开拓创新努力提升党建工作科学化水平
（2010年3月18日）
同志们：
这次全旗党建精神文明建设工作会议的主要任务是：总结回顾2009年党建精神文明建设工作，安排部署2010年党建精神文明建设工作，动员全旗各级党组织和广大党员干部，深入贯彻落实上级党建精神文明建设工作部署和旗委十三届五次全委（扩大）会议精神，切实提高党建工作科学化水平，深入开展精神文明建设，为实现全旗经济社会发展新跨越提供坚强保障。
刚刚过去的2009年，是我旗积极应对金融危机、严重干旱挑战，各项工作取得明显成效的一年，也是党建工作取得丰硕成果的一年。一年来，全旗广大党务工作者忠于职守、甘于奉献、勇于开拓，展示了良好的精神风貌和过硬的政治素质，为推动经济社会又好又快发展做出了积极贡献。全旗各级党组织坚持在大局中找定位，在实践中求创新，在发展中尽责任，各项工作得到全面提升，呈现出党的建设与经济建设同步发展、互促并进的生动局面。学习实践科学发展观活动扎实开展，集中解决了一批关系科学发展和民生改善的突出问题。领导班子和干部队伍建设切实加强，决策力、执行力、创新力、团结力和公信力明显提高。基层组织建设水
平不断提升，各级党组织推动发展的能力明显增强。宣传思想工作富有成效，团结、稳定、鼓劲的舆论导向作用充分发挥，凝心聚力谋发展已成为全旗广大干部群众的普遍共识。精神文明创建活动再创佳绩，新惠镇被自治区党委、政府、军区命名为“全区文明旗县城”。纪检监察工作不断加强，机关建设、行风建设、干部作风建设、廉洁自律、效能建设及专项治理水平进一步提高。统战工作在服务经济发展、促进社会和谐方面又有新作为，群团各部门很好地发挥了桥梁和纽带作用。这些成绩的取得，是全旗各级党组织和广大党员干部共同努力的结果，凝结着广大党务工作者的智慧与辛劳。在此，我代表旗委，向全旗各级党组织、广大党员和全体党务工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！
刚才，陈朝辉、王华、贾广君三位部长分别就组织、宣传、统战工作进行了具体安排部署，讲的都很好，我完全同意，请同志们认真贯彻落实。纪检监察工作还要召开专门的会议进行安排。下面，我强调三点意见。
一、顺时应势、深化认识，增强党建工作责任感
当前，全旗发展形势总体上可以说是较好较快的。特别是通过近年来的发展，已经打下了一个相当扎实的基础，营造了一个良好的发展环境，培养了一支勤于干事的党员干部队伍，坚定了我们发展的决心和信心。但是，我们决不能因此而骄傲自满、停滞不前。2010年，是我们全面实现“十一
五”规划目标的最后一年，也是继续应对金融危机、保持经济平稳较快发展的关键之年。从某种程度上说，我们能不能延续近年来形成的良好发展态势，实现敖汉奋力崛起的新跨越，党建工作至关重要。只有大力加强党的建设，才能提高各级班子的执政能力，更好地承担起崛起跨越的重任；只有大力加强党的建设，才能不断统一全旗广大干部群众的思想意志，昂扬精神，凝聚崛起跨越的强大动力；只有大力加强党的建设，才能强化提升干部队伍素质，提高贯彻执行上级和旗委决策的能力；只有大力加强党的建设，才能创造有利于奋力崛起的党风政风环境，为实现加快发展提供保证；只有大力加强党的建设，才能充分调动和激发各个层面、各个层次、各支队伍的创造性、积极性，形成加快发展的强大合力。这是我们党建工作的重要内容和内在要求。对此，全旗各级党组织和广大党员干部必须充分认识、高度重视，进一步增强做好党建工作的责任感和使命感。
同时，我们也要看到，新的政治经济形势也给党建工作提出了新任务，如何适应形势发展，调整思路、改进方式、注重实效，提高组织、宣传、纪检、统战和群团工作服从服务于大局的水平，也给党建工作提出了新要求。面对新的形势要求，我们应该清醒地看到，我旗党建工作还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：少数领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不够坚定，领导和推进科学发
展的能力还不够强，解决复杂矛盾和问题、克难攻坚、应对危机的本领还不够大；少数基层党组织软弱涣散，在维护稳定、加快发展中的战斗力还不够强；广大干部群众的思想解放程度有待进一步提高，城乡居民的文明素质还有待进一步养成；反腐倡廉的体制机制有待进一步完善，机关效能有待进一步提高，干部作风有待进一步改善；社会各阶层凝心聚力谋发展的意志有待进一步统合，等等。这也说明了我们党建工作自身也面临着挑战和考验。我们一定要肩负起党要管党的责任，通过围绕中心、服务大局做好党建工作，推进我旗经济社会加快发展。
二、找准定位、把握关键，提升党建工作科学化水平
（一）突出统筹推进，进一步加强党的组织建设。
要围绕发展配干部。当前，我旗正处在跨越提升和“三个转变”的关键时期，迫切需要思想观念与科学发展观相符合、工作能力与科学发展观相适应的能谋善断、会抓会管的“强将”，更需要深入一线能征善战、敢打敢拼的“精兵”。要着力建设发展型领导班子、培养发展型领导干部，不断提高执行政策、调查研究、科学决策、协调统筹、驾驭局面、凝聚人心、加快发展的能力。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，优化班子结构，特别是要做好“一把手”的选拔配备工作。要坚持正确的用人导向，大力选拔自觉落实科学发展观的干部，重品行、重公论、重实绩，防止简单
地以资历取人、以票取人，真正把那些坚持以人为本、注重长远发展、切实解决现实问题、不断开拓创新的干部选拔上来。要加强领导班子和干部考核评价体系建设，努力做到考核项目、评价指标、操作方法更加科学实用、简便易行、突出重点、有效激励。树立“崇尚实干、宽容失误”的理念，让勇于担当、敢于干事、踏实工作的干部有动力、有底气、有依靠。要有针对性地大规模培训干部，制定符合旗情和干部队伍实际的培训方案，推动干部队伍整体素质与敖汉发展相适应。要不断健全完善监督管理、激励保障等各项机制，形成各级班子和广大干部奋发有为的良好局面。
要围绕发展强基础。全面加强基层党组织建设，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。要深化“三级联创”活动，统筹城乡基层党建工作，构建“机关党建与农村牧区党建互动、机关党建与社区党建联动、机关党建与非公组织党建协动”的工作格局。农村牧区党组织建设是我旗基层党建工作的重中之重，要紧密结合当前农村牧区的实际，着力打造“四型”农村牧区基层党组织：一是进一步总结推广“青山模式”，增强村级班子“双带”能力，打造一批富民型党组织；二是总结喇嘛蒿村兴办企业壮大村集体经济实力的经验，增强村级组织自我发展能力，打造一批强村型党组织；三是总结宝国
吐石头井子等一些偏远行政村大力开展代办服务，最大限度方便群众的工作实践，增强村级组织服务群众能力，打造一批服务型党组织；四是总结萨力巴安家胡同村实现由乱而治、下洼草原村加强平安建设、金厂沟梁设力虎村积极开展群众工作的成功做法，增强村级组织促进和谐的能力，打造一批稳定型党组织。要利用三年的时间，采取富有针对性的措施，在后进村转化上取得突破，提高村级组织建设整体水平。要加强村干部后备队伍建设，注重培育选拔高素质农村牧区基层组织“当家人”，不断为农村牧区基层组织建设注入生机和活力。机关党建是基层党建极为重要的层面，关系着全旗工作效能的高低和经济发展环境的优劣，要针对实际工作中存在的突出问题，进一步强化机关干部队伍建设，强化各级领导干部抓班子带队伍的责任意识，不断建一流机关、创一流业绩、树一流形象。社区党建工作要进一步增加人才物力投入，充实工作内容，健全运行机制，努力做好“关爱人，服务人，教育人，凝聚人”的各项工作，充分发挥社区党组织在社区建设中的领导核心作用。同时，要不断提高“两新”组织党建工作规范化、制度化水平，扩大党在基层的覆盖面和影响力。要切实做好党员发展和管理工作，提高党员队伍整体水平。
要围绕发展聚人才。要牢固树立人才是第一资源的理念，着眼于发展需要，本着实际、实用的原则，实施党政领
导人才、专业技术人才、乡土人才、企业家人才等各类人才培养工程。要面向全国，加强在招商引资、工业经济、立旗项目、产业调整、抗旱节水、基础建设等重点领域培育培养、招录引进人才。要面向专业机构、科研院所、国有企业、主管部门，聘请专家学者采取兼职等灵活方式，参与到我旗的发展规划、区域协作、招商引资、技术推广、项目攻关等工作中来，实现人才资源共享。要探索建立精神奖励与物质奖励办法，加大人才激励力度，重奖有突出贡献的优秀人才。要广泛借鉴，完善机制，推动党管干部工作与党管人才工作的统筹协调，为人才队伍建设提供有力保证。
（二）突出鼓劲造势，进一步深化宣传思想建设。
要加强理论武装工作。按照十七届四中全会建设学习型政党的要求，以旗乡两级理论中心组学习为龙头，以旗委党校为主阵地，以科级以上领导干部为重点，全面深化对党的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署的学习和认识，切实在武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作上取得新成效。要建立健全定期务虚研究制度，加强县域经济发展的针对性研究，努力探索完善适合我旗经济社会发展的新路子，积极寻求破解难题、突破制约的新途径、新方法。要围绕经济社会发展的关键点和重大问题，积极邀请高层专家学者来我旗授课讲学，利用先进思想、科学思维推进思想解放和思路创新，不断推动全旗各项工作取得新的进步。
要加强舆论宣传工作。内宣工作要突出“团结鼓劲、积极进取、昂扬向上”的主基调，通过宣传让干部群众了解全旗经济社会的发展变化，进一步明晰我们取得了什么成绩、还存在着什么问题、今后怎样发展、发展是为了谁，大力营造凝心聚力谋发展的浓厚氛围。要围绕旗委的决策部署、围绕社会热点难点问题强化主题宣传，不断增强宣传引导的针对性和有效性。要抓好典型宣传，增强吸引力感染力，发挥先进典型的引领作用。外宣工作要围绕树立和提升敖汉形象，继续着力构建大宣传格局，广泛调动和整合全旗宣传力量，利用各种宣传媒介，加大对我旗经济、政治、文化、社会等方面的报道，努力把我旗改革、发展、建设、进步的成果宣传出去。要借助主流媒体，积极开展我旗的资源、环境、政策优势和发展潜力宣传，扩大对外影响力和吸引力，争取上级和外界更广泛的支持。要充实力量，研究机制，加强网络管理，提高对网络舆论的引导水平，充分发挥网络舆论的积极作用，促进社会进步。
要加强精神文明建设。围绕构建社会主义核心价值体系，扎实开展公民道德实践活动，加强“诚信”教育，加强城乡居民文明素质养成教育，引导广大群众树立“和谐共事、诚信守法、敬业奉献、文明生活”的时代风尚，为经济社会发展营造良好的人文环境。要以为人民群众办实事、办好事为出发点，继续深入开展国道沿线、文明村镇、文明单位、
文明社区等群众性精神文明建设创建活动。要着力解决公共环境和公共秩序方面存在的实际问题，不断提高创建水平。要不断加大城乡文化基础设施建设力度，积极开展形式多样的文体娱乐活动，加强文化市场管理，进一步丰富人民群众的文化生活。
（三）突出标本兼治，进一步推进党风廉政建设。
要加强廉政教育和监督。要进一步加强廉政文化建设，把廉政教育纳入干部教育培训规划，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部的理想信念教育和廉洁从政教育。对群众来信来访和考察考核中反映出的党员干部存在的倾向性、苗头性问题，要早提醒、早纠正，不断改进教育方式，提高教育实效。既要抓好领导干部教育，也要抓好各单位环节干部教育。要通过教育，使党员干部充分认识到权力来自人民，只能为民谋利，绝不能谋取私利，必须自觉接受各个方面的监督。领导干部要自觉遵守廉洁自律有关规定，严格要求自己、配偶子女和身边工作人员。严禁违规收礼送礼，严禁婚丧事宜大操大办，严禁公车私驾，自觉维护党政机关良好形象。
要强化制度建设。从管权、管人、管钱、管物等环节入手，不断完善党内监督、党务公开、干部人事制度改革、廉政风险防范、纪检监察等相关工作制度，着力构建科学化、系统化的反腐倡廉制度体系。狠抓反腐倡廉制度的贯彻执
行，特别是领导干部要带头执行，确保制度面前人人遵守、人人平等。要加强对制度执行情况的督促检查，切实提高制度的权威性和严肃性。要在实践中不断完善相关制度，深入调查研究，认真分析解决制度建设上存在的问题，确保反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。
要改进作风建设。把作风建设作为推动工作落实、完成全年目标任务的重要保障举措，下决心、动真格，出实招、求实效。要在去年“机关作风建设年”活动的基础上，结合学习型党组织建设，深刻总结我旗机关作风建设的经验教训，采取切实可行的措施和办法，切实增强机关单位的服务能力、创新能力，不断加强自身建设，提高工作效率。坚决严肃查处少数单位和公务人员的乱收费乱罚款、利用职权“吃拿卡要”等行为，狠刹公款吃喝、公款旅游、公务接待超标等不良风气。要针对当前少数干部作风飘浮、办事拖拉、工作不实、纪律松弛、漠视群众利益等问题，加大治懒、治庸、治散、治软力度。特别是要围绕群众反映强烈的突出问题，注重抓好后进单位的整改提高落实工作，确保机关作风建设真正实现重点突破、整体提高。
（四）突出凝心聚力，进一步巩固统一战线建设。
要坚持把促进发展作为统战工作的首要任务。要把招商引资作为服务经济建设的重点，加强与经济界人士和工商社团的联系，做好牵线搭桥工作，为引进资金、技术、人才做
贡献。充分发挥工商联的桥梁纽带作用，积极提供优质服务，加强政策引导，支持和促进非公经济加快发展。动员组织工商联和无党派人士，围绕重点推进的中心工作，围绕群众关心的热点难点问题，认真开展调查研究，积极建言献策，为旗委科学决策提供参考。要了解和掌握社会阶层的发展变化，进一步加强与社会各界的联系，畅通各阶层的诉求渠道，主动消除影响社会稳定的各种因素，多做统一思想、理顺情绪、排忧解难的工作。要积极引导广大非公经济人士在繁荣地方经济的同时，自觉奉献社会，勇于承担社会责任，热心支持公益事业。要依法加强对民族宗教事务的管理，认真落实党的民族宗教政策，促进民族团结、社会稳定。
此外，我们还要切实做好离退休老干部工作，关心老同志的生活，发挥老同志的作用。要加强对群团工作的领导，支持群团组织充分发挥作用，为敖汉的发展做出积极贡献。
三、加强领导、落实责任，开创党建工作新局面
要切实强化领导。各级党组织的领导成员，特别是“一把手”，要认真履行党建工作“第一责任人”的职责，高度重视和关注本地区、本部门、本单位党建工作面临的新情况、新问题，既要扎实抓好经济工作，又要潜心抓好党的建设；既要全力推进发展，又要努力管好班子；既要把握发展大局，又要把握思想动态。要用足够的时间和精力抓好党的建设，对党建重点工作，要亲自研究，亲自部署，亲自督查，为党
建工作的更好开展创造环境和条件，真正做到措施到位，责任落实，确保党建工作级级有人抓、层层有人管、步步落得实、项项有成效。
要坚持求真务实。各级领导干部要坚持工作精力向一线倾斜、工作重心向基层倾斜，经常带着课题深入基层，了解情况，总结经验，研究对策，积极探索行之有效的管党手段和办法。要做到“虚实结合、虚功实做”，认真围绕党建工作目标任务，开动脑筋谋思路，扑下身子抓落实，做到摸实情、谋实招、干实事、求实效。要结合本地区本部门本单位实际，认真开展调研，排细排实党建工作计划；要进一步完善制度，善于把新经验、新做法上升到制度层面，发挥其指导、规范作用，努力取得创新成果；要善于发现总结不同层面、不同类型的先进典型，充分发挥示范带动作用；要善于抓住关键，以重点、难点问题的突破，带动整体工作的上台阶、上水平。
要形成工作合力。在这里，我给大家提三点要求：一要讲政治。全体党员干部特别是领导干部要严格用党的宗旨要求自己，用组织的要求严于律己，坚决同旗委保持高度一致，维护集体领导的权威，确保政令畅通，创造班子团结、干部劲足、群众心齐的和谐氛围。二要讲党性。各级干部要严格遵守党纪党规，重事业兴衰，轻个人得失，不搞名利之争，上下级之间、同事之间，要多一分理解，多一分大度，多一
分宽容，少一点计较，少一点猜疑，少一点牢骚，防止和克服有损敖汉干部队伍形象的言论和行为。三要讲团结。全旗上下要讲团结，单位要讲团结，领导班子要讲团结，部门和股室之间也要讲团结。只有团结好了，各司其职，各尽其责，才能思想统一，行动同步。特别是各级党政一把手要坚持以事业为重、以大局为重，加强团结，相互包容，和谐兴业，共同营造和谐、包容、开明、开放的敖汉形象。
要优化党建队伍。做好党务工作，必须建设一支高素质的干部队伍。作为党务工作者要忠诚坚定，经得起考验；要甘于奉献，耐得住寂寞；要业务精通，担得起重任；要严于律己，抗得住诱惑。要按照政治强、业务精、作风正的要求，配齐配强党务干部队伍。全旗各级党务工作者要努力增强党性修养，不断提高素质。要保持良好的精神状态，积极创新，踏实苦干。要带着责任抓党建，要满怀激情抓党建，要改进方法抓党建，不断探索研究新形势下党建工作的新思路、新方法、新措施。要发挥表率作用，在一言一行、一点一滴中体现共产党员的先进性，切实在全旗各项工作中发挥先锋模范作用。
同志们，党的建设是经济社会发展的坚实保证，做好党建工作，责任重大，任务艰巨。希望大家进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，以更加务实的作风，更加创新的 13
活力，更加扎实的措施，全力做好各项工作，为推进新时期党的建设新的伟大工程而努力奋斗！
