北京市大兴区依法治区领导小组办公室文件 京兴法治办[2004] 1号
2004年大兴区法制宣传教育工作意见
一、指导思想和目标
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以落实“四五”普法规划为主线，以基本实现“两个转变、两个提高”为目标，以提高领导干部和公职人员法律素质、宣传宪法修正案、《行政许可法》和“民主法治示范村”创建活动为重点，深入开展全民法制宣传教育工作，为建设民主法治之区营造良好的氛围。
二、主要任务和要求
（一）围绕中心，服务大局，深化法制宣传教育工作，积极营造良好的社会法治环境
1、大力宣传宪法修正案，在全社会进一步树立宪法意识，维护宪法权威；深入开展《行政许可法》的宣传与培训工作，积
极推进依法行政，提高全社会法治化管理水平。
2、坚持法制教育和法制实践相结合。以“民主法治示范村”创建活动为载体，认真贯彻落实区司法局、民政局《关于在农村开展“民主法治示范村”创建活动的实施意见》精神，按照创建工作三年计划和八条标准，结合民主法制宣传月活动，加强对创建工作的协调、指导、督促、检查，不断总结交流经验，树立先进典型，把农村民主法制建设工作逐步引向深入。依法治区领导小组办公室和区民政局，要积极开展典型的宣传推广工作，年底力争使我区“民主法治示范村”达到15％的目标。一季度重点做好全国“民主法治示范村”的参评工作。
3、深入贯彻十六届三中全会精神，围绕整顿和规范市场经济秩序，开展系列有关完善市场经济体制法制建设的宣传活动，充分发挥法制教育在加强社会诚信建设中的积极作用，努力增强企业经营者的法制观念，促进企业的依法经营。
4、围绕首都政治和社会稳定，继续积极主动参与“严打”整治斗争，进一步加强对有关严打斗争和黄、赌、毒等专项斗争方面的法律法规的宣传，不断提高行政执法和司法人员的责任意识、严肃执法意识、公正司法意识，积极防范和及时打击各种犯罪行为；努力提高公民的防范意识、维权意识和与违法犯罪行为作斗争意识。
5、按照市局有关文件要求，上半年依法治区领导小组办公室主要做好“四五”普法规划中期检查评估的准备工作，各委办局
要认真进行自查，为完成“四五”普法任务奠定良好的基础。
（二）紧贴形势，突出重点，深入开展法制宣传教育工作，不断提高全民的法律素质
1、突出抓好各级领导干部和公职人员的法制教育。认真贯彻《大兴区领导干部学法用法工作意见》，发挥领导干部在学法用法工作中的示范带头作用。健全和完善领导干部考试、考核机制，落实各级党委理论中心组学法制度和建立“学习型政府、法制型政府”的要求，区委理论中心组全年学法不少于4次，二级班子理论中心组全年学法不少于6次；以学习、宣传《行政许可法》为重点，积极开展专题宣传教育和培训，不断提高各级领导干部和公务员的行政执法水平。区委组织部、区政府法制办、区人事局要与相关部门联合开展《行政许可法》系列宣传活动，各单位要结合实际，配合区宣传计划，开展多种形式的宣传和培训；利用区干部法律培训中心，有针对性地组织1-2期科处级领导干部法律知识培训和讲座。
2、继续加强青少年的法制教育。保证计划、教材、课时、师资“四落实”，不断提高青少年学生法制教育的质量和效果；区教委等部门要充分发挥学校在青少年法制教育中的主渠道作用，继续加强青少年法制教育基地建设，加大《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的宣传力度，利用社会资源，有针对性地开展不同形式的法制教育活动，不断增强广大青少年的法律素质和依法维权能力；充分发挥青少年法制教育网站的独特功能，
不断创新内容，力争办出特色和水平。
3、努力抓好外地来区务工经商人员的法制宣传教育工作。在建立健全机构组织的基础上，加强网络建设。区外管办要按照《关于加强外地来区务工经商人员法制宣传教育工作意见》的要求，有针对性地组织外来人员学习北京市有关外来人员管理的法律法规；学习与举办2008年奥运会相关的环境保护、城市管理以及与其生产生活密切相关的婚姻家庭、计划生育、社会保障等方面的法律法规；充分利用大兴区外来人员法律知识读本，组织学习宣传、考试考核，不断提高外来人员的法律素质。
4、进一步抓好农村干部群众的法制宣传教育工作。紧密结合群众生产、生活实际，重点宣传《选举法》、《土地承包法》、《信访条例》等法律法规，并以《农村基层民主法制建设讲话》为教材，认真抓好对农村“两委”干部的培训，不断提高广大农村干部群众的民主法制观念。5月份，各镇和相关执法部门要组织开展民主法制宣传月活动，促进农村干部群众自觉学法用法。
5、不断强化企业经营管理人员的法律素质。组织他们重点学习和掌握社会主义市场经济、企业管理等方面的法律法规，逐步提高其依法经营管理的能力和水平。同时，相关职能部门要加强对企业职工和个体私营企业人员的法制宣传教育工作，增强其依法经营、诚实守信、依法平等参与市场竞争的自觉性。
（三）与时俱进，不断创新，增强法制宣传教育针对性和实效性，提高法制宣传教育的整体水平
1、充分利用各类社会资源，加强法制宣传阵地和载体建设，营造社会法治氛围。一是积极协调有关部门，在黄村卫星城重点地区建立法制长廊、电子显示屏等宣传阵地，加大普法宣传力度。并要求各镇村、街道和社区建立固定的法制宣传橱窗，有条件的镇和街道要有普法宣传广场；镇村已有的文化墙上要增加相应法制内容的板块，图书室中增加一定数量的法律书籍和资料，营造全区浓厚的法制氛围。二是充分利用电视、报刊在大众传媒中的宣传作用，继续办好每月一期的《法在大兴》电视专题片和《大兴普法》月刊，通过以案说法的形式宣传法律法规。三是配备宣传车，根据区中心工作需要，组织流动小分队，开展送法下乡、进社区、进企业、进学校等普法流动宣传活动，使“四五”普法更加深入人心。四是组织好“12.4”法制宣传日系列活动，加强对宣传日教育活动的统筹策划和组织实施，增强宣传效果，扩大社会覆盖面，使其更具特色和影响力。围绕修宪深入开展以宪法为重点内容的全民法制宣传教育，力争把“12.4”法制宣传日办成领导重视、媒体关注、群众欢迎的普法品牌，使之成为展示我区法制建设成就和推进依法治区进程的重要载体。
2、积极发挥群众性文艺团体的作用，大力开展法制文艺宣传活动，丰富宣传内容和形式，提高宣传效果。各镇、街道要利用文化大院、文化广场，积极开展基层群众法制文艺活动，从身边典型的人和事中提炼主题，创作寓意深刻的戏剧、诗歌、小品、曲艺等法制文艺作品，通过自编自演、寓法于艺，激发广大群众
参与“四五”法制宣传教育的热情，增强法制宣传教育的感染力和影响力。
3、继续发挥各类普法宣讲团的作用，搞好法制讲座。根据形势需要不断充实宣讲内容，使宣讲活动更加贴近实际、贴近群众并富有成效。
三、保障措施
(一)加强组织领导，强化职责分工。各单位要把法制宣传教育工作列入重要议事日程，健全机构，明确分工，规划部署，监督检查。各级党委、政府对普法工作要给予大力支持，确保人、财、物投入到位，保障办事机构工作正常开展。同时，将全年法制宣传工作任务量化分解到各职能单位，实行定责任领导、定完成期限、定验收标准“三定”目标，使各单位在全区法制宣传教育工作中各司其职，各负其责，确保各项工作落实到位。
（二）强化制度建设，做到有章可循。各级法制工作领导要认真总结、完善和推广法制宣传教育各项工作制度，促进法制宣传教育建章立制工作，使各个领域、各个层面的工作有章可循，并积极探索建立法制宣传工作的长效机制。
（三）建立宣传网络，提高队伍素质。要进一步加强法制宣传骨干、普法讲师团、法制信息员、普法志愿者、法制文艺队伍建设，并抓好培训和指导，不断更新知识，提高综合素质。使其充分发挥各自优势，促进和推动法制宣传教育和依法治区工作的
深入开展。
（四）突出工作重点，确保务实高效。各单位要结合工作实际，确定本部门普法内容，有针对性地开展法制宣传教育活动。各级主管法制工作的领导，要针对普法工作中重点、难点问题，深入开展调查研究，不断探索普法基本规律和新的普法途径，指导普法工作，确保务实高效。
（五）根据本意见要求，各镇、街道办事处、区直各委办局要结合自身实际，制定本单位2004年法制宣传教育工作计划，加强督促检查，抓好工作落实。
附件：2004年法制宣传教育主要工作任务分解表
二OO四年二月十七日
主题词： 法制
宣传教育
意见
大兴区依法治区领导小组办公室
2004年3月23日印
共印150份
