常熟市2011年—2012年市级依法行政
示范点候选单位事迹简介
虞山镇：该镇按照“依法公开、真实准确、方便群众、有利监督”的原则，不断规范公开内容，丰富公开形式，扎实推进政府信息和行政执法公开。坚持行政执法“办、审、定”三分离和执法责任、监督机制、评议考核三到位，认真落实执法制度六公开，加强行政执法公示，通过严格规范性文件制定备案和清理公布，正确把握行政行为界限，规范政府行为，全面树立了依法行政、依法决策、优质服务意识。
古里镇：该镇紧紧围绕依法行政工作准则，不断健全行政决策规则、完善行政决策程序、增强决策监督力度，切实规范政府行政行为。推行司法所长列席镇长办公会议制用好法制参谋，运行驻镇科技特派员平台请好专家论证，以群众意愿作为决策依据听好公众意见，建立健全了风险评估制、跟踪问效制和责任追究制，在全市各镇率先进行镇级人民政府行政权力梳清，梳理结果全部向社会公开，实现了政府行政权力全公开。
支塘镇：该镇抓住依法行政主线，不断优化行政管理方式。以“统一铺开、学用结合、重点示范、全面推进”方式积极开展行政指导，组织全镇各部门根据各自行政职能特点和工作实际，认真梳理和科学确定具体指导项目，充分发挥镇计生服务站、环保办示范带领作用，全面提高行政效能和
1 服务质量。注重行政决策规范，积极开展重大行政决策风险评估。对直接关系群众切身利益的决策事项，通过邀请专业部门进行环境影响评估，通过对利益相关人发放项目调查表进行社会矛盾风险评估，确保行政决策科学、民主、依法。
市国土资源局：该局以“守土有责、护土有方、动土有据、用土有益”为工作准则，以“土地执法模范乡镇”创建为抓手，坚持阳光行政、规范管理、严格执法、热情服务。将土地违法行为发现率、制止率、查处率作为年度工作目标考核，实行土地执法监察动态巡查制。通过签定联合执法监察协议，与相关职能部门形成资源共享、横向协作的联动执法机制，建成了“防范在前，发现及时，制止有效，查处到位”的土地执法监察长效机制。
市城市管理局：该局着力夯实行政执法基础，以规范化队伍建设为抓手，全面提高城管执法质量。根据《常熟市城市管理相对集中行政处罚依据及量化标准》严格规范城管执法行为，制定统一考评标准，实行行政处罚案件一案一评查、一周一通报、一月一考核，执行绩效挂钩制，运用数字化城管平台实现所有行政处罚案件网上流转办理，建成了主动发现、精确指挥、快速处置、有效监督的城市管理机制。
市交通运输局：该局紧扣“精准执法、精细管理、精到服务”三要素，以创新服务举措，全面提升行政审批效能。对符合申报条件的项目实行立即办、对因特殊原因行政相对人有需要的项目实行主动办、对重大复杂的项目实行上门
2 办、对申报不符的重大项目实行指导办、对与多个部门有关联的项目实行联合办、对申报人提有意见建议的项目实行督查办，执行行政工作人员七不可为廉政告知制，大力推进依法严格审批和优质高效服务。
市农业委员会：该委围绕“依法、规范、高效”现代农业发展，紧扣保障农业安全核心，以提高综合监管能力为重点，以保护农民利益和消费者食用安全为根本，扎实推进农业综合执法规范化建设。通过建立农资生产经营单位联系制和农资打假黑名单制，突出农资打假引导企业依法经营。通过着实解决农产品生产过程中不安全因素等问题，突出质量安全监管引导农民科学合理安全使用农业投入品。通过安全预警，突出农业生产事故快速高效处理引导农民依法维权，形成了综合执法、专业执法、行业管理相结合的规范化行政执法机制。
市卫生局（市食品药品监督管理局）：该局以认真学习有法讲、细心调查有理说、细微之处有情感方式，积极推行说理式行政执法，在卫生和食品药品监管执法各个环节中注重说清事理、说透法理、说通情理，加强沟通增进理解，减少行政相对人对执法行为的对立情绪，有效预防和化解行政争议。通过基准指导规范自由裁量权，通过合议会制规范行政处罚，通过现场审核繁简分离规范行政许可，不断优化卫生和食品药品执法监管方式，强化服务职能。
市环境保护局：该局突出科技创新，着力规范行政执法，
3 强化行政监督，加快推进阳光环保建设。依托行政权力公开透明运行平台，建成了以建设项目审批辅助决策为主的行政许可系统、以行政处罚自由裁量辅助决策为主的行政处罚系统、以移动执法为主的权力监控系统“三位一体”的综合执法系统，实现了环评审批、行政处罚与数字环保的有效互联互动，有效规范了行政权力运行，有力促进了“建设生态文明、倡导绿色生活”的开展。
市政府口岸办公室：该办不断创新口岸管理方式，优化港口行政效能，积极推进行政指导。编制涵盖港口执法、安全管理等所有口岸和港口行政职能的《行政指导手册》，实行行政职能全覆盖指导。对港区所有新建项目，主动联系上门服务，实行新建项目全覆盖指导。结合港口企业许可证换发专项培训，指导企业依法经营，实行港口企业全覆盖指导，形成了效能化、规范化、法治化港口行政管理体系。
常熟质量技术监督局：该局树立“处罚一名当事人、培养一名守法经营者”执法理念，根据《行政处罚案件公开审理实施细则》，扎实推行执法案件公开审理制，强化质监执法案件的社会监督。通过设立质量技术监督法制庭及执法案件、重大许可事项审理委员会，促进质监行政执法案件审理、听证、强制等程序公开化、规范化，积极开展稽查执法比武，增进行政执法人员的业务交流和执法能力提升，形成了以公开促规范的行政执法机制。
市国家税务局：该局依托综合征管信息流程管理系统实
4 行行政许可、行政处罚和税收管理全流程网上运行，结合税收执法信息管理和税收监控决策辅助系统实现了税收征管自动化、全过程执法监督管理和警示考核。严格规范行政处罚自由裁量权，执行案件二级审理制和一案双查制，建立税收执法风险识别应对制，推行阳光稽查和行政指导，实现了依法治税和优质服务。
常熟海关：该关坚持“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”工作方针，深入推进执法规范型海关建设。建立了重大疑难问题集体会商制、复审复核制、业务考核指标和风险指标管理制、业务流程跟踪制、固定执法证据制、申报要素规范制、科室执法日志制等海关行政执法运行机制，全面规范海关外勤作业执法程序，强化执法过程监督和内部控制，形成了完善的海关执法规范体系和执法风险防控体系，行政执法责任和过错追究实现零发生。
