2011年函件专业工作安排
2011年，是我国实施“十
二、五”计划的开局之年，也是巴中邮政大发展的关键之年，“函件业务作为邮政最基础、最核心、最重要的业务，也是规模效益型业务”，做大做强函件业务是邮政企业转型的核心要求。巴中邮政必须抓住函件业务发展机遇，力争用五年时间缩短与省内中等发达局的差距。在过去的五年中，巴中邮政函件业务得到了长足的发展，函件专业收入从2006年的156.52万元，发展到2010年的441.02万元，增长2.82倍。2011年，巴中邮政函件专业要调整结构、夯实基础、创新经营，要积极树标杆、找差距，使专业经营真正能安全、规范、健康、可持续发展。根据会议安排，下面我从以下三个方面总结2010年函件专业经营工作、传达省公司2011年全省经营服务工作（函件专业）会议精神，并结合巴中邮政函件专业经营的实际情况对2011年函件经营工作提出安排意见，不对之处，敬请各位批评指正。
第一部分 2010年专业发展回顾
一、经营情况
（一）、收入完成情况
2010年全市函件专业累计实现收入441.02万元，完成省公司目标计划进度122%，列全省第一位，同比增幅37.73%，列全省第一位，发展速度比全省平均水平高26.24个百分点；绝对值
1 比去年增加120万元。绝对值排位第19位，与上年持平，仅排雅安、甘孜之前，差18位的眉山局98万元。由于省公司计划360万元，我局自定计划450万元，高出省公司计划90万元，最后关账市局确定为完成计划的95%，就视为完成全年任务。其中：巴州区局完成117.66万元，完成年计划进度的95.66%，同比增幅31.25%；通江局完成74.10万元，完成年计划进度的107.40%，同比增幅61.31%；南江局完成65.09万元，完成年计划进度的98.62%，同比增幅54.02%；平昌局完成96.06万元，完成年计划进度的96.06%，同比增幅39.06%；市局公司完成88.11万元，完成年计划进度的95.77%。
（二）、板块业务发展情况
通信贴票收入50万元，邮资封片卡收入329.53万元（包括10贺卡304.07万元），账单收入8.46万元，数据库商函收入17.38万元，无名址函件收入35.65万元（包括DM中邮广告收入23.17万元），剔除10邮政贺卡后实现收入136.95万元。
（三）、2011年跨年度营销贺卡完成情况
全市共实现贺卡收入438.15万元，完成省公司目标计划的104.32%。其中：巴州区局完成108.52万元，完成进度的117.96%；通江局完成74.12万元，完成进度的104.40%；南江局完成69.22万元，完成进度的100.32%；平昌局完成101.33万元，完成进度的101.33%；市局函件分局完成59.33万元，完成进度的111.95%；市局投递分局完成26.61万元，完成进度的73.17%。
2 贺卡退缴29.59万元。
（四）、业务发展亮点
1、2010年全市贺卡实现收入311.01万元；
2、2010年全市“第六届少儿书信”比赛项目开发24.03万件，实现收入28.73万元；
3、巴州区局的招生商函项目开发4.07万件，实现收入6.16万元；
4、通江局的“致农民朋友的一封信”项目开发10万件，实现收入12.5万元；
5、南江局的大坝森林公园门票项目开发1万件，实现收入1.2万元；
6、平昌局的幸运邮天下项目开发9.6万件，实现收入19.20万元；
7、市局函件分局的DM中邮专送广告项目开发 50万件，实现收入18.86万元。
（五）、数据库建设维护情况
1、数据库建设 新增基础地址数据30100条，组织机构数据1031条，小区建筑物数据231条，精品库数据135993条，建成报刊收订、集邮形象年册、贺卡等三大营销项目客户信息库1022条，帮定制型贺卡（1000枚以上）客户建库50个，帮非贺卡客户建库2个。
2、数据库维护 全市维护基础地址数据13701条，维护组织机构数据32012条，维护退信数据20条，维护行政村数据2710
3 条。
3、数据库质量 基础地址规范率达到100%，覆盖率达到97.47%，属性丰富率达到89.84%，组织机构规范率99.37%，属性完整率99.47%，准确率达到94.50%。
4、数据库应用
全市下载数据3500条，分析挖掘数据8.02万条。
（六）、存在的问题
1、重视不够，信心不足。对函件业务发展有畏难情绪，特别是在数据库商函、账单等业务的开发上非常艰难，个别局到目前仍未实现“零”的突破。
2、发展不平衡，结构不合理。各局主要依赖贺卡业务，对日常的生日贺卡、婚庆贺卡以及其它封、片业务重视不够，日常封片卡业务收入逐年下滑，体现在校园邮资封的开发上尤为突出，发展措施欠缺，创新力度不够。
3、队伍建设滞后，业务培训质量不高。有的局营销体系建设尚未健全，有大客户中心的局，营销人员数量配备不够。专职营销人员和许多营业员对我们的产品不熟悉，了解不全面，不能够针对客户需求介绍相关产品。
4、精品名址库属性建设、投递能力、设备支撑、渠道建设等基础工作仍很薄弱。
5、板块结构仍不合理。账单、数据库商函、无名址函件三大板块业务占比过低。
第二部分 传达省公司经营服务工作（函件专业）会议精神
一、大平老总的讲话：
函件业务与经济发展的关联度较高，我们要紧紧把握经济发展带来的机遇，不观望、不动摇、不懈怠地加快函件业务发展。
4 一要以开放的心态，通过加强与社会公司在数据合作和市场营销等方面的合作，加快推进直邮产业链发展。要进一步拓展商函的服务功能，通过加强与统计部门合作，开展各类社会经济调查服务。各级要尽快建立直邮团队，高度重视领军人才的选拔培养，加快配备数据分析挖掘人才，形成重点行业总部开发和区域推进上下联动、互相促进的良好局面。要高度重视名址数据维护工作，加强各类业务数据汇集整合及分析应用。要尽快建立起各板块基于名址数据库应用上的，市场开发方面的合作联动机制。
二是账单业务要进一步规范全网的经营秩序，加大总部客户开发和市州局区域级客户的开发协调力度。
三是推动贺卡业务日常化。当前邮政贺卡主要用于新年、春节期间相互祝福，阶段性特征非常明显，使用期短，长效性弱，并未占有市场优势。要从丰富文化内涵着手，针对不同时段、不同节日研发更多的产品种类，以项目推进重点市场的开发，加强成本管控，提高效益。
四是强化投递能力建设，狠抓投递质量，通过信息化手段对投递质量进行有效管理和监控。投递服务质量一直是制约（删除）寄递类业务加快发展的瓶颈，要整合网络资源，以流程优化为契机，加大硬件支撑，建立设备先进、流程顺畅、快速高效的商函处理中心。以邮政编码为基础的标准化建设，实现邮件自动分拣到段，带动邮政内部作业组织优化。
二、龚永杰副总经理的讲话：
函件业务是邮政基础性业务，是邮政核心所在。要加大邮政
5 函件产品创新，推动函件传统业务适应新的市场。从函件面临的经济环境分析，全球金融危机后，直邮大国的函件量都在稳步回升，其它发展中国家呈正增长态势；从函件面临的市场环境分析，直邮与互联网融合的趋势更加明显，国内外知名电子商务公司，如当当，阿里巴巴、谷歌等纷纷通过直邮媒体推介业务；从函件面临的政策环境分析，最近保监会出台了禁止保险公司电话营销滋扰客户的规定，北京市政府要求供热单位定期向客户送达账单等，这些新政策带来了函件新机遇。从函件自身的影响力分析，邮政贺卡通过近来年的发展，影响力不断扩大，尤其是在主流媒体中央电视台财经频道的广告效应，确立了在中国贺卡市场的主导地位。因此，加快函件业务的发展义不容辞，刻不容缓。
1、创新数据库商函业务发展方式 数据库商函是函件专业的核心产品，是函件业务可持续发展的基础。
（1）精益求精建好名址库 全省要在建好集团公司指定专有库、基础地址库的基础上，建立具有四川特色、种类齐全、属性丰富的个性化精品库。
大平总经理最近批示：信息库的建设是推进邮政现代化建设进程中的一项重要基础性工作，是各级企业基本的生产职责，也是一项复杂、深刻、全面的工作。各单位要在省公司的统一部署和协调下，按照各自的分工和职责，高标准、高质量地全力推进，把这项长年的基础性工作做细做好、做扎实，做出成效来。
（2）精细制订营销方案 各市州局要针对不同行业特点、不同行业产品种类，为客户提供有针对性的营销解决方案，提高客户对直邮营销模式的认可度。要采取各种激励机制或者开展数据库营销竞赛活动，引导和激发邮政员工参与直邮营销活动。
（3）精心策划项目抓手 一是深入推进BIU团队建设，增强数据分析和方案策划能力，打造专业化服务团队。二是推进BIU的落地。各市州分管局长要亲自担任BIU团队的负责人，主攻金融、保险、通信、批发零售、房产、旅游会展、汽车、教育培训、
6 制造等8个重点行业市场。三是继续运用项目带动策略，以集团公司5大直邮项目为抓手，推进业务发展；各局要因地制宜，将数据库商函项目常态化，全年推广。四是加强市场推广和与社会广告公司的合作，采取产品代理、行业代理、互为代理等形式，让直邮走出去、用起来，全力推进直邮进入主流传媒的进程。
2、扩大账单业务合作领域 市场经济越发达，账单市场需求越广阔。账单是果树型业务，可开发的行业多，一次性开发，效益持久。今年账单业务要实现“破零、扩面、上规模”，确保账单收入增幅达30%以上。一是丰富账单业务品种。创新账单业务种类，要在现有账单品种的基础上，搭载和叠加广告、发票、消费功能，拓宽账单使用范围，增强使用价值。二是联合打造账单平台。联合社会广告代理公司，共同打造账单媒体平台，大力开发交警、供电、税务、医保、社保、住房公积金等公用事业账单业务。三是规范开发秩序。根据账单客户规模，分别建立省级、市州级、县级账单大客户开发机制，实行严格的市场管控，严禁低资费、跨界揽收等无序经营形为。加强账单客户维护，优化作业流程，提升服务质量，确保银企账单回收率达到95%以上，妥收率达100%，回邮率达95%以上。四是强化流程管控，提高服务水平。要加强省商函制作中心能力建设，加强账单分拣和投递作业流程管控。
3、提高封片卡业务市场占有率 封片卡业务按子产品细分有集团客户和个人消费市场，全国邮政贺卡定制客户市场开发率不足2%，个人消费市场还未真正撬动，市场空间较大。一是集团客户市场还要继续挖潜。进一步细分客户需求，在加强各级政府、企事业单位、各类行业客户市场开发的同时，努力做好各类中小企业市场开发。通过做好售前、售中、售后服务，力争全省客户开发数显著提高，定制型客户回访率达100%，客户满意率达95%以上，客户建库率达100%。二是个人贺卡市场还需要深入推广。个人贺卡市场开发，除了建好销售渠道，做好销售型贺卡
7 的销售外，还要积极开发小批量个人客户市场。加大对婚庆、喜庆类等个人庆典类市场、学生个性化类市场以及个人消费类市场的产品推介力度，不断拓宽个人贺卡的消费功能，引导个人消费型贺卡的开发。三是日常封片卡市场还需推进。从现有市场结构分析，日常封片卡比重偏低，不到20%。全省要重点加强贺卡与新媒体的结合，如成都局与太平洋院线的合作，在贺卡上叠加电影票功能，提高第三方付费业务日常封片卡市场开发深度。同时继续抓好景区、旅游区门票开发，力争全省主要景区邮政门票型明信片开发率达到100%。
三、全省函件专业经营发展要求
（一）总体思路
转变思想观念，适应专业化改革；加强总部营销，注重品牌建设；培育直邮产业链，做大数据库商函；加快账单业务开发，实现“上规模、扩面、破零”；注入文化理念，创新发展封片卡。
（二）总体目标
预算目标31930万元，增幅12%； 奋斗目标32500万元，增幅14%；
（三）2011年函件专业经营的几点变化
1、政策支持 为促进函件专业快速健康发展，突出函件专业重要地位，省公司在专业化经营管理体制改革下，对函件专业给予政策倾斜。
2、加大考核 在对市州局领导班子考核中，函件专业为邮务类考核分值最高专业，考核分提高至7分，其中数据库商函业务占2分，账单业务和无名址业务各占1分。分值提高进一步加强各局对函件专业重视程度，加大发展力度。对数据库维护的考核实行加减分，加分最高可达4分，扣分最高可达5分。
3、人事权限 （1）各市州函件局负责人的任免，由市州局
8 提出人选，在征求省函件局意见的基础上，市州局按省公司《四级副及以上干部管理办法》履行相关任命程序。（2）市（州）函件局、县函件经营中心的岗位设臵、人员编制由省函件局提出方案，经省公司研究制定并下达，实行动态管理。（3）对未完成年度预算目标的市州函件局长实行一年黄牌警告，二年就地解聘。
4、考评体系 根据函件专业现状，按照效益优先原则，建立对市州函件局长绩效考核和能力评价体系，从专业经营、基础管理、创新能力、组织协调等方面，逐年考评。全年函件收入完成情况，数据库商函、账单、日常封片卡、无名址函件等板块业务，名址数据库建设维护，商函信息系统运行情况，邮资机管理，团队建设，商函账单投递水平，两岗履职等基础管理均纳入考评中。
5、人才培养
高度重视培养一批能征善战的函件专业领军人物，制定一系列选拔、培养、引进等竞争政策，规划其职业通道，使其对专业知识有深刻的理解力，对创新经营有敏锐的洞察力，对管理服务有独特的思考力，成为创新型、智慧型、复合型人才，完全符合专业化经营管理改革需求。
6、支撑能力
省公司将分批次对市州县局进行设备配臵，增强各局账单制作、贺卡打印、商函过资等能力支撑，适应函件专业未来发展需求。
（四）专业发展措施
1、转变观念，顺应改革趋势
为革除制约发展邮政的体制弊端，省公司将实施专业化经营管理，即省公司制定发展战略方针，省专业局负责全省本专业的经营发展和业务管理，市（州）县局搭建平台，专业部门登台唱 9 戏。各市州局要充分认识此次改革的重大意义，强化争先意识、创新意识、复制推广意识、带领团队意识。
2、准确定位，制定发展规划
专业化经营管理后，各局重新准确地定位函件专业，提早规划发展方向势在必行。
3、突出规模效益，发展重点业务
以五大行业为突破口，找到直邮产业发展道路，以汽车、教育、金融、保险、零售、通信等重点行业为突破口，通过直邮重
4、启动精品函件业务，实现重点项目突破
2011年，全省函件专业将强力启动精品函件这一高端和新兴函件产品。精品函件是由普通函件产品派生出来的，又有别于普通函件，满足客户高端个性化特殊需求的函件产品。
5、注入文化理念，创新封片卡业务
封片卡业务是规模效益型业务，边际收益率高，近几年仍是函件收入支柱业务。今年在“幸运邮天下”项目改版不利的因素下，要大力拓展个人消费市场，重点开发日常封片卡市场，继续抓好景区门票开发。
6.以媒体经营理念，实现无名址函件品牌化发展
创新模式，以品牌化媒体经营理念发展无名址函件业务。以《领航者》品牌为指引，形成省、市、县三级统一的无名址函件品牌辨识符号。
7、大力发展县域业务市场
各市州局要加大对县域数据库商函业务、账单、无名址函件等业务的支撑力度，一方面，全省除三州外的所有县局均要实现数据库商函、账单、无名址函件业务破“零”目标；另一方面，
10 点行业客户推广活动，对当地重点客户进行梳理、拜访、宣传。 对重点县局开展具体指导。
8、完善支撑建设，保障业务发展
全省要在建好集团公司指定专有库、基础地址库的基础上，建立种类齐全、属性丰富的个性化精品库。
9、着力进行投递模式改革
今年，省公司将建立专业化邮政投递管理体制，推动市州邮政投递局(公司)实体化运作，主要以分网投递为主，建立普遍服务投递网、商业投递网两支队伍。普遍服务投递网负责报刊及外省进口的普通邮件投递工作；商业投递网主要负责同城、省内和省外银企对账单、重要商函(钻石级大客户邮件)、服务要求特殊的邮件及实物配送，主要面对高端客户并为其提供高质量、高标准的个性化服务。投递瓶颈彻底解决，将推动函件专业账单、数据库商函等业务发展。函件专业要积极配合投递体制改革，创造投递改革需求，为改革提供智力支持，最终提升商业化投递服务能力，满足商业化、个性化投递需要。
10、加强总部营销，打造函件品牌
省公司将重点培育和推进直邮产业链，开发金融、保险、通信、电力、旅游等行业效益好的企业客户，推动总部经济开发工作。特别是结合节日文化、庆典文化、旅游文化、会展文化等，加强指令性N项目和指导性X项目的开发管理。同时，在“百年邮政”的大品牌下，着力打造“邮游乐”数据库商函、“账单处理专家品牌”等函件子品牌。
第三部分 2011年函件专业工作安排
一、巴中邮政函件专业“十
二、五”专业规划
2011年到2015年函件专业目标：到2015年全市邮政企业
11 收入规模达到2亿元，函件专业力争达到市局总目标的5%，力争达到6%；（总规模达到1000万元——1200万元）。
二、2011年目标计划：
函件专业奋斗目标530万元，增幅20.18%； 其中：（剔除11年贺卡后）
1、数据库商函业务达到55万元；（七届书信项目30万元）；
2、账单业务达到15万元；
3、封、片、卡业务达到30万元；
4、无名址函件达到50万元；
三、专业工作安排
1、继续深入抓好2011年一季度“开门红”函件专业营销竞赛活动，各单位必须不折不扣的完成市级下达的目标计划。希望各局领导要向抓贺卡那样，抓好函件专业的日常营销。但是，截止3月3日全市一季度“开门红”函件专业营销竞赛活动完成不理想，计划目标37万元，实际完成11.18万元。其中账单有三个局为零，无名址函件有两个局为零。
2、积极做好邮政数据库商函业务的开发。以名址数据库为依托，以项目运行为主导，积极做好数据库商函营销。借助通江局开发的政府惠农宣传致农民朋友的一封信的契机，2011年在全市开展以“一封信”的方式做好外出务工人员、教师、医护人员等群体的节日问候；做好政府以及职能部门的各类调查函、交警禁止酒驾宣传；利用精品名址数据库做好企业单位的产品宣
12 传，抓好县域经济，服务中小企业。。
3、强力推行邮政账单业务的开发。今年各局必须消灭账单空白，力争在电力、社保、医保、公积金、地税、农行等行业账单开发上有所突破，在做好银行银企对账单的同时，要加大银行个人信用卡账单的开发，做好账单回执业务。
4、稳步实施邮政日常封、片、卡业务的开发。由于央视购物街栏目改版，集团公司决定暂停幸运邮天下产品的申报。今年拟定开发邮资明信片联盟消费册和学生邮资明信片纪念册等两个营销项目活动。同时加强（继续跟进）对南龛公园、光雾山风景区、大坝森林公园、若水河等景区邮资门票的开发，要求各局组织清理对（加大）“一校一封”、“一镇一封”、“一企一封”的开发深度，并不断加以完善（改进创新）。
5、突出发展邮政DM中邮专送广告业务。各局应把DM中邮专送广告业务确定为函件业务日常营销的抓手，要抓住市局每月10日、25日两次出刊的机会，积极揽收广告业务，力争在2011年各局有DM中邮专送广告本地版出刊。
6、积极组织开展第七届巴中市少儿书信文化活动。在我局多年组织少儿书信文化活动取得成功经验的基础上，今年要继续创新模式，力争第七届巴中市少儿书信文化活动在今年4月初全面启动。第六届巴中市少儿书信文化活动通过全市各组委会的共同努力，市级组委会获得全市组织一等奖，有两位同学获得三等奖，七位同学获得优秀奖。
7、不断完善专业营销体系建设，极力打造函件营销的专业团队建设，市局层面必须建立3-4个专职营销团队，县局层面必须建立2-3个专职营销团队，选好团队带头人，使业绩突出的营销人员有升职及发展空间，打造专业营销团队是企业发展的方向，在今年专业化经营模式的基础上，积极搭建平台，为企业健康经营打下坚实的基础。
8、加强函件专业投递队伍建设。邮政投递工作的落实程度对我们发展函件业务非常关键，也是我们占领市场的保证。通过投递体制改革，加强对商业投递网的建设，从而满足客户商业信函、账单、回执、票据等业务个性化投递要求，最终提升商业化投递服务能力，满足商业化、个性化投递需要。
9、加强名址数据库的建设、维护工作。2011年全市建设基础地址数据20000条、组织机构数据200条、住宅小区260条、帮1000枚以上定制型贺卡客户建库50个、帮非贺卡客户建库2个、上传本地自有库目录2个、精品库数据50000条。全市待维护数据维护及时率达到99%、基础地址准确率达到98％、基础地址规范率达到98％、基础地址属性丰富率达到90%、基础地址覆盖率达到95％、组织机构准确率达到90％、组织机构规范率达到98％、组织机构属性完整率达到95％、小区建筑物数据准确率98%、退信维护率达到5%。
10、做好2011年贺卡关账列收工作。根据省公司要求2011年贺卡关账列收工作应在2011年3季度列收96%。但截止目前全市列收225.7万元，占贺卡收入的48.21%。
11、加强电子化支局系统管理。准确的录入函件专业收入情况是 14 考核我们的重要依据，特别是各板块的收入录入一定要正确。要加强邮资机的管理与使用，确保邮资机联网率达到100%。正确操作商函信息系统，邮资封、片、卡申报系统，名址打印机。
市局函件广告分局 二0一一年三月七日
