惠火党工发[2012]3号
2012年火车站街道党建工作方案
2012年，火车站街道党建工作坚持以科学发展观为统领，以围绕中心、服务发展大局为出发点和落脚点，以“基层组织建设年”为目标，进一步深化创先争优活动，不断提高党的建设科学化水平，着力深化干部人事制度改革，强化基层党组织功能，建立健全人才激励机制，切实加强领导班子和干部队伍、人才队伍、党员队伍建设，为全面实现“推进以港兴区，倾力改善民生，建设富裕和谐幸福新惠农”的目标提供坚强的组织保证，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
一、强化理论武装，推进学习型党组织建设
1、加强街道党员学习教育，充分利用党日活动和理论学习日时间，集中组织广大机关党员干部学习党章、党史、党建知识。要把十七届五中、六中全会精神和市委工作会议精神的学习作为推进学习型党组织的重要内容，做到领导干部带头学、党支部组集中学、
邀请专家辅导学、各支部组织系统学、党员干部联系实际学，努力探索形式多样、内容丰富、效果明显的学习方式，掀起学习宣传的热潮。抓好学习型党组织和学习型机关建设活动，推进学习型党组织和学习型机关建设。
2、提升社区干部综合素质。抓好社区干部的培训，街道今年集中组织社区支部书记培训不少于12天，即每月1天；组织其他社区干部培训不少于4天，即每季度1天。聘请上级相关业务部门人员授课，讲授国家有关法律、法规、党的方针、政策和相关业务知识，提高为居民服务的能力，进一步提升社区人员综合素质。
二、加强领导班子和干部队伍建设
1.各社区党支部要把加强党组织班子建设摆上重要议事日程，做到认识到位、责任到位、措施到位，努力寻求党建工作和中心工作的结合点，找准需求点，使党建工作与街道中心工作在思想方法上相一致，工作目标上相衔接，工作部署上相呼应，充分发挥街道党组织的政治核心作用。
2、重视领导班子和干部队伍建设，通过各种方式不断加强领导班子的思想、组织和作风建设，提高街道领导班子思想政治素质，使街道社区的管理作风更加民主，开拓创新意识进一步增强，推动全街道科学发展的能力进一步提高。落实党工委议事决策机制，班子成员统一思想和行动，积极为各项政策制定和工作推进出谋划策，对于街道党工委研究决策的重点工作，班子成员要认真负责，一抓到底，抓出成效。领导班子要树立勤奋好学、勤恳敬业的良好形象，敢于冲破惯性思维，敢于探索发展新路，敢于突破旧有模式，敢于实践工作创新，不断提升自身政治素养、工作能力和领导水平，带领街道广大干部职工不断开拓进取。领导班子要增强与上级部门、辖区单位和各社区之间的多渠道联系，对所分包的社区的党建
工作和重点工作要切实负起领导、指导与引导责任，充分发挥班子成员的能力和作用，周密研究谋划，务求成效显著。
三、抓好街道社区党员的教育管理
1、实行党员分类管理。按照属地管理的原则，针对不同类型的党员，区别情况，分类管理。对纯居民党员要摸清情况，全部纳入党组织管理，不留空白；对离退休人员和下岗职工中的党员，要积极做好党员组织关系接转工作，及时转入社区党组织管理；对在辖区内务工经商的流动党员，通过设臵流动党员联络站、活动站，主动联系管理；对驻区单位的在职党员，建立向社区党组织报到制度，实行“双重”管理。
2、严格党的组织生活制度。认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，定期组织党员参加学习，开展集体活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。坚持每年对党员进行一次民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评。健全完善相关簿、册、记录，整理资料档案，规范党员教育管理工作。
3、丰富党性实践活动。结合社区建设实际，通过划分党员责任区、建立党员服务中心、组建志愿者服务队和为党员设岗定责等多种形式，积极组织党员参加社区建设，服务居民群众，发挥党员先锋模范作用。
4、做好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的培养，做好从居民中发展党员的工作，原则上每个社区每年至少发展1名党员。
5、全力开展“党员承诺制”和“评星定格”活动。一是要规范党员服务承诺。党员服务承诺要以群众关心的热点、难点问题为突破口，以百姓热切盼望改善或解决的突出问题为承诺点。二是开展民主评议。按照带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群
众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的“五带头”标准进行民主评议。同时结合“评星定格”活动，召开党员大会进行民主测评，将党员党性意识划分为“政治坚定、学习提高、争创佳绩、服务群众、遵纪守法”五个方面，作为“评星”标准。党支部根据群众评议意见，为每名党员干部“评星定格”。
四、抓好基层组织建设
1、建立健全党建工作制度。以科学发展观为统领，解决社区党组织和党员队伍存在的突出问题，切实达到提高社区党员素质，加强基层党组织，服务人民群众，促进各项工作，建立保持共产党员先进性长效机制的要求，今年重点健全完善社区党组织的民主生活会制度、党员的“三会一课”制度，党员管理教育制度，敬老、助残、帮困、优抚等工作制度。通过这些制度的建立和贯彻落实，使党建工作，党员的思想素质、政治素质、业务素质迈上一个新台阶，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为创建文明城市奠定坚实的基础
2、以社区“两委”换届为契机，选好配强社区“两委”班子。坚持“凭实绩、用德才、以德为先”的原则，把德才兼备的社区干部选拔到社区两委班子中，做到选准一人、带动一居、发展一方。要加强对优秀社区党员干部的培养，把优秀党员培养为社区党支班子成员。
3、切实加强移民党建工作。协调各方，完善机制，加强移民社区阵地建设，确保正常使用。下派工作指导员，指导成立党组织，采取区直机关、驻区单位与移民党组织生活联过、活动联搞，定期开展党组织活动。发挥党员的引领作用，开展丰富多彩的精神文明创建活动；积极发展党员，完善后备力量；建立党员领导干部生态移民村联系点制度，研究和探索新形势下全面推进移民村党建工作
新方法、新途径。
五、积极开展创先争优活动，建设“和谐型”社区
围绕“和谐型”社区党组织建设的要求积极开展“创先争优”活动，加强基层组织建设，进一步深化拓展“党建示范区”、“五个好社区党支部”和“特色社区”创建活动，充分发挥基层党组织和群众自治组织凝聚人心、服务群众的功能。
1、开展一种教育。即“党员意识”教育，组织广大社区党员重温入党誓词、佩戴党徽、开展党员家庭挂牌活动，强化党员主体意识，增进党员对社区党组织的认同感和归属感。从建立学习型党组织入手，以加强棚改拆迁社区党员教育为重点，丰富党员干部学习内容，创新学习形式，因时制宜，灵活学习时间，因地制宜，灵活学习方式，确保学习教育全覆盖。
2、实施两项工程。即“安家工程”和“关爱工程”。针对辖区内拆迁空挂党员多，党员退休进社区人户分离多的实际，工作中采取“三沟通”、“两建立”办法。“三沟通”即多与流动党员在思想感情上沟通，坚持每季度与他们联系一次，及时了解他们的思想动态，想办法给他们分发学习资料，督促他们坚持学习；与流动党员家庭搞好思想沟通，及时了解党员家庭情况；通过信函、电话的方式搞好与流动党员所在地党组织工作上的沟通，协助做好党员的教育管理。“两建立”即建立流动党员定期联系制度；建立流动党员信息库，夯实管理基础。通过“三沟通”、“两建立”，开展好流动党员“安家工程”，加强和改进流动党员管理。同时，实施“关爱工程”，通过过一次政治生日、组织一次走访慰问、进行一次免费体检等“三个一”活动，做好关心爱护基层老党员、特困党员工作。
3、推进三大行动。一是开展党员设岗定责、服务承诺活动。按照“按需设岗、自主择岗、有岗有责、注重实效”的原则，设臵
社区宣传类、服务类、卫生环境类、治安类、文化类共五大类责任岗，让广大党员通过在岗活动，亮明身份、亮明岗位、亮明职责，并以民意为第一信号，灵活调解岗位职责，使党员个体作用得到最大发挥。二是开展推进社区文化活动。鼓励具有一技之长的退休老党员发挥余热，带领组织广大社区群众组建文体队伍，建立社区文化站，开展健康向上的文体活动，丰富群众精神文化生活。三是开展弱势群体帮扶活动。街道社区党组织普遍开展下岗职工再就业培训活动，推行党员与孤寂老人结对帮扶制度，架起党组织、党员和群众之间的“连心桥”。
4、健全四项机制。一是完善党建工作网络机制。在健全街道党工委、社区党支部二级组织体系的基础上，进一步加强党员网格化管理建设，设立楼栋党小组。二是创新监督方式。健全对社区党员干部组织监督、群众监督的监督机制。三是健全激励制度。加强党群联系，完善服务群众的制度体系和激励机制，让党员服务群众有激情，展现先进有舞台。四是建立保障机制。建立党建工作宣传栏，组建活动驿站，进一步完善活动载体，扩大党组织的影响力和号召力，充分发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。
5、以企业、学校、社区文化联建为突破口，积极开展各种形式的基层群众文化活动，扩大社区文化的覆盖面和影响力。一是探索建立社区文化指导员志愿者队伍建设，成立社区文化建设联席会议。二是充分调动居民群众参与社区文化建设的积极性，把服务社区群众作为开展社区文化活动的着眼点和落脚点，注重开展社区文化的层次性和多样性，在活动形式上，提倡多样化，贴近生活，与时俱进。注重把群众热爱文体活动的积极性保护好、发挥好，通过典型引路的激励措施，有意识地加以引导、培育，从而吸引更多的
居民群众参与到社区文化活动中来。三是引导企业文化与社区文化互为补充，进一步推进社区文化与企业文化的相互结合、相互渗透、相互促进，努力为社区文化“开源增效”。四是把开展“文化型”社区创建活动与创建“学习型”社区相结合，创建良好的学习条件，营造浓郁的学习氛围，推动人们确立终身学习的理念，提高居民的综合素质和文明程度，从而进一步推动社区文化品位的提升和社区文化的全面发展。
6、以社会主义核心价值体系建设为统领，在企业、社区大力开展道德标兵、模范家庭等评选活动。以群众为素材，挖掘群众典型，引领群众参与到服务群众的活动中来；大力宣传群众中各类先进典型，弘扬中华民族传统文化和美德，发挥典型带动作用。建立街道、社区、志愿者共同参与的志愿者服务队伍，为居民群众开展服务活动。
六、强化激励，培树典型，发挥示范带动作用
1、积极培育先进典型。结合工作实际，以争创先进基层党组织、争创优秀共产党员为目标，通过定期公开业绩、考评成绩及评比结果，评选“岗位标兵”、“创业标兵”、“服务标兵”，宣传创新工作、亮点工作、先进典型等措施。各社区分类树立一批“标杆”，使广大党员学有榜样、赶有目标，抓点带面，带动各个方面、各个层次创先争优。注重发现、培养和推广活动中涌现出来的新典型，充分利用报刊、信息网、党内宣传教育等渠道，以及举办座谈会、事迹报告会、评比表彰会等有效形式，大力总结、宣传和推广先进典型的模范事迹和经验做法。党组织要充分采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，宣传开展创先争优活动的好做法、好经验、好典型。各社区党支部和党员对照典型，查找自身差距，明确努力方向，做到个个谋先进、学先进、创先进，
人人想优秀、争优秀、当优秀，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，推动整体工作的开展。同时在“七一”前推出一批先进典型，进行表彰，并宣传先进社区党组织和优秀共产党员的先进事迹，充分发挥他们的辐射带动作用。
2、开展创建“党建示范点”活动。确定花园、火车站两个社区做为党建示范点，积极开展创建活动。重点在拓展服务居民方式和内容、社区文化建设、改善居民区环境、构建和谐社区等方面求突破。完善社区党支部“四有一化”（有人管事、有钱办事、有章理事、有处议事，构建区域化党建工作格局），建立社区党员代表会议制度。针对下岗失业党员、进城务工党员、在职党员进社区的实际，扎实开展社区党员“三大行动”，即再就业“双带”行动（下岗职工党员带头再就业、党员带领下岗职工再就业）、党员志愿服务行动和支部工作“四纳入”行动（将计划生育、治安维稳、城管创建、公共设施维护四项工作纳入党支部活动内容），充分发挥社区党员在文明和谐社区建设中的先锋模范作用。
3、认真开展领导点评。要把领导点评工作作为落实党员领导干部抓创先争优活动的责任，作为推进基层党组织创先争优的重要措施，注重针对性，体现实效性。点评形式上，采取集中点评、专题点评、现场点评、同级互评、下级测评等多种方式进行。点评内容上，将党支部和党员履行职责、兑现承诺、发挥作用、推进工作情况作为重点。点评时既要肯定成绩，更要指出问题，明确下步努力方向。要注重回应群众的关切和期盼，把维护群众利益和解决群众实际困难作为领导点评的重要内容。通过点评提出整改措施、解决实际问题，促使党员把创先争优体现到日常工作生活中、落实到实际行动上。
七、加强创新社会管理工作，进一步提升街道服务水平
1、充分发挥街道两中心和社区工作站的作用，进一步加强社区硬件设施建设，加强社区服务品牌建设，为企业和社区党员居民服务创造优质环境。加强社区工作者队伍建设，积极做好社区党支部和居民的的换届选举，提高社区工作者队伍服务能力水平。
2、完善服务平台，夯实公共服务基础。指导各社区整合资源，规范流程，完善运行，扎实推进公共服务平台标准化建设。优化功能设臵，提升服务水平，建立联系机制,畅通沟通渠道，探索立体服务，延伸服务领域。
3、实行网格化管理，打造精细化服务模式。积极把社区网格化管理做精做细，使社区服务的触角延伸到每一户居民的家门口，形成“网中有格、按格定岗、人在格中、事在网中”的责任包干负责制，构建起覆盖全面、功能互补的社区管理网络。
4、以解决民生问题为切入点，让更多的困难群体享受到党的惠民政策。对辖区居民群众的家庭收入、住房情况、就业情况、生活状况进行全面细致的摸底调查，掌握了第一手资料，建立困难群体档案。将城市最低生活线以下的困难群体列入城市低保和全国困难职工帮扶系统，将居住危房和面积较小的居民列入廉租住房补贴范围，让更多的困难群体享受到改革发展的成果。
5、深化“特色社区”创建。坚持“一街一品一居一特”创建思路，指导各社区立足自身定位抓工作，注重实践特色，积极开拓创新，丰富服务内容、拓展服务项目、建立服务体系，力争培育出有影响力的品牌社区。矿安路社区要以建立便民服务网点、改善居民区基础设施为重点，打造“关爱服务型”社区；花园社区要以“4241”关爱活动为重点，打造“服务老年型”社区；火车站社区要以服务南部山区劳务移民为重点，打造“移民服务型”社区；道东社区要以拆迁安臵为重点，打造“稳定和谐型”社区。通过活动
的开展，进一步完善社区服务管理体系，着力提升社区社会化服务管理水平。
6、以社会主义核心价值体系建设为统领，在企业、社区大力开展道德标兵、模范家庭等评选活动。以群众为素材，挖掘群众典型，引领群众参与到服务群众的活动中来；大力宣传群众中各类先进典型，弘扬中华民族传统文化和美德，发挥典型带动作用。建立街道、社区、志愿者共同参与的志愿者服务队伍，为居民群众开展服务活动。
八、健全体制机制，促各项工作有效落实
1、要明确基层党组织负责人是党建示范点建设工作的第一责任人，全面实施“一把手”负责制和目标管理，形成示范点建设常抓不懈的工作格局。通过努力组建一支创建工作人员队伍，明确一个符合本单位实际的创建目标，建立一套创建工作责任制度，拿出一套创建工作思路和措施，营造一种创建氛围，积累一套创建工作资料，对照标准，积极主动、扎实细致地做好创建各项工作。
2、要加强示范点规范化和标准化的指导，比如提出创建示范点要达到“班子队伍坚强化、活动场所标准化、制度建设系统化、台帐资料规范化”的要求，并对“班子团结、队伍坚强、硬件达标、台帐齐全、制度规范、活动有效”等方面的标准进行明确具体的规定，进一步增强工作的针对性和可操作性。针对各社区党支部的制度建设不规范、不健全的问题，针对性的进行改善，建立如责任目标类、党建活动类、民主管理和监督类等多项制度。通过加强对各社区党支部的规范化指导，提高创建党建示范点工作的科学性和有效性，提升各社区党支部党建示范点的质量。
3、要及时了解各社区党支部党建工作开展情况，掌握党建工作动态，建立各社区党支部党建工作相关例会制度。定期开展由街
道党组织召开的党建工作例会，每次例会完成固定性任务，如组织一次学习、汇报一次工作、交流一次思想、解决一个问题、总结一条经验、部署一段工作等，并结合开展“基础党组织建设年”活动。通过建章立制，学习实践活动的成功经验，探索形成创先争优、推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强各社区党支部的经常性工作机制。
4、要提高党建工作成效，突出亮点，彰显特色。要紧紧围绕创先争优活动主题，结合党员的本职岗位和工作特点，精心设计载体，广泛开展如“党员星级榜”、“公开承诺”、“党员示范岗”、“党员点评台”等活动，为党员发挥作用搭建平台，让党员在本职岗位上争创一流业绩，争创优秀党员。
5、要坚持统筹推进，深入创先争优活动。要把创先争优活动作为党建的一项重要的经常性工作常抓不懈，形成长效机制。合理安排创先争优活动各时段的工作重点，做到有机衔接、前后呼应。要将创先争优活动与本系统、本街道中心工作结合起来，与巩固和扩大学习实践活动成果、落实整改任务结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与年度目标责任综合考评工作结合起来，与党建工作结合起来，确保活动真正取得实效。并根据形势的不断变化，认真做好街道各项规章制度的修订和完善工作，切实抓好规章制度的贯彻落实工作，构建起有利于科学发展的体制机制，为街道发展营造良好的制度环境，从而真正创建一个科学先进的街道党组织，全面提升党建工作水平。
6、抓考评，促成效。成立创先争优活动领导小组，制定考评细则，对党组织创建目标进行细化和量化，并将创先争优活动开展情况纳入党员干部履行党建责任制述职内容，实行统一考核，并通报考核结果，考核结果作为年度考核、评先评优、提拔使用的重要
依据；加强对创先争优活动的日常督促检查，采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明察暗访等形式，进行经常性督查、随机抽查，了解活动进展情况。重点检查街道党组织是否健全，是否能围绕街道的重点工作开展工作，成效是否显著，以及党员经常性教育、党员联系和服务群众、党员承诺制、流动党员的管理教育、党支部“三会一课”等制度的落实情况。然后总结交流经验，研究解决遇到的问题。对于创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的部门和个人，要及时提出批评，责令限期整改。通过强化监督检查，全面、准确、科学地评价党建工作成效，加强党组织量化管理，使党建工作不断走向制度化、规范化。
惠农区火车站街道党工委
二0一二年二月十四日
