题进行分析、总结，发现问题及时解决，并对下一步施工作好计划，确保工程施工顺利进行，会议纪要以书面形式下发各有关单位。 总监每月召开一次由全体监理人员参加的工作总结会。
(3)监理内业台帐及报表制度
建立工程材料设备进场,隐蔽工程验收、工程计量、?工程款支付及文档管理台帐。建立完整、真实、准确的监理日志, 及时填写监理月报, 对当月工程质量、进度、投资、安全、文明施工等各方面进行总结，并提出下步工作重点及打算，及时上报有关部门。
2.实行规范化管理。有规范化的工作程序,标准化的监理工作报表,监理人员持证上岗。(工序交接检验程序、工程变更处理程序、设计变更处理程序、?质量事故分析处理程序、开工申请核签程序、工程款支付核签程序)。
3.利用电脑辅助监理工作,本工程监理配备电脑一台,?采用国内先进的“计算机监理辅助系统”软件，对项目监理进行计算机管理，对质量进度、投资控制进行动态控制，提高监理工作效率和工作质量。
4.配备必要的检测设备、仪器如:无损探伤检测仪,精密水准仪、精密经纬仪等 (详见检测设备一览表)。
5.对重要工程部位,重要工序实行旁站监理。
6.对重大的施工技术问题组织公司有关专业人员或外聘有关专家进行论证。
7．施工阶段工作制度：
（１）.设计文件、图纸审核制度。 （２）.施工图纸会审及设计交底制度.（３）.施工组织设计审核制度.（４）.工程开工申请审批制度
（５）.工程材料，半成品质量检验制度。 （６）.隐蔽工程分项（部）工程质量检验制度。 （７）.单位工程，单项工程总监验收制度。 （８）.设计变更处理制度 （９）.工程质量事故处理制度 （１０）.施工进度监督及报告制度 （１１）.监理报告制度 （１２）.工程竣工验收制度 （１３）.监理日志及会议制度
（二）、监理工作基本运作程序
在与业主签订监理委托合同后,公司拟按下列基本运作程序开展监理工作: 1.委派项目总监理工程师; 2.落实监理部内部监理工作计划,明确各监理人员的分工和职责; 3.熟悉与工程有关的各项资料,如国家有关文件、规定、技术规范、标准、?设计资料、地质资料、监理合同、承发包合同等等，以便为开展监理工作提供依据；
4.根据监理委托合同、监理大纲和工程特点、编制“工程监理规划、监理实施细则”、经业主审定后实施；
5.编制各相关专业监理控制要点,作为监理的具体实施文件; 6.开展监理活动。具体监理过程中一般按监理工作流程图程序动作(见附图4 )；
7.监理工作总结。
六、监理设施
业主提供满足监理工作需要的如下设施： 办公设施：办公桌、办公椅及办公用房； 通讯设施：电话 附图 1： 工程质量控制程序
2：进度控制工作流程
3：投资控制流程图
