关于2011年普法依法治理工作的总结报告
市依法治市领导小组：
一年来局的普法依法治理工作按照“六五”普法规划的总体要求，以深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，结合我局工作实际，在加大普法宣传力度，加快推进法治建设中有序开展。现将我局2011普法依法治理工作总结报告如下。
一、领导重视，责任落实，保障措施有力
（一）加强组织领导。2011年，我们按照市委、市政府全市法制宣传教育和依法治理工作第六个五年《规划》和市人大关于深入开展法制宣传教育的《决议》以及省人社厅关于开展“六五”法制宣传教育的精神，应机构改革和局领导班子调整在“五五”普法的基础上，及时建立健全了“六五”普法依法治理工作领导小组，领导小组办公室设在政策法规科，具体负责“六五”普法日常工作。保障了有力的组织领导和普治工作的延续。
（二）严格落实责任。在推进普法依法治理工作中，认真实行局长为第一责任人，分管副局长为直接责任人，相关科室、单位负责人为具体责任人的工作机制，形成了层级负责、责任到底、责任到人的组织领导体系。坚持把普法依法治理工作列入局机关各科室、直属单位年度工作目标，签订目标责任书，
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与年度考核挂钩，将参加普法学习情况与年终创优评先结合起来，确保了普法工作任务落到实处。
（三）及时安排部署。2011年，及时制定了《全市人社系统法制宣传教育和依法治理工作第六个五年规划》，明确了“六五”普法工作的指导思想、目标对象、工作措施、实施步骤等方面的内容。根据2007年市依法治市领导小组《关于开展法律“六进”活动的通知》精神，结合原人事局和劳动保障局机构职能合并的实际情况，对新的人社局开展法律“六进”活动作出全新工作安排部署。根据“六五”普法总规划，制定了每个年度的实施计划，把“六五”普法工作总体目标落实到年度工作之中，做到了有部署，有检查，有考评。
（四）保障工作经费。为保证普法工作的需要，我局将开展普法宣传活动和征订普法教材以及印发相关学习资料等列为正常年度预算，并建立了重大活动的经费申请制度，确保了普法工作正常开展。
二、深入宣传，加强学习，普法重点突出
（一）突出对重点内容的宣传教育。在宣传内容上，坚持服务大局，服务群众的宗旨，把学习宣传宪法与“一学三讲”主题活动有机结合起来，突出法治理念教育和法律意识教育，把《宪法》、《行政许可法》、《全面贯彻依法行政实施纲要》、《社会保险法》、《行政强制法》《保密法》等法律法规作为重点宣传内容，不断增强依法行政意识和水平。除了认真加强对宪法和
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国家的基本法律、行政法规以及党风廉政建设有关规定的宣传外，重点加强了对人社方面的法律、法规、规章和制度宣传，大力宣传《劳动法》、《社会保险法》、《公务员法》、《劳动合同法》、《仲裁法》《就业促进法》新修订《工伤保险条例》等相关法律法规，努力营造良好的人社法制环境。在每年的12月4日法制宣传日和日常“法制赶场”活动中，我们都以人社政策法规为重点，通过印发资料、现场答疑等形式加强宣传，据不完全统计，今年以来，组织人力先后编印了《劳动和社会保障政策法规知识选编》4万册、《农民进城务工100知》2万册、《劳务指南》10万册免费向各类人员发放，并在劳务输出地建立维权小组，为外出农名工提供维权服务。与此同时，我们紧紧围绕市委、市政府中心工作加强法制宣传培训，积极开展了《社会保险法》、《劳动合同法》《工伤保险条例》（修订）等各种法制宣传教育培训，特别在市委常委会、市府常委会学法活动中，局党组书记、局长田诚就《社会保险法》、《劳动合同法》做了专题辅导，取得了较好的效果。
（二）突出对全市人社系统干部职工的法制宣传教育。今年以来我们充分发挥人事职能作用，组织开展了以公务员为主体的普法教育培训和考试、考核工作，为各项法规在我市的深入学习贯彻创造了良好的条件。积极组织全系统机关干部参加专项法规知识的考试，参训率达99%，考试合格率达98%以上。
（三）突出对市县人社干部特别是领导干部的法制宣传教
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育。制定并完善了局党组中心组学法制度、支部学法制度、法制讲座和培训制度、干部学法用法档案制度等学法用法制度，全局副科级以上干部都建立了学法用法档案。认真坚持了每周
二、五半天的政治和人社法规的学习，每周二以科室为单位，重点学习职能科室的人社法规、政策及业务知识。每周五全局组织集中学习国家法律、法规和普法教材。每次学习，局领导亲自抓，局机关党委和纪检组具体抓，做到了有学习专题，有专人主讲，有情况反馈，确保收到实效。我们除在本单位组织进行普法学习之外，还积极派干部参加部、省、市举办的各类法律法规培训学习，“六五”普法期间，全局分别参加了部、省、市组织的行政执法、依法行政培训学习160余人次，一年来，全局领导、职工学法参学率达99%以上，其中，副科级以上领导干部学法率达100%，普法考试合格率达100%。
三、学以致用，认真实践，依法行政深入推进
在法制实践工作中，我们坚持以法制宣传教育为基础，以依法行政为重点，以法治化管理为目标，进一步加大依法治理力度，积极推进依法治局进程。
认真贯彻实施《公务员法》，使公务员管理更加规范。认真贯彻落实公务员录用、培训、转任调任、竞争上岗、公务员实名管理和退休等各项制度。严肃人事编制工作纪律，执行政策不走样不变通；认真贯彻《行政许可法》，再次对全局的行政审批项目、行政事业性收费项目以及其它服务项目进行了全面彻
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底的清理，进一步规范行政许可的实施程序，制定了行政审批事项流程图，严格按照国家、省、市的有关法律法规和文件执法，贯彻落实信息公开，保障“阳光”行政，认真贯彻《社会保险费》要求社会保障业务开展到哪里，政策宣传和政务公开就跟进到哪里。重视行政诉讼、行政复议案件，依法接受司法、行政监督，对行政诉讼案件，我局积极应诉、答辩、出庭，维护法律尊严，维护行政相对人的合法权益；认真落实行政执法责任制，强化执法监督力度，建立了责任明确的部门执法责任制，实行局长、分管副局长、执法职能科室、具体执法人员四重负责，加强了执法队伍建设，提高了执法人员的水平，为切实推进依法行政奠定了基础；认真开展人事劳动争议仲裁和行政复议工作，妥善处理群众来信来访，紧紧围绕“维护用人单位和职工双方权益，维护社会稳定”的目标，进一步加大了人事劳动争议仲裁和行政复议工作力度，认真贯彻执行人事争议仲裁各项规定，所接收的人事争议仲裁案件都通过协调得到了妥善、及时处理，做好仲裁与司法接轨工作，加强了仲裁办案与司法部门的联系和沟通，进一步加大了行政复议工作力度，认真接待群众来访，及时处理群众来信来访，所有书记市长信箱来信办理工作都做到了按时回复，通过耐心细致的思想工作、政策宣传、法制教育，对申请、来信、上访的人员，都以政策解释为先导，积极与相关单位衔接、协调，争取最终促成调解或协商解决。积极化解矛盾，有效保证了依法行政，减少了行
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政纠纷，密切了人社部门与人民群众的关系，维护了人社部门的形象。
今年以来，市人社局紧紧围绕依法治国方略和建设法治人社目标，着眼干部队伍建设和社会保障业务建设，通过深入扎实地开展普法宣传教育工作，有效推动了人力资源和社会保障工作业务的健康和协调发展，较好地服务了全市经济社会的发展，取得了实实在在的成效。
在今后的工作中，我们将不断总结经验，进一步加大普法执法力度，不断提高行政执法水平，推进人力资源和社会保障工作依法行政。
二〇一二年一月五日
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