调研报告
调研对象：彭坊乡彭坊村调研时间：二零一二年十一月————肖和珍
一、前言
“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标，更是基层村干部践行科学发展观的导向方针。大学生村官作为基层新农村建设的直接参与者，只有深刻了解村居建设现状，认真分析村居发展中存在的问题，才能有效做好新农村建设的助推器；才能紧紧围绕新农村建设方针，较好较快发展农业经济、改善农村人居环境、提高农民综合素质、推进农村民主化进程；才能做成有建树的村官。
作为2012年的新一届大学生村官，我感到很自豪也很荣幸。现在的我是彭坊乡彭坊村的一名书记助理，入村工作两个月以来，通过与村两委干部接触，走访群众，实地考察等方式了解了本村基本情况，对彭坊村的经济社会发展状况也有了初步的了解，同时，在调研中也发现了目前所存在的一些问题，并针对这些问题作了深入思考，提出了一些建议，希望能通过此次调研为群众带来切实利益，现将调研情况汇报如下：
二、彭坊村基本概况
彭坊村地处安福县彭坊乡陈山河边，群山环抱，村落沿江分布，呈带状分布形态。现有8个村民小组，7个自然村，总计272户1264口人，其中劳动力人数为452人，劳务输出212人。村外、村内主干交通线为水泥路，交通状况较以前有所改观，但仍然需要有大力建设。全村拥有耕地总面积1132亩，另有林地10042亩。村两委班子5人，后备干部1人。由于历史、地理环境等多方面原因，以传统种植业作为经济支撑，村民经济收入主要以劳务输出、种植烤烟、水稻、油菜、林业等为主，辅以养殖、油料加工等。经济发展相对缓慢，属经济薄弱村。全村主要依靠农作物种植作为农民本地创收来源，无其他有效增收途径。其中低保对象30人，五保对象1人。通过民政、社会及地方政府等多种渠道帮扶助残，这部分人生活能得到基本满足，但是显著的提高还需要社会各界的大力帮扶。
三、新农村建设情况
近年来，在上级党委的正确领导下，彭坊村两委以党的“十二五”规划精神为指导，努力学习贯彻科学发展观，特别是新农村建设以来，紧紧围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，积极推进农业和农村经济结构调整、加快农村发展，以村容村貌和路容路貌的集中整治为突破口，切实改善我村生产生活条件，带领广大群众发家致富，使村民生
活水平有了明显提高。
（一）、济建设情况
1、输出构筑经济发展大动脉
就业是民生之本，安国之策，和谐之基。我村总人口1264人，劳动力人口452人，其中劳务输出212人，占劳动力总人口46.9%，其主要为青壮年。劳务输出促进了农民持续增收、拓展农民致富渠道。转移农村富余劳动力，发展劳务经济，对农民来讲，成本低，见效快，收益大，还开拓了视野、启发了思维，通过劳务输出带回了资金、技术、信息、人脉资源等，为村民实现自主创业打下了坚实基础。劳务经济的输出为各项事业的发展，特别是为农村经济的发展和新农村建设注入了巨大的活力，已成为我村农民增收的一个主要途径。
2、传统农业的发展
我村主要为水稻、油菜传统作物种植。由于地处山区，且耕种面积较少，在上级领导的关心和帮助下，因地制宜，根据本村的实际情况，号召本村大面积种植烤烟，增加村民的收入，预计本村2013年种植烤烟的面积是278亩。加上国家的各种补贴政策，传统的粮食种植已经出现扭亏为盈的局面；在家的劳动力充分利用农闲时间外出务工或本地就业，半工半农，想法设法增加收入，这样传统农业种植在务工文化的带动下也正在彰显蓬勃的经济效益。另外，我村积极发展林业和养殖业两大产业，其中，林业是我村的支柱产业，养殖业有4户人家，有待发展。
（二）、基层组织建设情况
村两委在村支书王文彬、村主任肖元武的带领下，努力学习贯彻科学发展观，不断加强和完善基层组织建设。目前共有党员30名，预备党员3名，获多次殊荣。村两委班子精诚团结，齐心协力，努力做好村里的各项工作，是彭坊乡最团结和最优秀的村级领导班子之一。以扎实开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动为重点，加强党员队伍建设，搭建设岗定责、结对帮扶、党员承诺等载体，引导党员切实起到带头模范作用；全面落实党风廉政建设责任制，切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样。
我村两委坚持与时俱进，开拓创新，采取多项措施，以改革创新精神研究新情况、解决新问题、进行新探索、总结新经验，全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设，不断提高农村基层组织建设水平，加快基层组织建设步伐，努力为实现“科学发展，富民兴村”的目标提供坚强的组织保证。扎实推进了群众文体、健身、娱乐的村级组织办公活动场所的建设，预计年底将搬入；健全村干部管理机制，在干部的管理上，进一步规范了党支部“四议两公开”制度、党员培养发展制度、党费收缴制度等制度，使村社干部的管理进一步制度化、科学
化、规范化。
（三）、乡风文明建设情况
我村在开展“文明乡村”创建活动中，积极倡导健康文明新风尚，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设社会主义新农村提供了强大的精神动力和思想保证。我村在创建“和谐家庭、和谐村组、和谐环境”活动的过程中，全村治保组织、调解组织和群防群治组织健全，防火防盗措施到位，农村土地等各类纠纷得到及时有效处理并呈现下降趋势，村内具有较强的自我化解矛盾能力。号召全村发扬优良乡风民俗，强调邻里和睦、妯娌和睦、孝敬父母、不打架骂人，以好的乡风民俗来约束不好的做法，让社会公德来制约个人的私心。目前我村治安状况良好村民生活稳定和谐，村民大多能崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚。
（四）、社会事业建设情况
1、道路建设：村内、村外主干交通线为水泥路，交通状况较以前有所改观，但仍需加大投入力度，完善个自然村的交通联系网络，并且考虑村民耕种的需要，完善耕机路的建设，并与村级道路相衔接，形成完整有机的道路系统。
2、水利建设：借助国家对水利建设的重视和支持，我村对我村周边的江堤、水库做了精心的排险加固工程。在村委的高度重视和指导下，我村对大沟渠进行了清淤排查工作，并组织群众对小沟渠进行了修复工作，对马井水库进行了彻底的翻修，确保来年农作物的灌溉的顺利进行，保障农作物的收成和农户的收入.3、卫生事业：为响应国家政策安排，在县卫生局的支持和扶助下，我村现已建立标准卫生室，并已正式投入使用，极大的满足了村民就近就医问题。通过建立村卫生室，不仅极大的方便了村民看病，而且极大的减少了看病的费用，让群众受到了比大医院更加细心的照料和服务。
4、社会保障：积极推进“新农保”、“新农合”政策，建立农村居民最低生活保障，实施农村医疗救助。共完成养老保险566人，未完成531人，养老保险参保率达到51.6%，发放率达到100％；农村合作医疗参保1240人，参保率达到98%以上；全村符合农村低保、五保条件31人全部纳入低保，做到低保、五保全覆盖。以人为本，弱势群体倍受关注。本村五保、低保对象，在村委会的帮助下，全部纳入社会救助范围。基本生活保障金，按季度足额发放到困难人员手中，使他们的生活得到了有效保障。
5、计划生育工作稳步推进。我村总人口1264人，其中已婚育龄妇女126人。随着农民素质的不断提高，村民们的生儿养老，传宗接代的思想观念有所淡化，在家的已婚育龄妇女能按单月康检的要求，准时参加孕检，外出人员也能按
时将孕检证明寄回。但是仍需加强人口和计划生育政策的宣传，采取惩罚与奖励相结合的有效机制，避免反弹现象的发生。我村在全面按照乡人口计划生育办公室下达的2012年我村各项人口计生指标下开展工作，在乡计生办的指导、村“两委”干部和计生宣传员的细致入微的工作下做好育龄妇女的健康检查，做好对流动人口的生育文化建设服务，及时向他们提供避孕药具及生育知识指导，全面保证我村的计划生育工作正常开展。
6、社会治安与信访稳定。 加强农村信访稳定工作，是促进农村社会和谐稳定的重要环节。彭坊村两委一直对本村的稳定给予高度的重视。近年来，我村社会治安状况良好，没有发生重大恶性群体治安案件和集体上访事件。我村一直努力保持全村综合治理稳定，本着公平公正客观的原则解决群众纠纷和矛盾，积极帮助广大群众排忧解难，化解矛盾，从根本上消灭引起上访的诱因，维护农村稳定。变村民上访为深入群众，积极发现本村的不稳定因素，将并努力把这些不稳定因素消灭在萌芽之中，维护本村社会稳定，实现小事不出组，大事不出村。
四、本村经济发展因素分析
（一）、制约因素分析
本村人多地少，特别是可利用耕地较少，难于利用的林地较多；交通闭塞，村组公路路况较差；基础设施较为薄弱，基础设施建设难度大；村民素质偏低，外出打工人数多。经济发展制约因素主要表现为：第一，人地矛盾突出，粮食亩产较低，土地使用方式还处于初级阶段，人均耕地面积不到0.9亩，土地的利用主要用于栽种传统粮食作物。第二，市场作用薄弱，农产品外销少，附加值低。生产的主要是老年劳动力。第三，集体经济薄弱，无法支撑村居更大的跨越性发展。
（二）、有利因素分析
地处山区既是劣势，同时又是优势，本村的有利因素主要有：第一，生态资源好，水资源、林地资源丰富，以彭坊村为例，自然环境优越，不存在工业污染问题，山涧泉水资源丰富，林地面积一万多亩，处于未开发状态。第
二、外出务工人员多，造成村里无主土地较多，便于统一管理。
五、建议及对策
（一）、因地制宜，发展山区特色生态农业。本村水资源丰富，常年无污染，适合发展淡水鱼养殖。本村有一万多亩的林地，处于未利用状态，可利用未开发的林地资源，大力发展林下经济，提高土地利用率。可以发展林下养殖业，一般林下养殖业附加值比较高，以林下土鸡养殖为例，具有肉质好、口感好、无污染的特点。山区生态资源的优势，决定了其要因地制宜，发展特种高附加值产品应该成为山区农村经济发展的首选。
（二）、集约闲置土地，引进良种，发展市场需求大的经济农产品。引进外来资本与先进技术。打造山区特色品牌，加强营销力度，走无公害农产品的发展道路。山区的普通农产品要想实现其高附加值就必须打造特色品牌，实现无公害认证，加强营销力度，将山区的生态农产品的销售市场瞄准城市市场，实现效益的最大化。
六、总结
针对山区农村一方面人多地少、交通闭塞、劳动力缺乏，另一方面生态环境优越、自然资源极具特色、农村相对可利用土地较多的情况，在发展经济时一定要因地制宜，发展特色农产业；走生态绿色农业道路，对农产品的品质进行高标准要求；集约可利用土地，打造山区无污染绿色农产品；加强与城区高端农产品市场的对接，打造品牌，提高营销力度，增加农产品附加值。在发展农村经济时一定要走出去，引进来，学习先进经验，引进优质苗种；畅通农产品销售渠道;大力发展定单农业。同时要注重调动农民积极性，在发展经济的同时不造成环境的污染，实现经济发展又好又快。
通过近几周对彭坊村的调研，我对彭坊村有了更深一步的了解。通过与村干部的交流，对村民的走访，及自己日常工作时的所闻所见，掌握了一些情况，可能了解的还不够全面，还有更深层次的情况有待探索。在今后的工作中，我将立足农村经济发展的全局，进一步深入群众当中，从广大村民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，急群众之所急，办群众之所需，深入贯彻落实科学发展观。我将一如既往地深入农村，踏踏实实去学习，为村建设建言献策，尽自己的最大努力为村里更好的服务。我对自己以后的工作和家乡的发展前景充满信心！我相信，我会在以后的工作中深深爱上这片天地，我将努力工作，为彭坊村的发展而努力，不辜负组织和乡亲们的信任和期望。
本次调研工作得到了彭坊村“两委”成员的大力支持，在他们忙碌工作之际仍抽出时间配合我的调研，本次调研得以顺利完成离不开各位领导的教导和默默奉献，谢谢！
