海南经济开发区管委会 2010年度领导班子工作总结
2010年，海南经济开发区管委会领导班子在市、区两级党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实市委五届十一次全委（扩大）会议精神，按照区委六届三次全委（扩大）会议和区人大八届三次会议的工作部署，以迎接全市第三届两个文明建设经验交流会为契机，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，创新思路，不断提高整体工作水平和服务质量，圆满完成了全年各项工作任务。
一、总体经济运行平稳，各项经济指标持续增长 今年以来，开发区积极应对金融危机带来的不利影响，变被动为主动，化危机为机遇，积极帮助企业克服困难，保持了园区经济持续增长，2010年1-10月份，开发区规模以上企业实现工业总产值128.66亿元，同比增长55.68%；累计上缴税金113526万元，同比增长18.67%。
2010年1—10月份，开发区主要产品产量为：洗煤926.25万吨，精煤479.89万吨，焦炭371.8万吨，烧碱9.5万吨，纯碱7.3万吨，电石22.9万吨，PVC11.56万吨，水泥熟料183.19万吨，水泥108万吨，铁合金11.19万吨、炭黑10.2万吨。
二、招商引资取得较好成果，重点项目建设进展顺利
（一）招商引资工作情况
海南经济开发区围绕煤化工、氯碱化工及精细化工下游产品项目进行定点定向招商、产业链招商，招商引资取得了丰硕成果。2010年，海南经济开发区新引进项目20个，到位资金10.04亿元。引进的重点项目主要有乌海市中联化工公司电石、烧碱、PVC及电石渣制水泥一组项目，乌海华油天然气有限公司液化天然气、富氢气、清洁油一组项目，内蒙古明海锆业有限责任公司氧化锆、氯氧化锆、偏硅酸钠、固体片碱一组项目等。
（二）重点项目建设进展情况
海南经济开发区集中精力加快重点项目建设，切实做到续建项目抓投产、在建项目抓进度、新建项目抓开工，前期项目抓审批，重点项目建设不断加快。目前已建成的项目：神华乌海能源有限责任公司年产300万吨捣固焦及30万吨煤气制甲醇项目、泰和煤焦化公司年产96万吨捣固焦、黑猫炭黑公司年产16万吨炭黑及尾气发电联产线项目和30万吨煤焦油深加工项目；全力支持正在建设的项目：乌海市中联化工公司一组项目、乌海华油天然气有限公司一组项目、内蒙古明海锆业有限责任公司一组项目、乌海市榕鑫焦化有限公司年产96万吨捣固焦项目及300万吨重介洗煤项目、乌海市佳鑫煤焦化有限责任公司年产96万吨捣固焦及300万吨洗煤项目、乌海市西部煤化工有限责任公司年产96万
吨捣固焦项目及年产10万吨苯加氢项目等。
三、产业结构进一步优化，园区经济竞争力明显增强
（一）淘汰落后产能工作
按照国家淘汰落后产能产业政策，2010年年底前拆除淘汰落后产能企业9户共18台矿热炉，具体为丰源化工公司1台矿热炉、丰燕冶金公司2台矿热炉、金星化工公司1台矿热炉、雁荡冶炼公司1台矿热炉、兴德冶炼公司1台矿热炉、蒙金冶炼公司4台矿热炉、玉祥铁合金公司1台矿热炉、德润铁合金公司2台矿热炉、勇发铁合金公司5台矿热炉。
（二）大力发展循环经济，不断延伸产业链
海南经济开发区按照“建设大基地、发展大产业、培育大集群”的思路，以打造自治区西部千万吨级煤焦化基地和百万吨级氯碱化工基地为目标，大力发展循环经济。通过大企业辐射带动产业要素聚集、创新能力提升、产业结构升级，培育了神华乌海能源西来峰煤化工公司、乌海黑猫泰和炭黑煤焦化有限责任公司等一批发展循环经济的示范企业。海南经济开发区不断提高资源利用率，使资源在企业、产业、行业间良性循环，目前已初步形成了“煤—焦炭—煤化工下游产品”、“煤—电—电石—烧碱—聚氯乙烯—聚氯乙烯深加工产品”、“煤—电—特色冶金产品”等三条相互关联、相互促进的产业链。
四、安全生产和环境保护工作得到加强，企业生产经营
行为进一步规范
（一）机构理顺，人员加强
2010年，开发区管委会成立了安全生产监督管理站和环境保护监察中队，配齐了干部和工作人员，加大了园区安全生产和环境保护工作力度。其中安全生产监督管理站设站长1名、工作人员3名；环境保护监察中队设队长1名、工作人员3名。
（二）具体工作开展情况
1、安全生产工作
（1）完善企业安全生产目标责任制
根据市政府、市安委会及区政府关于安全生产的一系列安排和要求，进一步加强海南经济开发区企业安全生产管理工作，从根本上杜绝重特大事故的发生，提高企业安全生产管理水平与职工安全生产意识。今年与园区35户企业签订了《安全生产目标责任状》，进一步明确了企业安全生产第一责任人的责任和义务。成立了以常务副主任为组长的安全生产大检查领导小组，会同区安监、消防、技术监督等部门对开发区重点行业和领域、重大基础设施进行隐患排查和专项治理，进一步解决安全生产的重点、难点问题。
（2）做好企业安全生产日常监督检查和培训工作 2010年共下发安全生产文件7份，下达《整改指令书》73份，查出一般安全隐患316条，现场整改率达100%，全
年无重特大事故报告，安全培训400余人，其中管理人员培训38人，特种工培训40人，新工人322人。为迎接自治区“十二运”的胜利召开，我委会同消防、技术监督等部门在园区进行了为期20天的安全生产大检查。
2、环境保护工作
（1）加强开发区企业环保日常监督管理工作，严格按照国务院、自治区、乌海市关于环境保护一系列决定和文件精神，以控制污染物排放总量为重点，加大对重点企业环境治理力度，确保完成国家下达的两个约束性指标。
（2）深入开展环境治理工作
我委与开发区各企业签订了《2010年乌海市海南经济开发区企业环境保护目标责任状》。加强环境监察工作，确定了辖区内重点污染源和一般污染源的名录。对重点污染源及其污染防治设施现场监察每月不少于3次，对一般污染源及其污染防治设施，现场监察每月不少于1次。对于在检查中发现的环境违法行为，在权限内的及时进行处理，权限外的及时上报。
3、节能减排工作
认真落实主要污染物减排目标任务，按照《乌海市“十一五”主要污染物总量减排目标责任书》及《海南区“十一五”期间主要污染物减排工作实施方案》要求，严格落实减排责任，与区环保局联合建立重点企业污染物减排台帐，及
时掌握污染物增减动态变化。为了贯彻落实国家节能减排政策，自11月中旬开始，园区内电石、硅铁企业全部拉闸停电停产。
五、基础设施进一步完善，园区管理水平有效提高
（一）完善规划
1、积极申请自治区级循环经济园区：海南经济开发区根据现已形成的煤化工、氯碱化工产业规模，积极打造自治区西部千万吨级煤焦产业基地和百万吨级氯碱产业基地，现已委托内蒙古轻化设计院进行编制。
2、开发区产业发展总体规划的编制：开发区管委会现已委托中冶东方工程技术有限公司包头分公司对海南经济开发区（海南西来峰工业园区、海南氯碱化工园、海南精细化工园）开展产业发展总体规划环境影响评价，其中海南西来峰工业园区规划面积为18.11km，海南氯碱化工园规划面积为10.97km，海南精细化工园规划面积为4.27km，总规划面积为33.35km。
（二）进一步加大基础设施建设力度，完善开发区载体功能
1、道路改扩建
（1）海南经济开发区西来峰项目区和公乌素项目区道路改扩建工程已于2010年4月21日全部完工。该工程总投资12128.6万元，共修建道路15条，里程31公里。
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（2）海惠支线道路工程（海拉线与海惠线连接线，16米宽，1.6公里长）总投资650万元，已完成投资240万元。目前土方清运和垫层铺设工作已完成，共清运土方38047.5立方米。
2、给排水管网、中水管网工程
园区给排水管网、中水管网工程总投资4648万元，截至2010年年底已完成投资4200万元。该工程于2009年6月3日正式开工建设，铺设给水管网17.9公里、排水管网14.9公里、中水管网22公里。其中排水管网和中水管网工程已于2009年12月份全部铺设完成，给水管网目前已铺设完成16公里，计划2011年4月底全部铺设完成。
3、污水处理厂的二期工程
工程日处理污水3万吨，中水2万吨，管网23公里。工程总投资9993万元，目前正在做设计、勘察、监理的招投标工作。
4、开发区道路亮化与美化工程
工程总投资600万元，截至目前已完成投资110万元。现园区道路划线及限速标识已完成，路灯已安装完毕，园区各条街路交叉路口的景观工程正在做规划设计。
5、开发区西入口景观工程
工程位于神华集团煤矸石电厂项目的南侧，预计投资1500万元，2010年完成投资100万元。该工程于2010年12
月5日开工建设，目前人工湖土方换填完成70%，初型已基本完成。由于自来水公司水管尚未改迁完毕，该工程已于2010年12月28日停工，待自来水公司水管改迁完成后重新开工。
6、煤矸石清理、覆盖项目
项目总投资25万元，截至2010年年底完成投资10.3万元。重点对公乌素项目区金航焦化公司、海融煤焦化公司、海明煤化公司的矸石固废进行了清理、覆盖，共清理固废面积16500余平米（合55000余吨）。
7、开发区固废处理场项目
项目总投资4665万元，目前选址和设计方案已完成，正在开展项目的招投标工作。
六、环境综合整治力度加大，清洁安全文明生产有效推进
（一）园区环境综合整治
2010年加大环境综合整治力度，在巩固2009年环境综合整治成果的基础上，进一步加强对园区乱搭、乱建、乱倒工业垃圾和建筑垃圾行为的治理，经过近一年时间对园区周边环境的集中整治，对多年沉积的垃圾进行了彻底掩埋和填平，园区面貌有了很大改善。全年共组织人员200余人次，运输车辆等机械设备30多台次，清理固废垃圾、建筑垃圾、生活垃圾300多吨，平整覆土面积达15万多平方米。另外
开展了园区区容区貌整治行动，全年共拆除各类违章建筑12处，共计16350平米，其中砖木结构2750平米，活动板房13600平米。
（二）“四化”工程
按照区委、区政府《关于印发〈海南区创建文明城区推广清洁安全文明生产实施方案>的通知》，结合开发区实际，我委制定了《海南经济开发区推广清洁安全文明生产实施方案》并成立了领导小组，将园区分成4个责任区，实行领导牵头、区域负责制，确定了5名科级领导和18名机关工作人员具体负责开发区企业实施“四化”工程每个阶段的具体落实工作，明确职责、细化分工，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
绿化情况：2010年，海南经济开发区园区绿化工程总投资2715.6万元，完成绿化面积27万平米，各企业共植树50800余株。净化情况：各企业积极对厂区内工业垃圾、建筑垃圾及生活垃圾进行了清理，并按管委会指定地点倾倒垃圾。各企业严格执行门前三包制度，安排专人对厂区内部、宿舍楼前、厂区大门以外连接路每天进行清扫保洁，并形成长效机制。美化情况：各企业按照要求做好厂区门前与园区道路之间硬化工作，并安装好道牙。部分企业已完成围墙、栅栏的更换工作和厂区的粉刷工作。亮化情况：重点对高层建筑、厂区大院进行亮化。
七、党建工作继续加强，各项活动有序开展
（一）深入开展创先争优活动。根据《海南区深入开展创先争优活动实施方案》的安排和要求，开发区党工委成立了创先争优工作领导小组，确定了开发区活动载体为“亮身份、树形象、我为企业做贡献”，制定了开发区创先争优活动实施方案，并召开了动员大会。
党工委结合开发区工作实际，管委会机关党支部及党员从为企业服务，园区道路、绿化、管网等基础设施建设及规划，“四化”工程以及清洁安全文明生产等方面进行公开承诺，要求企业总支（支部）及党员从企业“四化”工程、清洁安全文明生产以及贴近企业生产实际等方面进行公开承诺，同时要求承诺要根据重点工作内容的不断推进，补充更新承诺内容，及时进行“回头看”，确保承诺取得实效。
（二）积极做好发展党员及党员教育工作。中共预备党员转为中共正式党员2人，重点培养对象发展为中共预备党员4人，机关支部发展入党积极分子3人。会上全体党员还重温了入党誓词，激发广大党员爱岗敬业、勇于奉献，做好本职工作的积极性，进一步坚定党员与时俱进跟党走的信心和决心。7月1日，组织广大党员观看了电影《袁隆平》。
（三）完善和健全企业党组织机构，具备条件的企业已成立党支部，并配齐干部，其中党组织书记由企业主要负责人兼任或聘任专职书记，目前辖区22户企业均已基本建立
健全了党组织机构，保证了非公有制企业党建工作的正常开展。
在肯定成绩的同时，我们也充分认识到还存在一些困难和问题，主要是开发区产业结构还不够合理，基础设施承载能力不强，节能降耗和环境保护任务艰巨。对此，我们将高度重视，在今后的工作中采取有力措施加以解决，决心在市区两级党委、政府的领导下，振奋精神，抢抓机遇，迎难而上，努力实现开发区经济又好又快发展。
乌海市海南经济开发区管理委员会
二〇一一年一月四日
