区人社局2011年上半年工作总结
2011年我区人力资源和社会保障工作在区委、区政府的正确领导下，在上级部门的具体指导下，以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，紧扣全年工作目标，关注民生，突出重点，兼顾全面，着力抓好各项工作任务的落实，取得了明显成效。现将我区人力资源和社会保障工作情况汇报如下：
一、人事人才工作围绕人才强区战略，得到深入发展
1、深化事业单位体制改革，加强事业单位队伍建设。一是以考核奖惩为导向，促进事业单位工作人员勤政廉政。做好全区76 名事业单位工作人员2010年度考核工作，确定事业单位工作人员优秀等次9名，合格等次67名。二是坚持凡进必考，严把人员入口关。年初，我局对有关单位编制和*高中教师的需求情况组织了一次调查摸底，拟定和上报了2011年*高中公开招考录用教师计划7名。根据区政府的统一安排部署，初步拟定了涵盖简章发布、资格审查、笔试、面试、体检等环节和程序的实施方案，在我们积极协助配合下，初步做好了招录准备工作。三是认真开展了2011年“三支一扶”公开招募工作。
2、强化综合管理，加强专业技术人才队伍建设。一是做好事业单位岗位设臵的摸底工作。事业单位岗位设臵工作，涉及面广、人员情况复杂，为了确保岗位设臵工作顺利开展，我局与教育局、卫生局一起，对全区事业单位岗位进行了一次调查摸底。二是做好专技资格确认和2011年评聘职称文件的通知工作，及时转发省、市关于高、中级职称资格确 1
认文件和2011年职称评聘文件，完成了2010年度全区中小学教师职称聘任工作和2011年职称评聘的前期准备工作。
3、严格执行政策，确保各项待遇落实。，全面完成2011年全区事业单位工作人员的聘用、晋职、调动等工资变动、退休审批和福利待遇审批日常工作，1-6月共办理晋升职务、新聘用人员、调动人员重新确定工资129人，审批退休34人，办理死亡丧葬费和一次性抚恤金16人。积极配合教育局、财政局、农林局等部门做好我区三支一扶高校毕业生实施绩效工资各项工作，并已全额发放到每个三支一扶高校毕业生手中。
4、做好人事争议解释工作，完善人事统计工作。一是扎实围绕人事人才工作的难点问题，做好涉及人事人才方面的信访工作。在热情做好政策解释的同时，认真开展调查研究，做好信访回复工作，力争把矛盾化解在萌芽状态，半年共接待、回复来访30余人次。二是按照科学统计，为决策提供服务的原则，组织完成了2010年度全区人事统计的各项工作任务。
二、社会保障工作瞄准“保增长、促稳定”工作目标，实现协调发展
1、就业再就业工作上新台阶。完成城镇新增就业300人，占年计划500人的60%；引导城镇下岗失业人员再就业70人，占计划100人的70%；帮扶77人“4050”就业困难对象实现灵活就业，占年度目标任务140人的55%；培训城镇下岗失业人员48人，占年度目标任务80人的60%；城镇登记失业率，实现控制在4%以内的工作目标；农村劳动力转移1875人，其中劳动部门组织劳务输出1100人。加大小额担保贷款工作力度，
为各类创业人员提供服务。从创业辅导、融资担保、技术创新、信息咨询、市场开拓、人才培训等方面，为农民工回乡创业提供全方位、多层次、人性化服务，并为有技术、有创业愿望的返乡农民工提供政策和信贷等方面的支持，鼓励他们在家乡就业创业。今年以来，共为126名创业人员发放贷款624万元，带动其他人员就业400人。
2、社会保障体系建设有新突破。（1）失业保险扩面强力推进。在做好企业失业保险征缴工作的基础上，继续扩展参保范围，把失业保险的重点放在文化、教育、卫生等事业单位，加大宣传、督促力度，扩面征缴38余人，比上年同期增长100%。（2）城乡医疗保险体系逐步建立。根据全市城乡居民医疗保险工作会议要求，迅速制定了实施方案，具体明确了我区城乡居民医保工作的基本原则、适应范围、启动时间和实施步骤，对城乡居民医疗保险相关政策进行了调整。成立了区城乡居民医疗保险工作领导小组，11月3日召开了全区城乡居民医疗保险启动实施大会，全面安排部署今年的城乡居民医保工作。同时，采取多种形式宣传医保政策，共分发宣传材料3000余册，做到了人人皆知。截至目前，全区共参保145425人，缴费796万元，参保覆盖率达90.1%。（3）截止到2010年5月底,全区农民工参加工伤保险的人数为300人，完成年度目标的93.5 %；征缴工伤保险费 4.5 万元，完成年度目标的54%。全区参加生育保险人员51人,征缴生育保险基金5千元，支付生育保险待遇2千元。（4）精心管理区直、乡镇干部教师基本医疗保险帐户，按季缴费，及时信息更新，保证了干部职工按时享受医保。
3、全力以赴，逐步建立和谐劳动调解关系。劳动监察工作在上级的
正确领导和精心指导下，以切实保护劳动者的合法权益，促进区域经济的发展和社会稳定为中心，以《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议仲裁调解法》、《劳动保障监察条例》等法律法规为依据，积极开展工作，取得了一定的成绩。2011年上半年，区劳动监察大队强化劳动监察为农维权，组织专班，加强对5人以上雇工的个体工商户进行审查，要求各用人单位提供《劳动保障年审送审表》、企业工商营业执照、职工花名册、签订的劳动合同文本、社会保险缴纳凭证和职工工资单等资料。以此为基础，建立了履盖所有用人单位的书面档案和电子档案，同时畅通投诉渠道，公示举报投诉电话。至目前，*劳动监察大队共受理群众来信、来电、来访35人次，立案查处5件，结案5件，结案率达100%。
4、全力推进新农保工作，成绩显著。新型农村社会养老制度试点是我区一项重要的惠民工程，难度大、任务重。一是各级领导高度重视。二是注重宣传动员。三是强化服务管理。四是重视督促考核。五是强化基金监管，确保基金安全。为了将此项惠民工程做好做实，4月7日区政府召开新农保扩面征缴工作推进会，4月19日区政府召开新农保扩面征缴工作促进会，5月4-5日和5月16日，区委常委、常务副区长熊永松两次带领区人社局、区财政局、区邮政储蓄银行工作人员到各乡镇检查督办新农保扩面征缴工作。在短短的40天时间内，为一专项工作*区政府召开两次会议、开展两次督查，工作力度之大、投入人员之多实属罕见。与此同时，大力度、多投入也直接推动了*区新农保扩面征缴工作大发展，扩面征缴工作取得了显著成绩。截止6月14日，全区共有75897参保缴费，入库个人保费资金 883.31万元，参保缴费率达88.2%,发展
势头平稳，与2010年相比，预计2011年全区参保缴费人数会增加4000多人，其中东沟镇增加1500多人，沼山镇增加2200人，涂家垴镇增加1200人。2011年1-5月共发放养老金579.94 万元，发放率100%。
5、全力消除不稳定隐患，劳动关系呈现新局面。劳动监察日常接访与重点案件重点查处相结合，做到两不误，两满意。上半年，接待来信来访群众100余人次，做到热情接待，耐心倾听、细心讲解、诚心处理。能处理的及时处理，暂时不能处理的明确处理时限，不符合政策地细致的做好解释，尽力使群众希望而来，满意而去。对涉案人数多，涉案金额大的重要案件，我们集中精力办妥办好。我们妥善地处理了中铁十七局武广客运专线抗滑桩工程项目的劳资纠纷，帮助农民工追回拖欠工资14万元。该案的圆满处理，得到了区政府的肯定，获得了社会的广泛好评。
三、存在的问题和不足
1、劳动保障监察专职人员不够，致使监察大队工作压力大，监察力度不够。
2、社会保险覆盖范围仍然偏窄。特别是非公有制经济组织从业人员参保率不高，许多非公有制企业从业人员还没有纳入进社会养老保障体系，还有很多人游离于养老保险之外。原因是多方面的：一是非公有制经济组织业主对参加养老保险法律意识不强，只重视眼前的经济效益，忽视了劳动者的合法权益。二是非公有制经济组织从业人员特别是农民工对社会保险认识不足，参保意识相当淡薄。三是非公有制经济组织的用工形式灵活，人员结构复杂，从业人员流动性大，劳动关系不稳定，
给社会保险扩面带来了不少困难。
3、新农保在实施过程中也面临着许多问题：（1）部分农民参保意识有待增强，特别是一些青壮年农民认办养老问题，离自己还很遥远，对参保关心程度低，存在观望心理。（2）参保农民缴费档次低，我区参保农民选择的缴费档次偏低，并且95%以上参保农民选择每年100元的最低缴费档次，这给新农保基金平稳健康运行留下了隐患，基金面临着安全风险和保值增值难题。（3）部分村组为完成区、镇下达的新农保参保任务，采取先由村组按照指标数代缴保费，后再向农民收取保费的方式，由于有部分村民不愿参保，结果出现了保费剩余、人员空缺的局面，严重影响参保人员数据的录入及明年参保工作的开展。（4）区、镇、村三级新农保经办机构，办公经费压力大。（5）少数人多头申报、虚报、冒领和套取资金；经办人员变动较大，影响新农保工作的持续发展。
回顾上半年的工作，如果说取得了些成绩，也是与上级领导的正确指挥、各部门的全力配合分不开，在今后的工作中，我们将认真总结，千方百计克服自身的不足和困难，加大工作力度，依法履行职责，严格执法，求真务实，热情服务，为促进区域经济的发展，维护劳动者合法权益，构建和谐*作出更大的贡献。
二○一一年六月三十日
