引入民意、多渠道评价公务员，是强化公务员考核的重要途径。对在机关内工作的公务员，可充分运用民主测评、民主评议等手段进行评价；窗口单位公务员，可引入服务对象评价机制。那么，实践中应如何操作以更好地体现民意？本期，我们将展开探讨。
考核公务员应重视群众评价
先贤圣人有训“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，群众认可不认可是考准考实公务员成绩的重要标准。因此，群众评价须作为公务员考核的一个重要方面来抓。
做好公务员考核群众评议工作，要从“提高权重、确定主体、增强认知、明确内容”四个方面下功夫。一是适当提高公务员考核群众评议的指数权重，在科学分析的基础上合理界定，不盲目提高，避免公务员考核过程中领导干部“一言堂”现象的存在。二是要合理确定公务员考核的群众评价主体，确保评价结果的真实、准确、可靠。评价主体要有代表性，能普遍反应广大群众的心声；评价主体要有关联性，与被评价公务员存在服务与被服务的关系；评价主体要有广泛性，能够涉及各被评价对象工作内容的方方面面。三是要增强群众对公务员考核重要性的认知，好的制度只有得到了正确的认识才能够发挥其巨大作用，要以强化群众“主人翁意识”和“社会责任感”为抓手，避免公务员考核群众评议流于形式。四是要明确公务员考核群众评议内容，既要做好评议前指标确定工作，使评议内容概括性强又通俗易懂，又要做好评议前学习辅导工作，帮助评价主体准确把握评价内容，正确提交评价结果。
——辽宁省大洼县委常委、组织部长 张立新 引入民意要“方便、管用” 公务员考核走群众路线就是要让群众参与考核，通过方便简洁的方式向群众了解公务员有关表现，听取群众的评价和意见，还要让考核结果管用有效，发挥出激励竞争机制在考评中的作用。
引入服务评价机制。对与群众“面对面打交道”的窗口单位公务员，可安装服务质量评价器，设置“非常满意”、“满意”、“一般”等按钮，年终测评通过后台按照相应得分标准计算平均得分。对于执法单位，应建立问卷调查制度，分类设计相应问卷，囊括依法行政、履行职能、廉政建设、制度建设等方面，包括“是否常遇到吃拿卡要的情况”、“是否存在乱收费的问题”等内容，定期对执法相对人进行问卷调查并请他们评分，之后折算为执法者相应的考核等次。
建立服务监督制度。要通过佩戴胸牌、安放桌卡、发放跟踪服务卡等明了可见的方式亮明公务员的身份，并写明纪委、组织部、效能办等公务员考核部门专设的电话、信箱等投诉渠道，方便广大群众举报投诉或向考核单位寄送监督卡，实现对公务员行为的监督。
——江苏省洪泽县委组织部 段鹏
健全第三方评价机制
公务员考核若仅在单位内部考核，极易落入“你好我好大家好”的窠臼。可通过健全第三方评价机制，让公务员接受服务对象、外部监督力量的考核，把外部考核与内部考核有机结合起来。笔者认为，应做好以下两点：
引入第三方评价。创造有利条件，既能让服务对象直接现场评价，又可在业务办结后通过网络、电话、信函等形式评价。在醒目位置设置评议监督箱，摆放服务效能监督卡和服务对象评议表，鼓励党代表、人大代表、政协委员等社会各界填写评议意见。引进社会专业评估组织，鼓励有关专家、学者积极参与，做出科学的绩效考评。
健全长效机制。制定严密的规章制度，有效保护履行评议权利的社会各界代表，特别是服务对象的信息。评议对象要从领导干部向所有公务员拓展，从绩效考核向“晾晒权力”延伸，主动公示考核结果，将考核结果与奖惩挂钩，并作为评先、晋级的重要依据。对群众表扬作为考核加分因素，对不满意投诉及时认真处理并作为扣分因素，对合理化建议作为改进工作的参考，对违法违纪违规行为依法从重处理，实现公务员能上能下、能进能出的制度常态。
——河南省邓州市委组织部 张少悦
将“民情作业”纳入考核
考核时可以把公务员联系服务的群众纳入测评人员范围，避免考核“自弹自唱”。
扩大参与测评范围。可到挂点村（社区）进行群众测评，邀请村干部、群众代表、党代表困难户、老党员、创业能人等联系服务对象进行测评，对联系服务群众、承诺事项办理、办结等情况以及群众满意度进行全面考核。通过公务员年初承诺的目标以及为群众完成好事实事的“实绩”对照考评，“逼”干部“身往下沉”、“眼睛往下看”，增强服务群众的意识。
注重“民情作业”考察。强化联系服务群众工作平时考核，忌年终一“评”了之。通过个别走访、上门走访联系服务对象等方式，认真督查“民情作业”中联系服务的时间、方式、内容、落实情况等，由干部代填写的，须由群众签名确认。通过布置、考核公务员平时的“民情作业”，防止“期末考试”一锤定音。 考核结果运用到位。实行公务员实绩考核公示制度，对考核结果在所挂点村（社区）进行公示，接受群众监督，增加考核工作的透明度和公信度。对联系服务群众的满意率低于一定比例的，由分管领导进行诫勉谈话或者取消评先评优的资格等。
——江西省南康市委组织部 饶州平
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