2012年胜利农场居民委工作实施方案
为进一步完善和提高场直社区管理服务站居民委工作质量，加快农场城镇化管理进程，结合社区实际，制定2012年居民委工作实施方案。
一、指导思想
围绕农场党委中心工作，以创新社会管理为核心，以服务居民为宗旨，健全机制、完善制度、强化管理、履职尽责，不断提高社区的亲和力、凝聚力和战斗力，创建功能完善、管理有序、服务优良、环境优美、文明和谐的新型社区。
二、工作目标
以“三创”为目标，即：创为民服务之优、创社区管理之新、创社区和谐之业。实现社区和社区居民 “十个”提高。即：“提高邻里互助情感、提高勤劳致富本领、提高遵纪守法意识、提高弘扬正气信念，提高诚实守信态度、提高热心公益境界、提高尊老爱幼品德，提高社会文明风气、提高居民自治能力、提高“三优”城镇建管水平”。
三、工作要求
居民委工作人员采取定岗、定责、定标，区域服务和岗位目标管理相结合，秉承“四情”理念开展工作，即：“服务居民有真情、开展工作有热情、创新进取有激情、献身事业有痴情”。推动社区工作科学管理、有序发展。
四、岗位职责
1、积极配合街道办党委做好居民委党组织建设工作，搞好“十星级党员”评比和“党员明岗定责亮身份”、“党员十个主题日”等党建载体创建活动，推优选树典型，做好新党员的发展工作。
2、宣传国家法律、法规和方针政策，贯彻落实农场党委的方针政策，教育农场居民依法履行应尽的义务和责任。
3、抓好环境建设及管理，对辖区内环境卫生、绿化美化、楼院管理行使日常维护及监督权，做好社区公益性设施的维护管理工作。维护辖区环
境卫生干净整洁。
4、做好辖区内的居民管理，加强流动人口的清查、管理、登记、建册，建立健全居民档案，协助包片民警做好外来流动人口和出住房屋的管理。
5、开展多种形式的精神文明创建活动，选树典型，教育居民树立移风易俗、尊老爱幼、帮残助弱、扶困济贫、团结互助的新风尚。培育辖区文艺骨干队伍，积极开展健康向上的文体娱乐活动，丰富居民文化生活，提升居民素质。
6、组织居民参与居委会自治，加强组织建设，发挥居民大会、议事会、听证会、调解会的作用，创建和谐社区。
7、根据家庭成员行为规范，开展以家庭文明为主题的“好婆婆”、“好妈妈”、“好夫妻”、“好儿女”，“好邻居”“五好文明家庭”、“绿色家庭”、“十星级文明户”等评比活动。
8、做好信访与民事纠纷调解工作，促进社会和谐、家庭和睦、邻里团结，协助有关部门做好治安综合治理工作，对劳改释放和劳教解除人员帮教矫正等相关工作。
9、切实做好便民服务工作，准确掌握辖区居民的实际情况，及时解决居民群众的劳动就业、贫困救助、扶低致富等热点、难点问题。
10、搞好计划生育宣传和管理工作，协助卫生部门搞好计划免疫、接种等各项工作。对居民宣传计划生育政策，坚持“三结合”、“三为主”方针，增强群众实行计划生育的自觉性和积极性。
11、认真完成农场党委和场直社区管理服务站交给的各项工作任务。
五、工作措施
（一）、创新党建载体，构建社区党建新格局
1、按照农场党委提出的党建“1267”工程为着力点，全面落实党员“明岗、定责、承诺、践行、履诺、评诺”，争创“十星级党员”、“十星级党支部”活动，创建学习型党组织。
2、继续推进“十大工程”进社区活动的开展。即：“思想政治工作进社区、法律政策宣传进社区、平安建设进社区、精神文明建设进社区、文体活动进社区、制度管理进社区、扶贫帮困进社区、环境美化进社区、
人口管理进社区、便民服务进社区”。
（二）完善社区管理机制，扎实开展居民自治工作
1、居民自我管理。组织社会骨干分子参加居民委建立的议事协商委员会、公、共卫生委员会、人民调解委员会、人口管理委员会、治安保卫委员会、社区文化委员会。让广大居民自觉充当宣传员、保安员、调解员、帮扶员和接待员，直接参与爱国卫生美化家园活动、参与调处民间纠纷化解矛盾、参与政策法规宣传、参与生产、生活秩序管理、参与健康的文化娱乐活动。形成大事共商、活动共办、有难共担、共住共建、共同发展的工作格局。
2、居民自我服务。组织社区热心公益事业的居民，成立公益性志愿者服务组织开展服务、邻里互助活动，党员先锋队、青年团志愿者服务队、巾帼服务队、义务巡逻队。为下岗职工、失业人员、低保人员、优抚对象、残疾人、困难人员等社会救助群体提供服务，开展自助、互助服务。
3、居民自我教育。平房每栋推选1人为居民代表（栋户长），楼房每单元推选2-3人为代表（楼栋长）形成居民代表制度。每月召开一次居民分类会议（种植业、养殖业、个体户、妇女、退休等）解决居民的困难和提出的问题，每季度召开一次居民代表会议，传达农场政策和法律法规以及科普知识，半年召开一次居民代表大会（每户出一名代表），审议居民委工作报告和计划，讨论决定社区建设，评议居民委班子及成员，评比“五好家庭”、“十星级文明户”等。
4、居民自我监督。认真宣传落实《场规民约》，鼓励对违法乱纪和不文明行为的社会监督、舆论监督，并进行必要的电视媒体及LED大屏幕曝光。同时在居民区设立举报箱。
（二）完善居民诉求机制，开展“民情大走访”活动
1、居民委人员每月要用10天时间进行入户走访，要求面对面、心贴心倾听居民的诉求，对提出的困难、建议和要求现场解答，确实发挥居民委的桥梁和纽带作用。
开展“三带”走访入户活动。一是带着问题去走访。通过走访每人每月至少动员辖区居民50户以上居民代表参加居民委的会议。通过走访每人每月要详细掌握150-200户居民家庭信息，到年底对本辖区人口状况达到全部掌握。对居民信息了解达到“九清两不漏”，即家庭地址、户主姓名、家庭人口、文化程度、劳动力人数、技术技能、家庭收入、经营项目、固定资产情况清，做到不漏一户、不漏一人；二是带着关爱进家门。围绕弱势群体需要解决的困难和居民要求解决的问题进行走访。三是带着责任做工作。要下决心沉下去铺开工作，把居民的呼声作为工作的第一信号。
2、拓宽和畅通居民诉求、联系渠道，开通社区QQ群，网上接收和处理社区事务。
（三）完善综合治理机制，做好社会的稳定工作
1、开展 “三入、三访、三答、四管” 民情直达活动
①“三入”保稳定。一是入户大走访。发放征求意见表、召开居民座谈会、设立意见箱了解居民的需求和愿望。二是入户排查。排查一些潜在的问题和矛盾，及时登记汇总。三是入户化解。小的矛盾问题当场解决，对一些需向上级部门反映和需要同有关单位协调解决的问题及时汇报、联络、反馈所反映的问题。
② “三访”察民情。一是走访。做到“六进家门”，即体察民情进家门，政策宣传进家门，扶低共富进家门，化解矛盾进家门，排忧解难进家门，真情服务进家门。深入栋户，与居民“零距离”接触服务。二是接访。用“六心”做好接待工作，即接待来访要热心，听取反映要耐心，了解情况要细心，启发疏导要真心，说服教育要贴心，处理问题要公心。三是回访。对问题处理后，每周定期回访一次，做到善始善终，同时进行满意度测评。
③“三答”解民难。一是现场解答。面对面为居民答疑释惑。二是集中解答。对共性和疑难问题，每月召开居民代表会议集中解答。三是督办解答。涉及农场重点难点问题，报请农场党委研究，并及时向群众反馈情
况，答复率达到100%。
④“四管”稳民心。健全社区刑事、矫正、帮教释放人员信息档案，协助司法部门抓好刑释解教人员回归、社区矫正对象的衔接管理工作，做到“放出来我们接，接回来我们管，无业我们帮，创业我们扶”全面落实安臵帮教管理措施。
建立维稳“五个窗口”服务机制。建立人口、房屋服务管理窗口，建立矛盾排查纠纷调处窗口，建立社情民意信息汇集窗口，建立特殊人群帮教管理服务窗口，建立社区平安创建窗口。
2、民调工作
①热情接待纠纷当事人，接待受理率要达100%,调解成功率达90%以上，并做好卷宗记录。
②对积压矛盾纠纷调解不成的要及时移交司法部门，确保小事不出社区、大事不出街道、难事不出农场。
③做好六五普法宣传工作。借助各类居民会议，开展法律宣传讲座。
3、信访工作
①准确掌握辖区上访人员的信息资料，遇重大事情实施稳控措施。 ②在第一时间获取各类不稳定因素信息，做到早发现、早报告、早控制、早解决。
③认真完成农场信访办交办的各项工作。
4、计划生育工作
①认真宣传人口与计划生育管理法律法规。
②准确掌握辖区育龄妇女底数，做到底数清、情况明，及时上报。 ③严格查处计划外生育现象，及时发现及时上报计生部门。 ④做好独生子女父母奖励费的发放工作。 ⑤完成农场计生部门交办的各项工作。
（四）开展“三常”创建活动，推进社区精神文明建设工作
1、“常评比”。经常开展健康文明的评比活动。选树典型，引领示
范。做到一季度一开展“十星级文明户”、“五好文明家庭”、“环境卫生标兵”、“文明楼栋”、“文明居民”、“十佳好媳妇”、“十佳好邻居”等评比活动。“十星级文明户”每次评选要达到十星级占总户数20%，九星、八星、七星级占总户数40%，六星级占总户数40%，五星级占总户数20%。“五好文明家庭”评选数量要达到居民委总户数的20%。
2、“常活动”。开展丰富居民生活的文化活动。突出打造广场文化。力争每季度开展一次群众性自编自演宣传身边典型人物事迹的广场文化演出。要建立文艺创作团队、体育爱好者协会，挖掘民间艺人，不断完善和提升文化品牌的带动作用。
开展各种节日活动。“三八节”打造新时代女性文化；“清明节”祭扫烈士墓地，打造英雄教育文化；“青年节”青春献歌，展示青年志愿者服务队的精神面貌；“邻居节”以欢乐邻居节和谐一家亲为主题，打造邻里团结互助精神；“母亲节”歌颂母亲，打造无私的母爱精神；“七一”歌颂党，开展党旗在社区高高飘扬系列活动；“国庆节”举行中华腾飞，我与祖国同成长的社区居民金秋卡拉OK“第一届社区十佳歌手比赛”活动；“重阳节”组织社区老年人开展老少同乐“我和爷爷奶奶过重阳”活动以及“世界无烟日、世界环境日、消防宣传日、残疾人日等活动。
3、“常宣传”。经常开展农场的方针政策宣传活动。及时贯彻落实农场职代会精神，宣传土地承包政策，宣传农场的惠民政策，宣传《场规民约》等。
（五）提高服务质量，构建和谐社区
1、做到“五清”、“五到位”。即：“五清”，辖区服务对象底数清、家庭住址清、家庭状况清、帮扶思路清、实现的目标清。并建立台帐，做到底数清、情况明。“五到位”，家庭生活遇到困难需要救助到位、困难家庭成员重大疾病到位、节日走访慰问到位、红白喜事到位、扶低工作做到位。
2、采取“六送”办法落实“保扶”提档升级工作，即：生活困难送温暖、就业困难送岗位、扶低帮困送项目、生产困难送资金、信心不足送政
策、无劳动能力送保障。做到真心去帮，真情去帮扶。
3、不可帮扶的低收入户做到应保尽保。生活突发困难居民户及时与农场工会联系落实社会救助措施。
4、对于特困户家庭，按照应保尽保的原则，收集基础材料上交民政局帮助办理低保。
5、宣传、组织社区居民开展助学、助残、慈善捐赠等活动。
6、中介、家政服务。逐步建立区域性求助网络体系，实现社区服务现代化、网络化，发放家政服务卡，公开用方与供方服务项目、收费标准、联系方式和服务承诺，做到“民思我想、民困我帮、民求我应、民需我办”。
7、利用寒暑假，开展关心教育下一代育学活动、家长培训班活动。
（六）规范内业档案，健全居民信息资料库
2、各类纸质档案按标准制作，各项工作有计划、会议有记录、活动有方案、有总结，有全面的图片和影像资料。
3、农场及各部门要求的各项报表、材料等及时准确，不得拖延。
六、考核办法
后附
一、居民委工作考核细则 后附
二、居民委考核量化表
七、组织落实
1、建立健全居民电子档案，做到底数清，完善辖区信息资料库建设。
