重庆市卫生局申报卫生外事工作先进集体材料
坚持为我市卫生改革与发展服务的卫生外事工作
我市卫生外事工作以‚三个代表‛和十六大精神为指导，始终坚持为我市卫生改革与发展服务的方针，紧密结合我市卫生事业各个阶段的重点工作，按照‚统一领导、归口管理、分级负责、协调配合‛的外事管理体制，认真贯彻我国对外政策，积极稳妥的推进我市医疗卫生领域的国际交流与合作，有力的促进了全市卫生事业的发展。
一、高度重视，努力创新，认真做好我市卫生外事管理工作
（一）领导重视，组织健全是我市卫生外事工作顺利开展的保证。 重庆市直辖以来，局领导高度重视我市卫生外事工作，将其纳入全市卫生工作的议事日程，按照‚统一领导、归口管理、分级负责、协调配合‛的外事管理体制，构建起重庆市卫生外事管理体系。我局设立国际合作处，负责全市医疗卫生的国际交流与合作工作，配备专职外事干部。在此基础上，局属各医疗卫生单位也相继指定相应的行政科室负责本单位外事工作，并配备专、兼职外事干部。我局做到重大的涉外工作由一把手亲自负责，援外医疗队迎送和慰问有党政一把手和分管外事的副局长参加，重要的外事活动有局领导出席。我市卫生外事工作还得到了市领导的大力支持，重要的国际合作项目洽谈与外国卫生政要来访，我市分管卫生的市领导都要出面接见外国客人。按照局领导的指示，我局还定期邀请市外办，市国安局共同举办卫生外事管理干部培训班，讲授外事纪律、礼仪、国际形势以及国际合作项目管理等知识。形成了卫生外事工作领导重视，组织健全的良好局面，为全市卫生外事工作的顺利开展提供了有力的保障。
（二）建立健全的管理制度是我市卫生外事工作顺利开展的关键。
‚外事无小事‛，为使我市卫生外事工作有章可循，更加规范，我调研，依据卫生部和其他省市的相关文件，先后印发了《中共重庆市卫生局党组重庆市卫生局关于外事管理工作的规定》、《重庆市卫生局局机关工作人员因公临时出国（境）管理办法》，对规范全市卫生系统的涉外工作提供了政策依据。近年，随着我市卫生领域的国际交流与合作深入开展，因公出国（境）执行任务人员数量不断增加，针对因公出国（境）管理工作中出现了一些新情况、新问题，我局不因循守旧，依据市委市府的相关文件，在原有的部分外事管理规定的基础上，进行了相应的修改和加强：一是规范了局属系统副处级以上干部申办因私护照的审批程序并加强了因私护照的管理；二是完善了局属单位正职领导出国（境）前的请假制度；三是建立了局属卫生系统涉秘人员出国前的保密提醒制度；四是对局属系统工作人员持有的因公护照进行了清理，并按有关规定进行登记后，送市外办保管。这一系列管理制度的完善是我市卫生外事管理工作向前迈进的关键一步。2002—2004年，我局局属卫生系统共派出近200人次赴美、英、法等20余个国家和地区执行访问、考察和援外任务，从未发生过任何违反外事纪律事件。
二、对外开放，求真务实，积极拓宽我市卫生国际交流与合作的空间
（一）政府间高层友好往来是卫生外事工作的重点
我市直辖以后，加大对外开放的力度，为卫生领域的国际交流与合作工作开创了有利条件。卫生与健康日益成为世界各国关注的焦点，我市在卫生领域的政府间高层友好往来也相应大幅增加。我局充分利用政府间高层友好往来这块平台，根据我市卫生事业发展需要，引进国外智力和国际合作项目，并以此为契机向世界展示改革开放以来我市卫生事业取得的成绩。
2002年6月，重庆市卫生代表团应邀访问法国波尔多大区，与法国卫生部、波尔多大区卫生局及波尔多大学附属医院达成合作协议。根据协议，2003年3月17日-19日，在中国‚法国文化年‛里，我局与法国卫生部医院医疗服务管理总局、中华医院管理学会在重庆联合举办了‚中-法医学高级论坛‛。出席这次盛会的有法国卫生部医院管理及国际合作部主任、法国驻华使馆官员及法国10多名医学专家。全国22多个省市共派出200多名代表参加了本次论坛。作为该协议内容之一的中法医学交流项目执行4年以来，我市已有41名卫生技术人员通过该项目获得法国政府的经费资助赴法国进行为期半年或1年的科研和临床工作。该合作项目得到了法国驻中国两任大使的高度评价。
2004年4月15日至4月18日，受卫生部国际合作司委托，我局接待了由泰国卫生部精神卫生司司长帕特率领的泰国卫生部精神卫生考察团一行16人来渝访问，并签定了《中华人民共和国重庆市卫生局与泰国卫生部精神卫生司关于技术交流项目的协议》，制定了双方人员交流和资源共享计划。2005年3月，泰国卫生部精神卫生司副司长蒙可先生率团一行7人来渝与我市有关精神卫生部门进行了学术交流；6月，我局组织基层精神卫生单位相关人员共7人，赴泰考察精神病医院管理和精神疾患治疗新技术，考察团成员回国后表示，此次考察使他们视野拓宽，深受启发。
其他重要政府间高层友好往来还有与俄罗斯克麦罗沃州政府间的友好互访，签订了双边医疗卫生合作意向协议书；阿塞拜疆共和国卫生部副部长一行，探讨我市在时机成熟的时候赴阿独资或合资开办中医院准备工作等有关事宜；和我援外医疗队派驻国巴新卫生部秘书长Dr.Nicholas Mann来渝访问等。
（二）民间交流是卫生外事工作的重要途径
与境外非政府组织的交流与合作是我局卫生外事工作的重要途径之一，又是涉及国家安全的重点工作。长期以来，我局以求真务实的态度，按照‚严格审批，有礼有节，加强监督，有予有取‛的原则多次接待境外非政府组织，有力的保证了卫生领域民间对外友好工作的健康发展。
2002年，香港医疗关怀有限公司与我市奉节县人民医院签定 “香港医疗关怀有限公司援助重庆市奉节县人民医院建立„流动医疗车‟的协议书”。同年，价值约50万元的“医疗流动车”及车内设备在奉节县投入使用。 国际医疗卫生专业服务组织每年向我市丰都县人民医院派遣一支由外国医学专家组成的医疗队进行短期义诊和医疗培训工作。
香港百合会主在近2年里已派出数十名外国专家来我市开展讲学和培训活动，并远赴重庆市黔江区贫困山区开展教学培训活动和小数额医疗设备捐赠。
另外，我市还有一批医疗卫生机构与国外相应机构建立友好合作关系，互通有无，共谋发展。市第三人民医院与日本广岛安佐市民医院结为友好医院、市血液中心分别与德国萨克森森州血液中心、美国红十字总会签订合作备忘录，建立友好协作关系，并与美国肯塔基州路易维尔血液中心结为姊妹血液中心；市肿瘤医院与法国国立亨利.蒙多尔医院确立友好合作关系，共同建设中法放射治疗重庆培训中心。市卫生局国家职业技能鉴定所与韩国若石保健按摩学职业校合作对韩国按摩师进行职业技能鉴定；我市万县中医学校与美国加州圣巴巴拉东方医学院合作开办国际针灸培训班，2005年开始招收美国学生。
（三）组派援外医疗队是卫生外事工作的责任
援外医疗工作是我国对外工作的重要组成部分，是一项政治性、技术性都很强的重要任务，对我国树立良好的国家形象，维护世界和平和祖国统一大业，发挥了重要作用。2001年11月，我局主动请缨，迎难而上，向卫生部申请承派援巴布亚新几内亚医疗队任务。12月，卫生部正式决定将援巴新医疗队的派遣任务交我局。接到任务后，我局立即在全市卫生系统开展援外医疗队员的选拔培训工作。通过推荐，考试，培训，最终组建了一支政治素质好，业务水平高，外语能力强的援外医疗队。2002年10月，第一批由8名医务人员、1名翻译和1名炊事员共10人组成的援巴新医疗队抵达莫港总医院开始执行援外医疗任务。2004年11月，第二批援巴新医疗队开始执行任务。在过去的3年中，我援外医疗队牢记党和祖国的重托，发扬国际人道主义精神，凭着无私忘我的奉献精神、精湛的医疗技术和高尚的医德医风，通过艰苦卓绝的努力，战胜了国内无法想象的困难，很快打开了工作局面，赢得受援国政府和人民称赞。巴新国家元首阿托佩尔总督和索马雷总理先后接见我全体援外医疗队队员，对援外医疗队在巴新开展的援外医疗工作给予了高度评价，并重申‚巴新十分热爱中国，巴新政府和人民将一如既往的坚持‘一个中国’的原则，这一立场是坚定不移的。‛ 在援外医疗队的管理工作中，我局从国家整体利益的大局出发，为能持续稳定开展援外医疗工作，我局与市人事局共同印发了《重庆市卫生局重庆市人事局关于印发的通知》，通知中明确规定：
一、援外医疗队员执行援外医疗任务期间，一切国内待遇按在岗人员对待；
二、援外医疗队员奖励1次3％工资晋升；
三、符合职称晋升条件的援外医疗队员职称晋升时免外语、计算机考试和答辩，在相同条件下优先晋升。目前，根据该文件精神，我市凡是符合职称晋升条件的援外医疗队员均已获得晋升，为稳定援外医疗队，解除队员后顾之忧发挥了巨大作用。我局还印发了《关于援外医疗队员国内待遇等同援藏人员待遇的通知》、《重庆市卫生局关于解决援外医疗队队员待遇问题的通知》，为选派组建优秀的援外医疗队和保障援外医疗队员待遇提供了有力保障。我局在经费十分紧张的情况下，专门拨款建立了援外医疗队员培训基地，配备了齐全的教学设备，为援外医疗工作的顺利开展打下了坚实的物质基础。实践证明，我局对援外医疗队组派和管理工作认识到位，措施得力，很好的完成了援巴新医疗队组派任务。
（四）服务卫生改革和发展是卫生外事工作的目标
卫生外事工作不是一项孤立的工作，是要以服务卫生改革和发展为目标。卫生外事工作的健康发展使我市卫生系统能通过国际合作项目、人员交流和国际援助等形式提高我市医疗卫生科研能力、医院管理水平和贫困地区的就医条件。特别是当公共卫生成为世界各国关注焦点的今天，卫生外事工作更是为卫生事业的发展和国家的对外形象做出不可替代的作用。
2003年4月，我国部分地区出现非典疫情。在市委、市府的领导下，根据我市整体非典防治工作部署，我局开展了以‚保持在渝外籍人士群体稳定，完善重庆市外资投资环境，维护重庆市形象‛为核心的非典时期卫生外事工作。非典期间，我局一是迅速建立起面向外籍人士的24小时SARS英文咨询热线网络，提供SARS疫情、防治咨询和在渝外籍人士发热疾病就诊指南服务，该网络包括设在局机关、市疾控中心及全市各大医院的24小时英文热线；二是在重庆市卫生信息网上开设汉英双语SARS防治专栏，公布我市SARS疫情、防治工作进展情况和SARS相关资讯；三是指定重庆医科大学附属第一医院为我市非典涉外定点医院，重庆医科大学第二附属医院为我市公民出国提供健康证明单位；四是分别与市外办、外经贸委联合召开重庆市SARS防治工作通报会，向在渝外国政府机构和外资企业定期通报情况。以上措施为在渝外籍人士，建立起了一个非常时期的特殊医疗卫生服务网络，为稳定民心，维护重庆市形象发挥了重要作用。我局还积极与日本国大使馆领事驻重庆办公室联系卫生部转赠日本国抗非典型肺炎援助紧急医疗物资相关事宜，保障了国外捐赠物资及时发放到抗击非典战斗在第一线的医疗卫生单位。
2003年11月，我市颁布了《重庆市突发公共卫生事件应急预案》，初步建立了我市的突发公共卫生事件应急机制，加大了对我市突发公共卫生事件应急处理、突发事件急救医疗体系和疾病预防控制机构建设等的经费投入，力争尽快建立和完善我市突发公共卫生事件应急机制和公共卫生体系。为配合该项工作的开展，2004年10月，我局成功承办了由分管卫生工作的副市长谢小军同志为团长的卫生代表团，赴欧洲英、德等国学习借鉴应对突发事件和公共卫生体系机制和管理模式的出国考察任务。
回顾过去，我市卫生外事工作在卫生部和市委市府有关领导和部门的大力支持和帮助下，虽然取得了一些成绩，但还是存在着不足，对外交流合作的广度与深度不够，如全市卫生外事工作还未形成一个完整的信息交换网络，造成有关数据和信息收集不全；外事工作人员业务培训不足，政策、业务、外语水平还有待进一步提高等。‚知不足而发奋‛，在今后的卫生外事工作将面临着更多的机遇和挑战，我们将继续以‚三个代表‛重要思想为指导，进一步解放思想，开拓进取，努力开创我市卫生外事工作新局面，为全市卫生改革和发展创造更为广阔的国际交流与合作空间。
新疆伊犁哈萨克自治州卫生局郭雪君申报卫生外事工作先进个人材料
