阿里地区民政局加强基层建设年
活动工作方案
按照《中共西藏自治区委员会关于在全区开展加强基层建设年活动的意见》和《阿里地区加强基层建设年活动实施方案》的要求，为确保活动扎实有效开展，制定如下工作方案：
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中央关于西藏工作的指导思想，坚持以人为本、执政为民，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以推动科学发展、促进和谐稳定、服务人民群众为主题，以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，努力为群众办实事、做好事、解难事，认真解决影响基层科学发展的难点问题、影响基层社会和谐稳定的突出问题、影响群众生产生活的关键问题，做到干部在一线创业、措施在一线落实、办法在一线研究、问题在一线解决、作风在一线转变、典型在一线推广、矛盾在一线化解，为推进西藏自治区，阿里地区跨越式发展和长治久安奠定更加坚实的群众基础。
（二）总体目标。切实增强群众观念，牢固树立群众利益无小事的思想，驻村入户、蹲点跑面开展工作，积极探索
深入群众、服务群众、联系群众、宣传群众、组织群众的新途径新办法，通过开展加强基层建设年活动，为联系点理出一条清晰可行的科学发展思路，为农牧民群众办一批看得见摸得着的实事好事。进一步加强基层组织建设，深入开展创先争优活动，完善基层党员和干部联系群众、服务群众制度，为基层留下永不走的工作队。
二、基本原则和主要任务 开展基层建设年活动基本原则
（一）坚持群众路线、群众观点。深入基层、深入群众、深入实际、深入生活，带着感情做群众工作，带着真情为群众办好事做实事解难事，真正使广大牧区群众见到党的干部、听到党的声音、感到党的温暖。
（二）坚持突出重点、点面结合。按照重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动工作的要求，结合当地实际，理出工作重点，以点带面，有针对性地制定具体工作方案，使基层建设年活动更加贴近基层实际、更加贴近群众生活，更加贴近民政工作的实际。
（三）坚持改革创新、务求实效。坚持从实际出发，积极创新形式、创新载体、创新手段，使基层建设年活动更加体现时代性、把握规律性、富于创造性，更具吸引力、感染力、影响力。
开展加强基层建设年活动的主要任务：
（一）大力宣传党的方针政策
1、大力宣传党和国家、西藏自治区，阿里地区大政方针政策，突出中央关于西藏工作的指导思想和党的富民惠民政策，让群众真正明白惠在何处、惠从何来，不断增强党的感召力、祖国的向心力和中华民族的凝聚力。
2、大力宣传区党委关于推进西藏跨越式发展和长治久安的新思路新举措，充分展示60年来特别是改革开放以来，西藏经济社会发展发生的翻天覆地的变化。
3、大力宣传党的民族宗教政策、中央关于对*集团斗争的方针和区党委关于反对分裂、维护稳定的决策部署，用拉萨“3．14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件的事实，教育引导干部群众认清*真面目，大力宣传“和睦相处、和衷共济、和谐发展”的民族团结先进典型，使干部群众真正懂得“团结稳定是福、分裂*是祸”的道理，筑牢干部群众反对分裂、维护稳定的坚固思想防线。
（二）切实解决突出问题
1、帮助解决群众生产生活方面的突出问题。在驻村入户深入了解摸底和反复调研的基础上，找准影响群众生产生活方面的突出问题。在群众生活方面要多解决一些群众反映强烈的问题，尤其重视解决五保户、贫困户等弱势群体和受灾群众在吃穿住行等方面的困难和问题。
2、帮助解决影响基层和谐稳定方面的突出问题。帮助联系点排查化解矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。
3、帮助解决基层党员干部在作风方面存在的突出问题。认真解决个别党员干部宗旨意识不强，群众观念淡薄，办事不公、简单粗暴等问题。
（三）密切党群干群关系
1、坚持以人为本、执政为民的理念，问政于民、问需于为、问计于民，主动上门走访群众，交朋友、拉家常、话生产、谈稳定、展宏图。
2、驻点到群众最需要的地方去嘘寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，到出现新情况新变化的地方去总结经验，到工作推不开的地方去打开局面。
3、为群众办几件实事，让群众真正感受到党和政府的温暖，得到实实在在的实惠，共享改革发展成果。
（四）加强基层组织建设
1、帮助结克村加强基层组织建设。以地方党委换届为契机，选好、配强村“两委”班子特别是村党支部书记和村委会主任。帮助健全“两推一选”村党组织领导班子成员、直选村委会委员等制度。
2、帮助建立健全民主管理等各项规章制度，指导基层
组织做好村务公开和民主管理工作。
3、帮助联系点基层组织开展好中国共产党成立90周年及西藏和平解放60周年庆祝等活动，唱响主旋律、展现新风貌，进一步坚定各族干部群众坚持中国共产党领导、坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持走有中国特色、西藏特点发展路子的信心和决心。
三、加强组织领导
（一）成立工作机构。局党组成立以局主要领导挂帅，各科室同志为成员的领导小组。办公室设在局纪检组，具体负责活动的情况收集、信息交流、日常协调和检查督促工作。同时，成立以局领导为组长的驻村工作组，负责活动的具体开展。
（二）落实工作责任。驻村工作组要在当地党委、政府的领导下开展工作，切实做到指导不领导、帮助不代替、便民不扰民。局各科室以大局出发，密切配合，积极支持驻村工作组的各项工作，主动做好配合衔接工作，切实为工作组提供便利。
（三）加强宣传报道。驻村工作组要充分运用各种媒体，采取多种形式，广泛宣传开展基层建设年活动的重大意义，宣传活动进展情况、好的做法经验和成效，进行正面引导，在局内营造基层建设年活动的良好舆论氛围。
四、活动时间安排
根据自治区、阿里地区统一安排，局加强基层建设年活动从3月开始，到12月底结束，分为三个阶段。 动员准备阶段（2011年3月初）
1、制定工作方案。根据区党委《意见》和《实施方案》，起草《阿里地区民政局加强基层建设年活动工作方案》（3月13日前完成）。
2、进行活动动员。3月12日召开动员大会，对活动的开展进行全面部署。落实责任，明确任务，宣布领导小组、工作机构和驻村工作组名单。
（二）驻村工作阶段（2011年3月下旬-8月）
1、驻村宣传摸底。3月14日前工作组进驻联系点，驻村入户、广泛接触群众，大力宣传党和国家政策，全面了解掌握联系点基本情况，熟悉环境，融入群众生活，适应工作岗位，进一步增进与群众的感情，提出详实的工作计划。
2、3月15日至17日召开工作组与村班子成员会议、了解掌握该村的基本情况。
3、3月23日至25日召开村民大会。
4、3月28日举行纪念西藏百万农奴翻身日。
5、4月份、调查研究，形成对策方案、撰写调研报告。并逐级上报调研报告。
6、5月份至8月份主要围绕以下几个方面开展：一是围绕存在的问题和相关部门进行协调，争取妥善解决；二是狠抓村民自治、民主监督、民主管理工作；三是动员广大群众
参与今年即将开展的第七届村（居）组织换届选举工作中；四是做好村班子成员的思想政治教育，充分发挥村班子基层战斗堡垒作用；五是加强惠民政策和相关法律法规的宣传；六是协助村委会、村支部制定切实可行的工作思路和发展规划；七是尽快落实村办经济实体前期准备工作，待项目批复下达后，立刻进行建设；八是对困难户进行添置牲畜；九是积极引导群众参与村（居）换届选举，争取该村今年换届选举工作的先进典型；十是协助做好水利基础设施建设调研；十一是积极配合农牧区安居工程建设。
（三）总结验收阶段（2011年8月-12月）
1、驻村工作组要从工作开展情况、取得的成效、存在的问题、下一步工作建议等方面进行全面总结，由驻村工作组根据总结材料，报阿里地区活动领导小组办公室。
2、接受阿里地区基层建设年活动领导小组考核验收。
3、驻村工作组对联系点进行回访，重点回访了解突出问题是否逐步解决，发展思路是否逐步落实，以及村“两委”换届后的工作开展情况。
